【2019年12月18日】找準(zhǔn)著力點(diǎn) 提高稅收治理能力和水平

找準(zhǔn)著力點(diǎn) 提高稅收治理能力和水平

來源：中國稅務(wù)報(bào)
日期：2019年12月18日
版次：02

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。稅務(wù)部門要緊密結(jié)合已經(jīng)部署的改革任務(wù)，找準(zhǔn)稅收服務(wù)國家治理的著力點(diǎn)，不斷提高稅收治理能力和水平，在更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，擔(dān)起更大的責(zé)任，貢獻(xiàn)更大的力量。

服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)代賦予的重要使命，也是新稅務(wù)承擔(dān)的具體責(zé)任。從政治站位來看，黨中央、國務(wù)院高度重視稅收工作，部署開展了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、深化財(cái)稅改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，充分表明新時(shí)代稅收在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，新中國成立70年來稅收改革發(fā)展歷程，就是建立完善中國特色社會(huì)主義稅收制度，持續(xù)發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)國家治理的過程。十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出的“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”均與稅收相關(guān)，其中強(qiáng)調(diào)“以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，健全宏觀調(diào)控制度體系”“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，更加體現(xiàn)稅收在國家宏觀調(diào)控、收入分配調(diào)節(jié)等治理工作中的重要性。因此，湖南稅務(wù)部門將聚焦五項(xiàng)工作，更具效能地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

聚焦政治建設(shè)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供重要基石?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。稅收治理作為國家治理的重要組成部分，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善稅收制度、推動(dòng)稅務(wù)創(chuàng)新等方面，堅(jiān)定維護(hù)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要以持續(xù)深入、創(chuàng)新有效的“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢對(duì)黨忠誠、聽黨指揮的堅(jiān)定政治信念。要完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)制度，構(gòu)建成熟完善的紀(jì)檢監(jiān)察體制，用新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，保障稅收現(xiàn)代化事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要持續(xù)推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，努力打造一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、能征善戰(zhàn)的稅務(wù)鐵軍。

聚焦服務(wù)民生，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供更多支持?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。稅務(wù)部門要堅(jiān)決落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，讓納稅人、繳費(fèi)人的獲得感明顯增強(qiáng)，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要統(tǒng)籌抓好社保費(fèi)征收工作，通過優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)外工作協(xié)調(diào)、提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障民眾在“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。要切實(shí)發(fā)揮稅收服務(wù)職能，以一件件具體改革舉措的落地見效為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化添磚加瓦。

聚焦稅收主業(yè)，為國家治理提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。國家治理涉及國計(jì)民生，關(guān)乎百年大計(jì)，沒有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力作保障和支撐，國家治理的效果也將難以保證。稅務(wù)部門要始終聚焦“為國聚財(cái)、為民收稅”主業(yè)，落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持依法征管，努力完成稅收預(yù)算目標(biāo)，為國家治理提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。要加快轉(zhuǎn)變稅收征管方式，充分利用區(qū)塊鏈、云平臺(tái)等信息技術(shù)成果，整合各類稅收管理系統(tǒng)，提高信息管稅水平。建立省、市、縣三級(jí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治體系，明確協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，形成綜合治稅合力。提升數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用能力，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展大局為己任，采取措施把納稅人重點(diǎn)關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的辦稅難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解決好，主動(dòng)將稅收工作對(duì)接、融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮稅收在服務(wù)國家治理中的重要作用。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《決定》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。稅收涉及社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)控作用。稅務(wù)部門要充分利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，透過稅收數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)、找差距、提建議，為黨委政府決策提供參考；通過執(zhí)行稅收政策，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“六穩(wěn)”，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化稅收在國民收入分配中的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、社保費(fèi)等稅費(fèi)種改革要求，進(jìn)一步縮小收入差距、保障改善民生；綜合運(yùn)用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策支持科技創(chuàng)新，提升國家創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步深化國際稅收合作，特別是加快“一帶一路”“金磚國家”等稅收合作機(jī)制建設(shè)，積極開展國家間的政策協(xié)調(diào)、征管協(xié)作、情報(bào)共享，提高合作質(zhì)量。

聚焦制度建設(shè)，為完善國家治理制度體系提供借鑒?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。落實(shí)到稅收工作中，就是要對(duì)現(xiàn)有各方面稅收制度優(yōu)化完善、深化改革、強(qiáng)化執(zhí)行，著力把稅收制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為稅收治理效能。要優(yōu)化完善制度。全面梳理現(xiàn)有的制度辦法，該修訂的要修訂，該完善的要完善，該新制定的要抓緊制定。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和配套實(shí)施，推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等稅收制度改革，逐步提高直接稅比重，加快健全地方稅體系。深化制度創(chuàng)新。堅(jiān)持從稅情出發(fā)，加快建立健全稅收治理急需的制度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。