黔財(cái)社〔2024〕49號|貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省撫恤補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

的通知

發(fā)布時(shí)間: 2024-04-30 13:00 字體:[小中大]

索引號	000014349/2024-638918	主題分類
發(fā)布機(jī)構(gòu)	貴州省退役軍人事務(wù)廳	發(fā)文日期	2024-04-30
文號	黔財(cái)社〔2024〕49號	是否有效	是
標(biāo)題	省財(cái)政廳 省退役軍人事務(wù)廳 省國資委 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《貴州省撫恤補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各市（州）財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化主管部門：

為規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》《光榮院管理辦法》《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》等法律法規(guī)和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《貴州省撫恤補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省撫恤補(bǔ)助資金管理辦法

貴州省財(cái)政廳

貴州省退役軍人事務(wù)廳

貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

貴州省工業(yè)和信息化廳

2024年4月10日

附 件

貴州省撫恤補(bǔ)助資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》《光榮院管理辦法》《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》等法律法規(guī)和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱撫恤補(bǔ)助資金，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)文件規(guī)定，省級財(cái)政安排用于退役軍人事務(wù)部門管理服務(wù)的優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助、省屬困難企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助、在院優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助、革命傷殘軍人假肢安裝資金等方面的補(bǔ)助資金，實(shí)施期限暫至2028年12月31日。期滿后，省財(cái)政廳會同省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)以及中央和省有關(guān)規(guī)定、工作需要，并結(jié)合資金使用績效評估確定后續(xù)期限。

第三條  本辦法所稱優(yōu)撫對象等人員（以下簡稱優(yōu)撫對象）是指按規(guī)定享受撫恤金和生活補(bǔ)助的殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含紅軍失散人員）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人（含直接參與鈾礦開采退役軍人）、新中國成立前加入中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員（以下簡稱老黨員）等人員。

第二章  職責(zé)分工

第四條  省財(cái)政廳組織資金預(yù)算編制，對省退役軍人事務(wù)廳報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核；將省本級預(yù)算和績效目標(biāo)及時(shí)批復(fù)至省退役軍人事務(wù)廳，并會同省退役軍人事務(wù)廳及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標(biāo)；會同省退役軍人事務(wù)廳對資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織和指導(dǎo)績效監(jiān)控、績效評價(jià)。

第五條  省退役軍人事務(wù)廳是本部門預(yù)算執(zhí)行的主體，履行本部門資金管理主體責(zé)任。負(fù)責(zé)參與制定完善具體管理辦法；制定資金分配方案，配合財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、評估論證、入庫儲備、組織申報(bào)、績效評價(jià)；負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和自查自評；提出調(diào)整和退出申請，配合開展資金清理整合，做好執(zhí)行期滿或者被撤銷資金的管理工作；負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目庫管理和信息公開工作等。省國資委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)提供監(jiān)管的省屬困難企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)老復(fù)員軍人名單和資金需求，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)做好資金使用管理，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助資金。

第三章  資金分配與使用

第六條  優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金使用范圍。

（一）優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金是指主要用于退役軍人事務(wù)部門管理服務(wù)的優(yōu)撫對象的相關(guān)補(bǔ)助。各地可統(tǒng)籌使用省級財(cái)政安排的補(bǔ)助資金用于發(fā)放優(yōu)撫對象定期撫恤金和生活補(bǔ)助，以及國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)助等。

1.帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助資金，用于服現(xiàn)役期間患病，但尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明的退伍義務(wù)兵和初級士官的生活補(bǔ)助。

2.參戰(zhàn)參試退役軍人生活補(bǔ)助資金，用于在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員的定期生活補(bǔ)助資金；對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退役軍人生活補(bǔ)助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的部分原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員、直接參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員的定期生活補(bǔ)助資金。

本款所述人員，不包括參戰(zhàn)參試已領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的下崗失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。

3.老黨員生活補(bǔ)貼資金，用于1949年9月30日前加入中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的生活補(bǔ)貼資金。                                                  

4.優(yōu)撫對象慰問資金。按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)貼資金、“兩節(jié)”慰問金等。  

（二）省屬困難企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助資金，用于1954年10月31日前參加中國人民解放軍，退役時(shí)安置在企業(yè)的在崗、下崗（內(nèi)部退養(yǎng)、離崗休養(yǎng)）和退休（退職）人員的生活醫(yī)療補(bǔ)助資金。

（三）在院優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金，用于改善在院優(yōu)撫對象生活條件和各地開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)所需資金。

（四）革命傷殘軍人假肢安裝資金，用于殘疾軍人康復(fù)輔助器具配置、更換、維修、使用訓(xùn)練、產(chǎn)品配送等方面所需資金。

第七條  優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金按因素法分配。

（一）優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金主要參考我省當(dāng)年各類優(yōu)撫對象群體人數(shù)和規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配。測算公式：

某地應(yīng)分配優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金額度=∑該地當(dāng)年各類優(yōu)撫對象群體人數(shù)×規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（二）省屬困難企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助資金主要參考省國資委、省工業(yè)和信息化廳提供的當(dāng)年度省屬困難企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)老復(fù)員軍人人數(shù)和規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素分配。測算公式：

省國資委/省工業(yè)和信息化廳應(yīng)分配省屬困難企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助資金額度=∑該單位管理當(dāng)年度省屬困難企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)老復(fù)員軍人人數(shù)×規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（三）在院優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金主要參考符合條件的優(yōu)撫對象人數(shù)、相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及全省優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院設(shè)置等因素分配。測算公式：

某地應(yīng)分配在院優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助資金額度=∑該地當(dāng)年優(yōu)撫對象人數(shù)×相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（四）革命傷殘軍人假肢安裝資金主要參考?xì)埣曹娙丝祻?fù)輔助器具配置實(shí)際需求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等因素分配。革命傷殘軍人假肢安裝資金的使用按照公開招標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開招標(biāo)相關(guān)規(guī)定中標(biāo)的單位根據(jù)合同約定，為有康復(fù)輔助器具配置需求的殘疾軍人提供配置服務(wù)。

以上四類資金，每年分配的具體因素和標(biāo)準(zhǔn)等可根據(jù)相關(guān)工作需求和年度工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第八條  各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫信息。

第九條  各級退役軍人事務(wù)部門每年應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門對優(yōu)撫對象人員情況進(jìn)行審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級退役軍人事務(wù)部門。省退役軍人事務(wù)廳會同省財(cái)政廳將全省各地匯總審核的優(yōu)撫對象人員情況，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)退役軍人事務(wù)部。

省退役軍人事務(wù)廳每年根據(jù)退役軍人事務(wù)部審定的各類優(yōu)撫對象群體人數(shù)和優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金預(yù)算，提出資金測算分配方案和區(qū)域績效目標(biāo)，函報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳會同省退役軍人事務(wù)廳確定資金分配方案、區(qū)域績效目標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)正式下達(dá)到各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門。

第十條  各地應(yīng)當(dāng)按照“退役軍人事務(wù)部門核定的對象、標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，將優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入“一卡通”發(fā)放管理，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、足額將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位。

第十一條  各級財(cái)政、退役軍人事務(wù)等部門按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，對所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十二條  省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金使用及日常監(jiān)督管理工作，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定將適宜公開的內(nèi)容向社會公布。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)助資金安排詳細(xì)情況中適宜的內(nèi)容進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

第十三條  預(yù)算執(zhí)行中，省退役軍人事務(wù)廳會同省財(cái)政廳指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門、財(cái)政部門對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確保區(qū)域績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門組織做好優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金績效自評工作，按程序?qū)?yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金的使用、結(jié)余情況和績效自評報(bào)告書面報(bào)送上級退役軍人事務(wù)部門。省退役軍人事務(wù)廳和省財(cái)政廳適時(shí)開展優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金重點(diǎn)績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第十四條  優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。各地不得將優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)支出，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優(yōu)撫對象收取任何管理費(fèi)用。

第十五條  各級財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)采取措施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

年末剩余資金中，當(dāng)年未執(zhí)行完畢的，除可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度需要跨年度支付的項(xiàng)目、已進(jìn)入采購程序的項(xiàng)目、政策規(guī)定的特殊項(xiàng)目及省委、省政府有明確規(guī)定需繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目資金外，其余未執(zhí)行完畢的資金及項(xiàng)目執(zhí)行完畢或者項(xiàng)目不再執(zhí)行剩余的資金，均作為結(jié)余資金管理，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十六條  嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，按照預(yù)算指標(biāo)、資金支付需求、資金支付申請協(xié)議或合同約定，通過零余額賬戶將資金支付到最終收款人，嚴(yán)禁違規(guī)向預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶、地方融資平臺公司賬戶和共管賬戶轉(zhuǎn)賬，挪用財(cái)政資金。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十七條  各級財(cái)政結(jié)合中央、省級財(cái)政補(bǔ)助資金，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、退役軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金需求，科學(xué)合理安排相關(guān)資金并列入本級政府預(yù)算。

第四章  監(jiān)督檢查

第十八條  各級財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)分配和使用資金，強(qiáng)化流程控制，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，以及對優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金的使用管理和監(jiān)督檢查，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)等工作。

各級財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門及其工作人員在優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第十九條  各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本辦法由省財(cái)政廳會同省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2024年1月1日起施行。《省財(cái)政廳 省退役軍人廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（黔財(cái)社〔2020〕132號）同時(shí)廢止。