【2018年06月26日】內(nèi)控機(jī)制給權(quán)力運(yùn)行裝上“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”

內(nèi)控機(jī)制給權(quán)力運(yùn)行裝上“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”

來源：中國稅務(wù)報(bào)
日期：2018年06月26日
版次：05

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是稅務(wù)總局全面強(qiáng)化“治權(quán)”和“治內(nèi)”的重大戰(zhàn)略部署，是對風(fēng)險(xiǎn)防控與全面監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革和布局。國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局（以下簡稱“湖南省稅務(wù)局”）馳而不息、緊鑼密鼓推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，突出內(nèi)控機(jī)制與稅收業(yè)務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的深度融合，抓深內(nèi)控監(jiān)督平臺應(yīng)用，內(nèi)控工作的影響張力日益增強(qiáng)，以內(nèi)控監(jiān)督平臺為紐帶，工作合力逐步形成，內(nèi)控應(yīng)用集成“化學(xué)反應(yīng)”產(chǎn)生的引力正在聚集，彰顯了大防控、大監(jiān)督的積極成效。

全流程覆蓋做大格局

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對于全面推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，構(gòu)建新時(shí)代稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局具有十分重要的作用。稅務(wù)總局以“制度+科技”為主線，實(shí)行“預(yù)警前置、過程監(jiān)控、實(shí)時(shí)處置”，形成了管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)稅收的嚴(yán)密監(jiān)督體系和縱向到底、橫向到邊的立體防護(hù)體系，確保權(quán)力在軌道上運(yùn)行。湖南稅務(wù)著眼于構(gòu)建大內(nèi)控、大監(jiān)督格局，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)上下同心，縱向聯(lián)動，業(yè)務(wù)部門與內(nèi)控管理部門、監(jiān)督部門相互契合，橫向互動，初步構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向一體化”的組織架構(gòu)。加強(qiáng)內(nèi)控管理與督察內(nèi)審、巡視巡查等監(jiān)督方式的結(jié)合，常抓、細(xì)抓、強(qiáng)抓工作落實(shí)，打通風(fēng)險(xiǎn)事前提醒、事中控制和事后監(jiān)督的全流程，使內(nèi)控制度、內(nèi)控活動實(shí)體化，形成良好的聚合效應(yīng)，促使防控鏈條更加完善，防控效能更加凸顯。

全鏈條融合做深應(yīng)用

內(nèi)控機(jī)制的價(jià)值和生命力在于與稅收中心工作、核心業(yè)務(wù)深度融合及應(yīng)用成效，內(nèi)控效能的發(fā)揮必須聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。湖南稅務(wù)校準(zhǔn)靶心，突出對征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、組織收入、發(fā)票管理和財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控，將制度建設(shè)和信息化防控相結(jié)合，制作自定義指標(biāo)155個(gè)，清理業(yè)務(wù)系統(tǒng)8個(gè)，各類征管數(shù)據(jù)13.8萬條。持續(xù)加強(qiáng)“征管查”“減免罰”“人財(cái)物”等稅收業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的歸集和分類，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定、實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，著力防范稅收業(yè)務(wù)中具有代表性、高發(fā)易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將內(nèi)控措施固化于業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條防控，激活內(nèi)控效力。

全領(lǐng)域運(yùn)用做強(qiáng)抓手

內(nèi)控監(jiān)督平臺集內(nèi)控管理、監(jiān)督、考核、展示和評價(jià)于一體，是實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督的重要抓手。湖南稅務(wù)作為平臺第一批上線單位，不斷豐富平臺指標(biāo)體系，梳理和排查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將防控措施加載到平臺中，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。上線以來，實(shí)際操作人數(shù)達(dá)14965人，廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)掃描、推送，平臺的防控效力初步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)全面用、全員用、全周期用的良好勢頭。同時(shí)，充分發(fā)揮平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)疑點(diǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，逐步建立稅收執(zhí)法及行政管理疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)篩選、推送、核查機(jī)制，深入開展信息督審，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

全天候?qū)幼龊眉?/strong>

內(nèi)控監(jiān)督平臺依靠豐富的大數(shù)據(jù)資源和具有說服力的評價(jià)指標(biāo)體系，對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行全天候“深加工”，為稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)干部的考核評價(jià)提供精準(zhǔn)“信息源”，樹立科學(xué)“評價(jià)尺”，是執(zhí)法行為的“記錄儀”。湖南稅務(wù)持續(xù)探索內(nèi)控管理與數(shù)字人事、績效管理的對接，深入挖掘平臺大數(shù)據(jù)的“富礦”資源，把執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)控執(zhí)行評估等核心數(shù)據(jù)作為評價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)的硬指標(biāo)，綜合評判稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力和管理水平。通過平臺應(yīng)用集成，獎優(yōu)罰劣，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聚焦風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)工作，最大程度的防止問題發(fā)生，著力破解“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的考核難題，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。