義烏市人民政府辦公室 義政辦發(fā)〔2022〕16號 義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》的通知

義烏市人民政府辦公室
義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》的通知
義政辦發(fā)〔2022〕16號

  義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》的通知
  義政辦發(fā)〔2022〕16號
  全文有效
  2022.3.3
  各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
  《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
  義烏市人民政府辦公室
  2022年3月3日
  （此件公開發(fā)布）
  義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法
  為深入貫徹省委、省政府深化“畝均論英雄”改革決策部署，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）和《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
  一、指導(dǎo)思想
  以加快義烏實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)機(jī)制、要素優(yōu)化配置機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機(jī)制，完善城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
  二、城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)
  根據(jù)我市實(shí)際，按中等城市標(biāo)準(zhǔn)確定土地等級劃分范圍或適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。具體按三級標(biāo)準(zhǔn)，劃分范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：
  第一級：誠信大道—310省道—義烏江—經(jīng)發(fā)大道—香山路—城中西路—西城路—機(jī)場路—國貿(mào)大道—誠信大道合圍區(qū)域及沿街店面，適用稅額20元/m2。
  第二級：稠城街道、福田街道、稠江街道、北苑街道除第一級范圍外行政區(qū)域及江東街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道、蘇溪鎮(zhèn)、佛堂鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)行政區(qū)域，適用稅額16元/m2。
  第三級：大陳鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)行政區(qū)域，適用稅額12元/m2。
  三、城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免方案
  （一）減免對象
  我市用地面積3畝以上（含3畝）的企業(yè)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將我市實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免的對象暫時(shí)分為工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)三類，分別按經(jīng)信局、發(fā)改局、市場發(fā)展委“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化減免。若其他行業(yè)制定了“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法的，可按評價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化減免，形成“3+X”的部門協(xié)作評價(jià)機(jī)制。
  （二）減免幅度
  每年度所屬期的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免按照上年度“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果實(shí)行，企業(yè)具體的減免幅度按照我市或上級政府、主管部門制定的行業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法執(zhí)行。
  （三）減免程序
  各行業(yè)主管部門根據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法，于每年10月底之前將評價(jià)結(jié)果經(jīng)公示后報(bào)稅務(wù)局。稅務(wù)部門將評價(jià)結(jié)果錄入系統(tǒng)后，由企業(yè)自主申報(bào)享受。
  對發(fā)展前景較好且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或承擔(dān)政府性公益、民生類項(xiàng)目，但尚未納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)的企業(yè)，由各行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)本部門聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)審核后，于每年10月底之前提交市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。通過審議的企業(yè)可憑會議紀(jì)要，向稅務(wù)局提出按A類或B類企業(yè)享受城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
  四、工作要求
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動工作有序開展，成立以市長任組長，各行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門的聯(lián)系副市長任副組長，市府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局、財(cái)政局、自規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、市場發(fā)展委、稅務(wù)局等有關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法審核、特殊減免審議、成效評估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稅務(wù)局，辦公室主任由稅務(wù)局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審議資料受理、綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)等工作。
  （二）明確工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門在起草擬定“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法時(shí)，既要綜合考慮畝均稅收、單位能耗、單位排放、勞動就業(yè)等正面因素，又要兼顧違反環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、閑置用地等負(fù)面因素，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的導(dǎo)向作用，推進(jìn)“畝產(chǎn)稅收”評價(jià)工作和差別化減免政策良性發(fā)展。涉及各有關(guān)部門承辦配合的工作，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、主動協(xié)作配合、形成工作合力。
  發(fā)改局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細(xì)數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)局;
  經(jīng)信局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積、是否存在出租、破墻開店情形等明細(xì)數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)局；
  市場發(fā)展委負(fù)責(zé)物流企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細(xì)數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)局；
  其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)企業(yè)的“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細(xì)數(shù)據(jù)提供給稅務(wù)局；
  稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，若發(fā)現(xiàn)各單位提供的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符的，可要求相關(guān)單位重新報(bào)送。
  五、本意見自公布之日起施行，原義政辦發(fā)〔2017〕56號文件同時(shí)廢止。上級關(guān)于畝產(chǎn)效益評價(jià)的政策發(fā)生調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。
  《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》政策解讀
  發(fā)布時(shí)間：2022-03-05信息來源：市稅務(wù)局訪
  一、制定背景
  近年來，我省先后發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）和《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）等一系列文件，積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)和資源要素市場化配置改革，進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，完善分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免。
  為更好落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，同時(shí)使我市一級土地范圍更貼合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，義烏市稅務(wù)局于2021年6月啟動《義烏市開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施辦法》（義政辦發(fā)〔2017〕56號）修訂完善工作。
  二、制定依據(jù)
  《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國務(wù)院令第483號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）、《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）和其他有關(guān)法律法規(guī)。
  三、主要內(nèi)容
  （一）修改一級土地等級劃分范圍。將一級土地范圍由原先的“誠信大道—37省道（春風(fēng)大道）—銀海路—福田路—義烏江—經(jīng)發(fā)大道—香山路—城中西路—西城路—機(jī)場路—國貿(mào)大道—誠信大道合圍區(qū)域及沿街店面”改為“誠信大道—310省道—義烏江—經(jīng)發(fā)大道—香山路—城中西路—西城路—機(jī)場路—國貿(mào)大道—誠信大道合圍區(qū)域及沿街店面”。
  （二）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。一是將減免對象細(xì)分為工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)三類，由各自行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)并出具評價(jià)結(jié)果；二是明確減免程序，綜合評價(jià)結(jié)果公示后由稅務(wù)局進(jìn)行稅收減免審批，納稅人自主申報(bào)享受。
  四、適用范圍
  我市行政區(qū)域內(nèi)所有城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)人。
  解讀機(jī)關(guān)：國家稅務(wù)總局義烏市稅務(wù)局
  解讀人：葉姣為
  聯(lián)系電話：0579-89907075