貴州省人民政府辦公廳 黔府辦發(fā)〔2021〕18號(hào) 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案的通知

貴州省人民政府辦公廳
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案的通知
黔府辦發(fā)〔2021〕18號(hào)

  貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案的通知
  黔府辦發(fā)〔2021〕18號(hào)
  全文有效
  2021.7.30
  各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
  經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  貴州省人民政府辦公廳
  2021年7月30日
  (此件公開發(fā)布)
  貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案
  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化稅收征管改革的決策部署，提升稅收現(xiàn)代化治理能力和水平，打造稅務(wù)領(lǐng)域“貴人服務(wù)”品牌，更好服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
  一、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，圍繞“四新”主攻“四化”，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，提升納稅繳費(fèi)便利化水平，提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理應(yīng)用能力，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，降低征納成本，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
  (二)工作原則
  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求不折不扣落實(shí)到位;堅(jiān)持依法治稅，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式;堅(jiān)持為民便民，更好滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決稅收征管中的突出問題;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念和方式等全方位變革;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提升稅收治理效能。
  (三)主要目標(biāo)
  到2022年，稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性取得重要進(jìn)展。到2023年，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變;基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變;基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。
  二、主要任務(wù)
  (一)全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造
  1.積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)稅務(wù)部門與相關(guān)部門涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌調(diào)度、匯聚聯(lián)通。2022年基本實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集，2023年基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)局)
  2.落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)。推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，推動(dòng)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，不斷降低制度性交易成本。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省國家密碼管理局)
  3.有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)先行優(yōu)勢(shì)，依托貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)，2022年底前，由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)區(qū)，由省深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按年動(dòng)態(tài)更新發(fā)布政務(wù)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)省級(jí)共享?？h級(jí)以上人民政府按照《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》規(guī)定，組織做好涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享、考核等相關(guān)工作。落實(shí)稅務(wù)總局規(guī)范稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享的意見，依法依規(guī)提供涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)。完善稅收大數(shù)據(jù)安全管理制度，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)局等單位，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  4.深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用。做好稅務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，深化涉稅涉費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)打造稅收經(jīng)濟(jì)分析拳頭產(chǎn)品。探索區(qū)塊鏈、人工智能、5G物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在稅費(fèi)征管領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富涉稅涉費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)局等單位)
  (二)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式
  5.嚴(yán)格稅收管理權(quán)限。依法規(guī)范實(shí)施稅收管理權(quán)限。堅(jiān)決維護(hù)稅法權(quán)威，落實(shí)稅收法定原則，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。規(guī)范稅收政策管理，依法維護(hù)國家和地方的稅收利益，維護(hù)廣大納稅人繳費(fèi)人和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  6.嚴(yán)格組織收入紀(jì)律。各地要加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法組織稅費(fèi)收入，依法落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn);要嚴(yán)格落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的規(guī)定，不向本級(jí)預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)，不對(duì)稅費(fèi)收入總量、增速、稅收占比等指標(biāo)進(jìn)行考核排名。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  7.健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅費(fèi)法規(guī)政策“立改廢釋”工作，加強(qiáng)地方稅費(fèi)特別是非稅收入管理的法制化建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省司法廳等單位)
  8.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面提高執(zhí)法效能。優(yōu)化完善全省統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)。建立稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系，全面提高執(zhí)法效能。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  9.不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。創(chuàng)新執(zhí)法方式，開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。依法準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，處理涉稅案件做到罰當(dāng)其責(zé)。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  10.推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。積極推動(dòng)跨省執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移程序，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。落實(shí)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，2025年底前基本實(shí)現(xiàn)全國通辦。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  11.加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。稅務(wù)部門要積極配合審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)控監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省審計(jì)廳)
  (三)提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)
  12.實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳解讀，擴(kuò)大覆蓋面，提高知曉率，增強(qiáng)政策落實(shí)的及時(shí)性、確定性、一致性。依托12366納稅服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局等系統(tǒng)，為納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  13.大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源利用，減少納稅人繳費(fèi)人重復(fù)報(bào)送涉稅涉費(fèi)資料。簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策申報(bào)享受程序，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。大力推行“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，全面實(shí)施稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)容缺辦理制度，持續(xù)擴(kuò)大涉稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  14.全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。2023年底前，基本實(shí)現(xiàn)主要稅費(fèi)種自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心)
  15.進(jìn)一步壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)服務(wù)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織參保和代收繳納職責(zé)。探索小微企業(yè)稅費(fèi)同步征收模式，進(jìn)一步減少納稅繳費(fèi)次數(shù)。2022年將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅等10個(gè)稅種合并申報(bào)，整合增值稅、消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)申報(bào)表。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等單位，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  16.積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)。打造稅務(wù)領(lǐng)域“貴人服務(wù)”品牌，以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，提供專業(yè)、智能、精準(zhǔn)的定制服務(wù)和線上服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)措施，更好滿足老年人、殘疾人等特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心)
  17.強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益保護(hù)。制定完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決措施。探索建立公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢服務(wù)中心。依法加強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、因疏于監(jiān)管造成重大損失的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省司法廳)
  (四)精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管
  18.大力推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式。全面推行實(shí)名辦稅繳費(fèi)。完善守信激勵(lì)、失信懲戒措施，將納稅信用深度融入到社會(huì)信用體系中。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。全面推廣動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方式。持續(xù)提高對(duì)高收入高凈值人員的稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管水平。堅(jiān)持包容審慎原則，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  19.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別結(jié)果，除對(duì)線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人直接立案檢查外，其余高風(fēng)險(xiǎn)納稅人列入“雙隨機(jī)”異常名錄開展隨機(jī)抽查。對(duì)逃避稅問題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效率。縣級(jí)以上人民政府要建立配套機(jī)制，支持稅務(wù)部門對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等逃避稅行為加大防控和監(jiān)督檢查力度。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  20.依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。健全違法查處體系，推動(dòng)查處稅收違法犯罪行為跨部門合作的制度化、常態(tài)化。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，精準(zhǔn)打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為，按照規(guī)定程序?qū)?dāng)事人列為特定嚴(yán)重失信人，限制乘坐火車高級(jí)別席位和飛機(jī)等，實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳等單位)
  (五)深化拓展稅收共治格局
  21.持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作。省深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按年動(dòng)態(tài)更新發(fā)布涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)作責(zé)任清單。稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、人民銀行等部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，積極推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管。稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門建立協(xié)作機(jī)制，規(guī)范深入開展“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。稅務(wù)、自然資源、住建、人社、財(cái)政等部門建立協(xié)作機(jī)制，共同做好地方稅費(fèi)征收管理和非稅收入劃轉(zhuǎn)、征管工作，增加地方公共財(cái)力可持續(xù)性。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省法院、省發(fā)展改革委等單位，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  22.持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。建立稅務(wù)、工商聯(lián)等跨部門合作機(jī)制，積極發(fā)揮各社團(tuán)組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮中介和行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)服務(wù)作用。加大對(duì)誠信納稅模范的宣傳力度和偷騙稅違法案件的曝光力度，營(yíng)造誠信納稅的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省司法廳、省工商聯(lián)等單位，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
  23.持續(xù)加強(qiáng)稅收司法保障。公安部門要增強(qiáng)涉稅犯罪案件偵辦工作力量，做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警稅雙方實(shí)體化、制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。(責(zé)任單位：省檢察院、省公安廳、省稅務(wù)局)
  24.持續(xù)強(qiáng)化國際稅收合作。以國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，積極融入“一帶一路”倡議。加強(qiáng)對(duì)“走出去”納稅人的政策宣傳輔導(dǎo)，幫助“走出去”納稅人防范境外稅收風(fēng)險(xiǎn)。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷性，防范濫用協(xié)定風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳等單位)
  (六)切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障
  25.提升資源配置效率。完善納稅人分類分級(jí)管理制度，適當(dāng)上移全局性、復(fù)雜性稅費(fèi)服務(wù)和管理職責(zé)。優(yōu)化征管資源配置，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、稅務(wù)稽查等征管力量。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  26.提升干部能力素養(yǎng)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，提高稅務(wù)干部的政治素養(yǎng)和宗旨意識(shí)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  27.提升績(jī)效考核評(píng)價(jià)。完善稅務(wù)績(jī)效考評(píng)制度機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效管理自動(dòng)化考評(píng)。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
  三、組織實(shí)施
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)稅收征管改革。同時(shí)，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制要求，抓好依法依規(guī)征稅收費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及等工作。
  (二)加強(qiáng)跟蹤問效。各地和稅務(wù)部門要將落實(shí)稅收征管改革工作納入績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)的跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)。
  (三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將稅務(wù)部門在深化稅收征管改革中承擔(dān)各地黨委政府交辦工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)預(yù)算予以保障。
  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地和稅務(wù)部門要認(rèn)真做好宣傳工作，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好氛圍。
  關(guān)于《貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》的政策解讀
  文章來源：貴州省人民政府辦公廳 發(fā)布時(shí)間：2021-08-04
  現(xiàn)就《貴州省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)解讀如下：
  一、背景依據(jù)
  2021年3月4日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求各地各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效?！兑庖姟肥屈h中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收改革發(fā)展的重要制度安排，是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院關(guān)心關(guān)懷、順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼的重大民心工程，是指導(dǎo)稅務(wù)部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”、更好服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返挠“l(fā)，標(biāo)志著稅收征管體制改革從合作、合并到合成，進(jìn)入了第三次改革新階段。稅收征管體制的“合成”改革，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是打造智慧稅務(wù)服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2021年5月24日，稅務(wù)總局《意見》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)各省稅務(wù)局代擬本地實(shí)施方案參考提綱的通知》(稅總落實(shí)辦便函〔2021〕10號(hào))，要求各地在起草《方案》時(shí)，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、突出創(chuàng)新性、保證協(xié)同性，并于2021年7月底前印發(fā)實(shí)施。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化稅收征管改革的文件精神，以及稅務(wù)總局和省委、省政府要求，結(jié)合貴州實(shí)際，省稅務(wù)局起草了《方案》?！斗桨浮妨⒆阌诮鉀Q當(dāng)前稅收征管中存在的突出問題和深層次矛盾，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心，緊扣精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，對(duì)進(jìn)一步深化稅收征管改革作出全面部署，確立了深化稅收征管改革的藍(lán)圖框架。
  二、主要目標(biāo)
  2022年前，稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性要取得重要進(jìn)展。
  2023年前，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變;基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變;基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
  2025年前，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。
  三、主要內(nèi)容
  《方案》除全面承接《意見》精神、目標(biāo)、任務(wù)外，還結(jié)合貴州實(shí)際，融入了貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的特色舉措。
  (一)全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。提出以數(shù)治稅理念，從涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、發(fā)票電子化改革、深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理應(yīng)用能力提出了新要求。結(jié)合國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)的先行優(yōu)勢(shì)，提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)區(qū)的貴州特色舉措，明確由深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按年動(dòng)態(tài)更新發(fā)布政務(wù)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清單，涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)省級(jí)共享、省市縣三級(jí)共用實(shí)體化、制度化的工作思路。以此建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)智化支撐體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。
  (二)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。提出精確執(zhí)法理念，從稅收管理權(quán)限、組織收入原則、稅費(fèi)法規(guī)體系、執(zhí)法協(xié)同、內(nèi)部控制等方面對(duì)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法提出了新要求;從規(guī)范稅收政策管理、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為等方面對(duì)維護(hù)國家和地方的稅收利益、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益明確了新標(biāo)準(zhǔn)，讓稅收?qǐng)?zhí)法彰顯力度的同時(shí)更體現(xiàn)溫度。
  (三)提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)。提出精細(xì)服務(wù)理念，從落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式、減少納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間等方面提出工作要求。為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，牢固樹立以人為本、人民至上理念，明確了打造稅務(wù)領(lǐng)域“貴人服務(wù)”品牌的工作任務(wù)，提出了“減流程、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間，降成本”的系列舉措，真正把市場(chǎng)主體作為“貴人”對(duì)待。
  (四)精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管。提出精準(zhǔn)監(jiān)管理念，推出“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的稅收監(jiān)管模式，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，深度融入社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，為誠信守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
  (五)深化拓展稅收共治格局。提出精誠共治理念，對(duì)深化部門協(xié)作、推進(jìn)社會(huì)協(xié)同、加強(qiáng)稅收司法保障、強(qiáng)化國際稅收合作提出了具體要求。為確保取得實(shí)效，明確了深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組按年動(dòng)態(tài)更新發(fā)布涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)作責(zé)任清單，部門協(xié)作常態(tài)化、制度化運(yùn)轉(zhuǎn)的工作思路。
  (六)切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障。從優(yōu)化征管資源有效配置、加強(qiáng)征管能力建設(shè)等方面對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門提出了更高要求。