【2021年08月25日】深化稅收征管改革 打造“五型”稅務(wù)機(jī)關(guān)

深化稅收征管改革 打造“五型”稅務(wù)機(jī)關(guān)

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2021年08月25日
版次：02

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》既是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，也是“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的總體規(guī)劃。近期，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》的通知，對(duì)《意見(jiàn)》部署任務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化。湖南稅務(wù)部門(mén)按照國(guó)家稅務(wù)總局黨委和湖南省委省政府的部署，將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以打造“五型”稅務(wù)機(jī)關(guān)為驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)湖南稅收征管改革實(shí)踐融入地方特色，不斷推進(jìn)新發(fā)展階段稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造政治型稅務(wù)機(jī)關(guān)

《意見(jiàn)》提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位。湖南稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)決將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收征管改革的全過(guò)程各方面，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量改革。

堅(jiān)持提升政治站位，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，探索將深化稅收征管改革與“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”新機(jī)制制度體系，創(chuàng)新黨建與改革融合發(fā)展的方式方法；構(gòu)建“六位一體”稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局，引領(lǐng)保障改革向縱深推進(jìn)。

堅(jiān)持服務(wù)“國(guó)之大者”，保障“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)和組織收入工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格依法依規(guī)征收稅費(fèi)，深度參與湖南“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，切實(shí)為國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持為民便民，進(jìn)一步完善利企便民服務(wù)措施，更好滿(mǎn)足納稅人繳費(fèi)人合理需求。湖南稅務(wù)部門(mén)牢固樹(shù)立“以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心”的征管理念，集成推出一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的服務(wù)舉措。

突出便利辦稅繳費(fèi)，大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)范圍，增強(qiáng)“掌上辦”功能；積極推進(jìn)電子化、要素化納稅申報(bào)模式；結(jié)合長(zhǎng)沙市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，探索數(shù)字人民幣應(yīng)用于稅費(fèi)繳納。

突出減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，搭建湖南稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)最多登錄一次；整合財(cái)產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報(bào)，加快企業(yè)出口退稅事項(xiàng)全環(huán)節(jié)辦理速度；推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)容缺辦理事項(xiàng)配套制度。

突出個(gè)性化智能化服務(wù)，提供稅費(fèi)政策發(fā)布解讀、辦稅繳費(fèi)提醒、涉稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)“一鍵式體檢”，將12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)歸并到12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送政策信息，提供征納互動(dòng)等線(xiàn)上智慧服務(wù)。

優(yōu)化執(zhí)法方式，打造法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)

堅(jiān)持依法治稅是《意見(jiàn)》提出的重要工作原則。湖南稅務(wù)部門(mén)深入運(yùn)用法治思維和法治方法，扎實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

聚焦維護(hù)征收秩序，堅(jiān)持依法組織收入原則，規(guī)范省以下稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策；加快地方稅體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅費(fèi)法規(guī)政策的立法、修法工作。

聚焦規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣稅務(wù)執(zhí)法“首違不罰”清單，修訂全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及執(zhí)行基準(zhǔn)，推廣非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。

聚焦推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，落實(shí)全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移程序，探索跨省稅收協(xié)調(diào)協(xié)作，探索建立長(zhǎng)株潭城市群征管協(xié)調(diào)機(jī)制。

聚焦加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，深化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，定期開(kāi)展稅費(fèi)政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)執(zhí)法等督察審計(jì)工作；強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督和重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”，做到查糾并舉、標(biāo)本兼治。

發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，打造智慧型稅務(wù)機(jī)關(guān)

建設(shè)智慧稅務(wù)是稅收征管發(fā)展的必然趨勢(shì)。湖南稅務(wù)部門(mén)按照稅務(wù)總局黨委要求，以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”與“精誠(chéng)共治”深度融合為目標(biāo)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

圍繞數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)各層級(jí)、各部門(mén)財(cái)稅數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能歸集和規(guī)范共享，探索構(gòu)建“稅收數(shù)據(jù)和GDP相關(guān)性分析指標(biāo)體系”等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)，提升全省電子發(fā)票普及度和覆蓋面。

圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管，推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立納稅信用“紅黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊假企業(yè)、假出口、假申報(bào)“三假”等涉稅違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

圍繞精誠(chéng)共治，有序推進(jìn)湖南精誠(chéng)共治專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，完善稅費(fèi)征收跨部門(mén)協(xié)作與信息交換工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、司法保障和國(guó)際稅收合作，加快啟動(dòng)拓展“稅銀互動(dòng)”受惠面改革試點(diǎn)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，努力形成更多湖南經(jīng)驗(yàn)。

筑牢組織保障，打造效能型稅務(wù)機(jī)關(guān)

《意見(jiàn)》就建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、績(jī)效考評(píng)等作出系列部署。湖南稅務(wù)部門(mén)不斷完善“帶好隊(duì)伍”機(jī)制體系，加大培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍力度，切實(shí)為深化稅收征管改革提供有力組織保障。

著力提高征管資源配置效率，按照稅費(fèi)統(tǒng)籌征管原則，合理劃分業(yè)務(wù)邊界，完善稅收征管崗責(zé)體系；配齊配強(qiáng)基層一線(xiàn)征管力量，加大人力資源向風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域傾斜力度。

著力提升稅務(wù)干部能力素養(yǎng)，打造涵蓋領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)骨干、崗位能手、青年才俊的稅務(wù)人才工程升級(jí)版；建立稅務(wù)干部跨系統(tǒng)橫向交流機(jī)制，選派有潛力的年輕干部參與重點(diǎn)任務(wù)、重大課題，到基層一線(xiàn)和艱苦環(huán)境培養(yǎng)鍛煉。

著力提升激勵(lì)約束效用，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，培養(yǎng)選拔一批處級(jí)、科級(jí)優(yōu)秀年輕干部；探索優(yōu)化職級(jí)晉升制度機(jī)制，拓寬基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)稅收征管改革深入推進(jìn)、稅務(wù)工作質(zhì)效持續(xù)提升。

今年是建黨百年、“十四五”開(kāi)局之年，也是進(jìn)一步深化稅收征管改革的第一年，確?！兑庖?jiàn)》落地生根責(zé)任重大、使命光榮。湖南稅務(wù)部門(mén)將堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神為指引，在稅務(wù)總局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高站位組織、高強(qiáng)度實(shí)施、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)效，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，努力將《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》繪就的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的湖南篇章。