【2021年04月19日】中國稅務(wù)報(bào)：林京華：以績效提升為稅收改革發(fā)展賦能添勁

中國稅務(wù)報(bào)：林京華：以績效提升為稅收改革發(fā)展賦能添勁

　　來源：福建稅務(wù)總局
　　鏈接：http://fujian.chinatax.gov.cn/qz ... 20210419_406049.htm
　　日期：2021年04月19日

　　近年來，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局“績效管理抓班子”工作機(jī)制，按照國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍關(guān)于注重統(tǒng)籌稅務(wù)系統(tǒng)考評和地方黨政考評的指示要求，進(jìn)一步融合落實(shí)稅務(wù)總局績效管理與地方效能建設(shè)新要求，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效讓人民滿意。2020年度，福建省稅務(wù)局在全國稅務(wù)績效排名首次躋身前十，位列第8，比上年提升17位。

　　做在日常，以實(shí)干筑牢績效之基

　　在日常工作中，我們切實(shí)增強(qiáng)“績效抓班子，班子抓績效”的主體責(zé)任意識，錨定“把理念樹得更牢、把基礎(chǔ)夯得更實(shí)、把品牌擦得更亮”的績效提升目標(biāo)，將績效管理貫穿于稅收工作全過程，將績效理念根植于干部的思想深處。

　　把績效意識強(qiáng)化在日常。領(lǐng)導(dǎo)干部是績效工作的“領(lǐng)頭雁”，我們要求各單位“一把手”按季度主持績效講評會，點(diǎn)評工作，把脈問題，分管領(lǐng)導(dǎo)定期對分管部門和聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行分析，跟蹤進(jìn)度，督促落實(shí)，將班子成員的個(gè)人績效與組織績效緊密掛鉤，有效傳導(dǎo)壓力，激勵自覺擔(dān)責(zé)，發(fā)動各級班子齊心抓績效。通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，不僅要講透績效管理的機(jī)理，凝聚思想共識，還要用好績效管理辦法，樹立獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向，將績效考評結(jié)果與評先評優(yōu)、干部選任等實(shí)打?qū)崚煦^，促進(jìn)能者上、優(yōu)者獎、庸者讓，使廣大稅務(wù)干部對績效有切身感受與價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)全員自覺抓績效。

　　把績效融合實(shí)做在日常?？茖W(xué)統(tǒng)籌“條塊”要求，利用績效管理“指揮棒”將各級班子的管理目標(biāo)與稅務(wù)總局、省委省政府的決策部署緊密對接，形成“以稅務(wù)特色為主、地方效能建設(shè)加持”的績效管理模式，突出指標(biāo)互補(bǔ)、機(jī)制互通、創(chuàng)新互促、滿意度互鑒。融合稅務(wù)總局、省委省政府有關(guān)要求，將各級領(lǐng)導(dǎo)走訪與委托第三方調(diào)查相結(jié)合，廣泛了解管理服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、地方黨政等對稅務(wù)工作的意見建議，持續(xù)改進(jìn)工作。

　　把績效改進(jìn)顯效在日常。堅(jiān)持“戰(zhàn)略—目標(biāo)—執(zhí)行—考評—獎懲—改進(jìn)”的抓落實(shí)工作機(jī)制，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，注重勤溝通增效、常提醒問效、長整改提效，促進(jìn)事事、時(shí)時(shí)、處處有改進(jìn)有提升。根據(jù)考評情況態(tài)勢變化，適時(shí)制發(fā)《績效提醒單》《指標(biāo)進(jìn)度跟蹤表》，以常態(tài)化“體檢”推動問題早發(fā)現(xiàn)、早解決；針對扣分點(diǎn)向責(zé)任處室逐一推送《成績反饋表》，要求逐項(xiàng)分析失分原因并擬定整改和提升措施，建立工作臺賬，舉一反三并組織“回頭看”。

　　把績效文化培育在日常。我們定期選擇不同的主題，以《海峽稅務(wù)》為載體向全系統(tǒng)集中進(jìn)行績效理念宣導(dǎo)，展現(xiàn)績效團(tuán)隊(duì)風(fēng)貌以及階段性的績效研究成果。比如，改革期間就以“改革揚(yáng)帆，績效助起航”為主題編制?？?，各單位“一把手”競相做表率，接受專題訪談，細(xì)述績效理念，暢談愿景規(guī)劃，不同崗位的干部職工結(jié)合績效工作的日常點(diǎn)滴，提煉出一句句“微感言”，在有感而發(fā)、彼此啟發(fā)中增進(jìn)績效情感認(rèn)同；“十四五”開局之際，根據(jù)王軍局長構(gòu)建“大三角”稅收治理體系及“數(shù)字績效”的要求，組織系統(tǒng)上下結(jié)合實(shí)際開展績效理論研究與工作探索，搭建平臺集中展示研究成果，在同臺競“績”中推進(jìn)績效行動趨同。

　　走在前頭，以實(shí)績詮釋績效之本  

　　我在實(shí)踐中感到，落實(shí)“績效管理抓班子”工作機(jī)制，就是要牢牢把握績效管理抓班子、促落實(shí)、提質(zhì)效的戰(zhàn)略定位，確保上級重大決策部署、稅收年度重點(diǎn)工作考評全覆蓋，將提升績效管理水平與提高稅收工作質(zhì)效融會貫通，以績效管理為抓手，推動全省稅務(wù)系統(tǒng)為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶肿髫暙I(xiàn)。

　　積極在善成大事上走前頭。我們把稅收大事干成功作為編制績效指標(biāo)的重中之重，促進(jìn)上下合力齊擔(dān)當(dāng)。比如，2020年春節(jié)上班后，省局第一時(shí)間部署落實(shí)稅務(wù)總局聚焦“四力”戰(zhàn)疫情促發(fā)展系列舉措，迅速將疫情防控及優(yōu)惠政策落實(shí)的相關(guān)要求動態(tài)調(diào)整至指標(biāo)體系；在福建省委會議通過有關(guān)決定后不久，即推出進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能全方位推動福建高質(zhì)量發(fā)展超越的11項(xiàng)措施，制發(fā)督辦考評事項(xiàng)清單，以督的方式抓實(shí)過程考評，得到省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2020年福建稅務(wù)各項(xiàng)工作累計(jì)獲得省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示52條次。

　　積極在做優(yōu)要事上走前頭。我們把稅收要事干漂亮作為實(shí)施績效管理的重要導(dǎo)向，促進(jìn)內(nèi)外貫通聚合力。比如，2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”，福建新推多條措施，為歷年之最；拓展“非接觸式”辦稅，在稅務(wù)總局要求基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際增加全程網(wǎng)上辦項(xiàng)目，窗口辦稅平均提速37％。選送5個(gè)案例參加全省第三屆“推進(jìn)機(jī)制活、建設(shè)新福建”創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)秀案例評選，全部獲獎，其中一、二等獎各2個(gè)。

　　積極在辦妥難事上走前頭。我們把稅收難事干妥當(dāng)作為績效改進(jìn)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)前后接續(xù)上水平。比如，2020年統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和組織收入工作，不折不扣落實(shí)去年新出臺的7批28項(xiàng)支持疫情防控減稅降費(fèi)政策；嚴(yán)格依法組織收入，深化稅收共治、以數(shù)治稅，加強(qiáng)組織收入預(yù)測分析、匯報(bào)溝通與調(diào)度，為去年全省財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)三個(gè)正增長提供有力保障。

　　積極在做細(xì)好事上走前頭。我們把稅收好事干精細(xì)作為發(fā)揮績效管理效應(yīng)的突出體現(xiàn)，促進(jìn)條塊銜接開新局。比如，2020年細(xì)致開展多維度稅收大數(shù)據(jù)分析，組織全省稅務(wù)系統(tǒng)向各級地方黨政報(bào)送《稅收數(shù)據(jù)看企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)》等報(bào)告514篇，多篇報(bào)告獲省部級領(lǐng)導(dǎo)批示，其中省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)11次批示肯定；完善掛鉤幫扶企業(yè)機(jī)制，全年共幫扶企業(yè)13萬戶；協(xié)助2.7萬戶小微企業(yè)獲得納稅信用貸款308億元。

　　干在深處，以實(shí)效提升績效之境

　　伴隨著績效管理9個(gè)版本的迭代升級，“績效管理抓班子”工作機(jī)制已日臻成熟定型，然而績效提升無止境，我們要堅(jiān)持久久為功，善作善成，將一張好的藍(lán)圖一干到底，切實(shí)干出成效、做出實(shí)績。

　　深研績效，力促時(shí)時(shí)提升拓展。推進(jìn)國家社科基金重大項(xiàng)目子課題《稅務(wù)績效管理對推動政府效能建設(shè)的作用與啟示》研究，促進(jìn)稅務(wù)績效管理與政府效能建設(shè)互融互促；總結(jié)福建稅務(wù)特色經(jīng)驗(yàn)，在推動稅務(wù)績效管理成為“推進(jìn)政府效能建設(shè)工作”標(biāo)桿中貢獻(xiàn)福建稅務(wù)力量。

　　明晰責(zé)任，力促人人盡心履職。以全面推行個(gè)人績效為契機(jī)，積極探索績效管理和數(shù)字人事的有效銜接，圍繞崗責(zé)體系與業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)構(gòu)建與組織績效指標(biāo)體系精準(zhǔn)對接的個(gè)人績效指標(biāo)，進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到崗到人，實(shí)現(xiàn)組織績效和個(gè)人績效考評“全覆蓋、全過程、全員化”閉環(huán)管理。

　　嚴(yán)抓落實(shí)，力促事事馬上就辦。打牢“信息系統(tǒng)+業(yè)務(wù)應(yīng)用+內(nèi)控績效”的“大三角”體系基礎(chǔ)，促進(jìn)績效管理與業(yè)務(wù)工作深度融合；進(jìn)一步加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，注重察訪核驗(yàn)，實(shí)時(shí)掌握各單位工作落實(shí)力度、進(jìn)度和效果，實(shí)行督查督辦和績效管理聯(lián)動，力促各級各部門馬上就辦、辦就辦好。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，力促處處提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃與鼓勵基層創(chuàng)新、大膽探索相統(tǒng)一，堅(jiān)持業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合，靠前謀劃、培育具有創(chuàng)新性和競爭力的管理服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新驅(qū)動稅收工作提質(zhì)增效升級，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　近年來，我們主動做好稅務(wù)績效與地方效能的融合，提振干部精氣神，提升治理效能，形成了一心一意干工作、聚精會神抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，績效管理工作多次獲得省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，連續(xù)三年在省政府績效考核中摘優(yōu)，連續(xù)兩年入選全省績效管理優(yōu)秀案例匯編；連年邀請?jiān)陂}全國人大代表集中到省局調(diào)研，順利舉辦全省縣（市）長稅課、政協(xié)委員稅課，營造良好的協(xié)稅護(hù)稅外部環(huán)境；持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，實(shí)現(xiàn)精簡資料42%以上，精簡表證單書25%，全年辦稅實(shí)現(xiàn)縮短至120小時(shí)以內(nèi)，出口退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日，自主研發(fā)的財(cái)報(bào)轉(zhuǎn)換軟件被全國推廣，首創(chuàng)“云書柜”等3項(xiàng)智能辦稅舉措，納稅人繳費(fèi)人獲得感明顯提升，稅收營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　接下來，福建省稅務(wù)局將認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局黨委部署和省委主要領(lǐng)導(dǎo)“繼續(xù)開拓進(jìn)取，取得更好成績”的批示要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)，帶好隊(duì)伍開新局，干好稅務(wù)創(chuàng)新業(yè)，努力繪出高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的福建新篇章，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(作者：國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局黨委書記 林京華)