滬財(cái)發(fā)〔2020〕8號(hào)上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知

上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 滬財(cái)發(fā)〔2020〕8號(hào)上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知
滬財(cái)發(fā)〔2020〕8號(hào)

上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知
  滬財(cái)發(fā)〔2020〕8號(hào)
  全文有效
  2020.4.30
  各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局：
  為了進(jìn)一步做好公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕124號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，結(jié)合財(cái)稅機(jī)構(gòu)改革和票據(jù)管理變化情況，現(xiàn)對(duì)本市通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題明確如下：
  一、由本市區(qū)級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，應(yīng)提供下列材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)。
  1. 申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的書面報(bào)告；
  2. 區(qū)級(jí)以上各級(jí)黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的“三定”規(guī)定；
  3. 組織章程；
  4. 申請(qǐng)前三年（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際登記年限）的資金來源（包括總收入）、使用情況（包括總支出和用于公益活動(dòng)的支出），財(cái)務(wù)報(bào)告，開展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)師的鑒證報(bào)告。
  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按《通知》規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的單位，在三十個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市稅務(wù)局）。
  二、市稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)公益性群眾團(tuán)體的捐贈(zèng)稅前扣除資格進(jìn)行會(huì)審確認(rèn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在市財(cái)政局網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://czj.sh.gov.cn）和市稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://shanghai.chinatax.gov.cn）上及時(shí)公布獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的群眾團(tuán)體名單。
  三、取消公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格的管理
  各級(jí)財(cái)政部門及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)公益性群眾團(tuán)體存在《通知》第九條情形之一，或者接到公益性群眾團(tuán)體按《通知》第十一條規(guī)定報(bào)告的情況的，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市財(cái)政局、市稅務(wù)局將抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)上述情況聯(lián)合進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，市財(cái)政局、市稅務(wù)局會(huì)審確認(rèn)取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并在市財(cái)政局網(wǎng)站和市稅務(wù)局網(wǎng)站上及時(shí)予以公布。
  四、公益性捐贈(zèng)票據(jù)管理
  1. 票據(jù)的購買和使用
  具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體應(yīng)到同級(jí)財(cái)政票據(jù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并購買《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》。
  具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈(zèng)或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)時(shí)，應(yīng)在《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》上，注明捐贈(zèng)單位名稱，并加蓋接受捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)贈(zèng)單位的財(cái)務(wù)專用章；對(duì)個(gè)人索取票據(jù)的，應(yīng)注明捐款人姓名和身份證件種類、號(hào)碼。
  納稅人實(shí)施公益性捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)向具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體索取票據(jù)，并據(jù)此按稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。
  2. 票據(jù)的保管、銷毀和收回
  具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體必須妥善保管《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》，制定相關(guān)票據(jù)管理內(nèi)控制度，委派專人保管票據(jù)，票據(jù)的存根聯(lián)保存期限為五年。
  具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體一旦失去公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的，必須將剩余未使用的《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》交還同級(jí)財(cái)政票據(jù)管理部門，并辦理相關(guān)票據(jù)清繳手續(xù)。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助財(cái)政部門做好票據(jù)的監(jiān)督管理工作。
  五、本通知從2020年5月1日起執(zhí)行，《上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知〉和本市實(shí)施意見的通知》（滬財(cái)稅〔2010〕56號(hào)）和《關(guān)于〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知和本市實(shí)施意見的通知〉繼續(xù)有效的通知》（滬財(cái)稅〔2015〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
  關(guān)于《上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》的解讀材料
  發(fā)文日期：2020/4/30
  發(fā)文機(jī)關(guān)：上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
  2009年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕124號(hào)），明確通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除稅收政策及相關(guān)操作流程，為做好貫徹落實(shí)，2010年9月，本市財(cái)稅部門在轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部通知的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，就相關(guān)實(shí)施操作問題做了進(jìn)一步細(xì)化明確，并印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知>和本市實(shí)施意見的通知》（滬財(cái)稅〔2010〕56號(hào)）。按照市政府有關(guān)規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求，2015年本市財(cái)稅部門在對(duì)執(zhí)行已滿5年的56號(hào)通知進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年5月印發(fā)了《關(guān)于＜關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知和本市實(shí)施意見的通知＞繼續(xù)有效的通知》（滬財(cái)稅〔2015〕33號(hào)），明確56號(hào)通知繼續(xù)有效。
  截止2020年4月30日，56號(hào)通知將執(zhí)行滿第二個(gè)5年有效期，需要按市政府有關(guān)規(guī)定再次進(jìn)行有效期屆滿前的評(píng)估和處理，為此，本市財(cái)稅部門在查證上位文件（財(cái)稅〔2009〕124號(hào)）仍然有效的同時(shí)，結(jié)合近年來財(cái)稅機(jī)構(gòu)改革和捐贈(zèng)票據(jù)管理變化情況，對(duì)56號(hào)通知中的本市具體實(shí)施意見的執(zhí)行情況進(jìn)行了再評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，重新制發(fā)了《關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》，通知的主要內(nèi)容涵蓋群眾團(tuán)體提供材料、稅前扣除資格認(rèn)定管理、公益性捐贈(zèng)票據(jù)管理等方面，與原本市實(shí)施意見內(nèi)容相比，本次通知對(duì)有關(guān)單位、網(wǎng)站和票據(jù)的名稱進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范表述：即將原文件中的 “市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局”調(diào)整表述為“國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局”；將 “上海財(cái)稅網(wǎng)站” 調(diào)整表述為“市財(cái)政局網(wǎng)站和市稅務(wù)局網(wǎng)站”；將“上海市接受公益性救濟(jì)性捐贈(zèng)專用票據(jù)”調(diào)整表述為“上海市公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)”，其他內(nèi)容無變化。