【2021年01月14日】胡立文：貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展

胡立文：貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展

來源：中國稅務(wù)
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日期：2021年01月14日

黨的十九屆五中全會(huì)描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，作出了應(yīng)對變局、開辟新局的頂層設(shè)計(jì)，具有重大的政治意義、理論意義、時(shí)代意義、實(shí)踐意義。江西省稅務(wù)部門將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局， 提升理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，錨定基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，科學(xué)制定江西省“十四五”稅收規(guī)劃，完善“六個(gè)體系”、提升“六種能力”，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)。

把管黨治黨作為事業(yè)發(fā)展根本保證。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，堅(jiān)持黨委會(huì)議“第一議題”制度，引導(dǎo)黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺從政治高度開展稅收工作，切實(shí)把講政治體現(xiàn)到謀劃思路、部署任務(wù)、抓好落實(shí)中。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格貫徹稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)于黨建工作和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)范，不斷提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)建“十佳黨支部”，加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，努力探索形成“條主責(zé)、塊雙重、縱合力、橫聯(lián)通、齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系。強(qiáng)化紀(jì)稅協(xié)作，健全大監(jiān)督格局。突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新黨建品牌，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)融合。

把服務(wù)大局作為履職擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，依法依規(guī)征稅收費(fèi)。加強(qiáng)稅收收入科學(xué)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，努力保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。大力培育稅源，特別是新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能行業(yè)，幫助其成為新的稅收增長點(diǎn)。統(tǒng)籌落實(shí)支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，厚植有利于市場主體發(fā)展壯大的稅收環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)加快發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)稅收分析，從“事后研判”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)測預(yù)判”，使稅收數(shù)據(jù)的金山銀庫及時(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。

把深化改革作為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源泉。按照精準(zhǔn)化、專業(yè)化原則，健全現(xiàn)代化征管體系，開展分類分級管理，提升復(fù)雜事項(xiàng)管理層級，理順省市縣局職責(zé)，使機(jī)構(gòu)、職能、人力配置趨于科學(xué)合理。強(qiáng)化稅種集成管理，提升直接稅管理能力，穩(wěn)定直接稅稅基。加強(qiáng)國際稅收管理，推進(jìn)國際稅收服務(wù)智能化、跨境稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方式精準(zhǔn)化、國際稅收隊(duì)伍專業(yè)化、國際稅收保障制度化，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。持續(xù)深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，實(shí)行納稅服務(wù)個(gè)性輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控“精確制導(dǎo)”，不斷提升大企業(yè)稅收管理水平。推進(jìn)增值稅發(fā)票電子化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思維，探索“一戶式”管理模式，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。

把以數(shù)治稅作為提質(zhì)增效創(chuàng)新戰(zhàn)法。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)協(xié)同共治、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等方面對稅收數(shù)據(jù)開展全方位全周期治理。優(yōu)化各類平臺(tái)系統(tǒng)，立足納稅人端、稅務(wù)人端的實(shí)際需求，建設(shè)強(qiáng)大智能的電子稅務(wù)局，建成全省統(tǒng)一規(guī)范的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和資源庫。利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)潛力，強(qiáng)化增值應(yīng)用，運(yùn)用信息化新戰(zhàn)法，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和打虛打騙的有效性，提升稅收征管質(zhì)量5C 監(jiān)控的精準(zhǔn)性。優(yōu)化提升電子工作平臺(tái)，建設(shè)“微”電子交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅企溝通精準(zhǔn)、咨詢服務(wù)智能、管理服務(wù)融合、辦公溝通一體。

把便民利民作為優(yōu)化服務(wù)不懈追求。從滿足納稅人、繳費(fèi)人需求出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固拓展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”成果，認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局等13 部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施，借助業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)云化，整合服務(wù)渠道，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)方式向數(shù)據(jù)預(yù)填、要素申報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)辦轉(zhuǎn)變，辦稅繳費(fèi)手段向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變。從提升納稅人、繳費(fèi)人體驗(yàn)出發(fā)，繼續(xù)簡并優(yōu)化辦稅流程，擴(kuò)大“一次不跑”“最多跑一次”清單，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”范圍。堅(jiān)持線上線下“兩條腿”走路，充分考慮特殊群體的特殊需求，便捷納稅人、繳費(fèi)人操作。從保障納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益出發(fā)，建立高效的征納溝通平臺(tái)，暢通維權(quán)渠道、降低維權(quán)成本，注重納稅人、繳費(fèi)人及第三方評價(jià)運(yùn)用，促進(jìn)納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)體系向全程、嚴(yán)密、立體化方向發(fā)展。

把稅收共治作為依法行政堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持法定原則，把握依法征收稅費(fèi)主動(dòng)權(quán)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與”的稅收共建共治共享格局。搭建稅收共治平臺(tái)，健全與社保、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門的信息共享機(jī)制，深化稅警協(xié)作、實(shí)施稅銀互動(dòng)，形成稅收治理強(qiáng)大合力，提升社會(huì)協(xié)稅水平。將納稅人、繳費(fèi)人滿意作為檢驗(yàn)稅收工作的標(biāo)尺，推動(dòng)征納雙向互動(dòng)，引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人參與稅收治理，推動(dòng)稅收治理從強(qiáng)制型向合作型轉(zhuǎn)變。深化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多部門聯(lián)合高效打擊“三假”和騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為，維護(hù)公平正義稅收秩序。加大聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)發(fā)改、金融、公安、海關(guān)等部門間聯(lián)合懲戒措施的落實(shí)，營造良好的法治環(huán)境。

把打造過硬基層作為高效執(zhí)行有力抓手。健全基本規(guī)范，對標(biāo)國家稅務(wù)總局黨建、征管、稽查等工作規(guī)范要求，細(xì)化部門崗位設(shè)置，逐崗明確責(zé)任清單，努力提升基層執(zhí)行力。理順基層職責(zé)，對各層級各部門管理職責(zé)進(jìn)行合理劃分，厘清業(yè)務(wù)邊界，合理配置人力資源，逐步實(shí)現(xiàn)固定管戶向分類分級管戶管事的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基層保障，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)過緊日子要求，加大基層保障力度，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。堅(jiān)持基本打法，每年集中一段時(shí)間開展強(qiáng)基固本解剖式調(diào)研，深入查找評估稅收執(zhí)法和行政管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，在持續(xù)遞進(jìn)中幫助基層化解風(fēng)險(xiǎn)、抓好落實(shí)、改進(jìn)工作。

把激發(fā)活力作為帶好隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)動(dòng)能。開展黨紀(jì)政紀(jì)集中教育月活動(dòng)，切實(shí)把“嚴(yán)”的要求傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選優(yōu)配強(qiáng)市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的監(jiān)督管理，穩(wěn)妥做好職務(wù)與職級并行工作。樹立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)鮮明導(dǎo)向，抓好全員在崗培訓(xùn)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)，營造向上向善、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。改進(jìn)和完善個(gè)人績效考核方式方法，深化數(shù)字人事運(yùn)用，使考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評獎(jiǎng)、治庸治懶、追責(zé)問責(zé)、能上能下等相掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。深入開展稅務(wù)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)中國稅務(wù)精神，提升隊(duì)伍凝聚力和稅務(wù)形象。關(guān)心關(guān)愛干部職工，關(guān)注基層干部職工合理訴求，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局黨委書記、局長 胡立文）