【2021年05月14日】胡立文：推動稅收征管改革在新征程上實現(xiàn)新突破

胡立文：推動稅收征管改革在新征程上實現(xiàn)新突破

來源：中國稅務報
鏈接：http://jiangxi.chinatax.gov.cn/a ... _39319_1471449.html
日期：2021年05月14日

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，吹響了深化稅收征管改革、推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的集結(jié)號。江西稅務部門將自覺提升政治站位，主動強化使命擔當，立足發(fā)揮稅收職能作用，從推進以數(shù)治稅、依法治稅、綜合治稅上謀求新突破，在更高起點推進稅收征管改革，確?！兑庖姟吩诮髀涞厣?、開花結(jié)果。

服務發(fā)展大局，積極釋放征管改革效應。確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策網(wǎng)格化管理平臺，精準推送稅費政策信息。進一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。著力提升稅費收入質(zhì)量。著力構(gòu)建“分析監(jiān)控—預警提醒—推送核實—結(jié)果反饋—監(jiān)督問責—改進管理”的鏈條式管理機制，利用大數(shù)據(jù)完善分市縣、分稅（費）種的收入實時監(jiān)控體系，堅決防止征收“過頭稅費”等違反組織收入原則行為，確保稅費收入與經(jīng)濟發(fā)展、減稅降費要求相適應。持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。深化“放管服”改革，鞏固“便民辦稅春風行動”成果，推動更多高頻事項接入“贛服通”，擴展“非接觸式”辦稅功能，擴大“一次不跑”“最多跑一次”清單，落實稅（費）種綜合申報，持續(xù)壓縮納稅繳費次數(shù)和時間，為納稅人繳費人提供效率更高、質(zhì)量更優(yōu)、獲得感更強的辦稅繳費服務。充分發(fā)揮以稅咨政作用。進一步健全內(nèi)部協(xié)同、外部合作、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)合四個分析機制，構(gòu)建稅電指數(shù)、發(fā)票指數(shù)、科技創(chuàng)新指數(shù)等指數(shù)模型，建立與中部及相鄰省份穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換共享機制，加強與其他省市的發(fā)展比較分析，為省委、省政府經(jīng)濟分析提供有益參考。

推進以數(shù)治稅，加快智慧稅務建設(shè)步伐。打造不動產(chǎn)交易區(qū)塊鏈技術(shù)運用“江西樣板”。爭取先行先試，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記方面的應用，與不動產(chǎn)、住建、民政等部門密切協(xié)作，打造“一鏈辦理”自主服務模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易業(yè)務辦理“一次不跑”。因地制宜優(yōu)化智慧稅務應用生態(tài)。按照全國一盤棋、各省有特色的要求，優(yōu)化具有江西特色的“一庫、一局、三平臺”，通過大數(shù)據(jù)資源庫、電子稅務局和微電子交互平臺、電子工作平臺、大數(shù)據(jù)智慧服務平臺，實現(xiàn)信息“一戶式、一人式、一局式、一員式”歸集，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。全面升級“456”便利化辦稅繳費格局。拓寬“網(wǎng)上、掌上、自助、實體”四類渠道，完善“電子稅務局、自助終端、‘贛服通’、微信、稅務窗口”五種方式，豐富“銀行、POS機、微信、支付寶、云閃付、現(xiàn)金”六個手段，推進辦稅繳費服務向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變。

推進依法治稅，持續(xù)優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。執(zhí)法制度體系化。全面落實稅收法定原則，不斷完善稅務執(zhí)法及稅費服務工作規(guī)范，動態(tài)調(diào)整各級稅務機關(guān)權(quán)責清單，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行“首違不罰”制度，實施柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。稅收征管精細化。完善稅收管理員制度，在12個設(shè)區(qū)市各選擇1個縣區(qū)局進行試點，優(yōu)化稅收征管崗責體系，實施分類分級管理，將征管資源集中用于風險大、稅收集中度高的納稅人，提升復雜事項管理層級，健全征管5C監(jiān)控評價體系，促進全省稅收征管質(zhì)量有效改善和提升。稅收監(jiān)管集成化。建立動態(tài)“信用+風險”監(jiān)控管理模式，實施風險分析、任務推送、應對處理、監(jiān)控評價的閉環(huán)管理，確保稅收監(jiān)管“四個有人管”。加強對大企業(yè)、高收入高凈值自然人的風險監(jiān)管，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)風險防控“精確制導”。

推進綜合治稅，積極構(gòu)建稅收共治新格局。完善綜合治稅新體系。落實好《江西省稅收保障條例》，推動省政府出臺《江西省涉稅信息目錄》，完善省級綜合治稅信息平臺，深化涉稅信息應用。不斷提升綜合協(xié)稅水平。積極推廣“市縣長稅課”，凝聚稅收共治合力。打造社會協(xié)同新格局。加強與各部門各單位溝通對接，完善常態(tài)化聯(lián)絡與協(xié)作機制，形成改革合力。支持第三方按市場化原則為納稅人繳費人提供個性化服務，發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)、社會組織和稅收服務志愿者在涉稅服務中的作用。構(gòu)建聯(lián)合懲戒新模式。建設(shè)稅警合成作戰(zhàn)指揮平臺，運用信息化新戰(zhàn)法，強化“行刑銜接”，加大聯(lián)合懲戒力度，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，發(fā)揮社會綜合治理的效能，營造良好的法治環(huán)境。

改革爭在朝夕，落實重在方寸。江西省稅務系統(tǒng)將堅持系統(tǒng)觀念，按照“系統(tǒng)化思維、整體化布局、規(guī)范化運作、協(xié)同化推進”的工作思路，理清省、市、縣稅務局的改革任務與工作重點，多從改革配套上下功夫，多在協(xié)調(diào)各方上做文章，掛圖作戰(zhàn)，對表推進，保證各項改革任務一項不漏、一件不落地抓實抓細抓到位。