【2017年04月14日】完善現(xiàn)代增值稅制度 助推經(jīng)濟全球化發(fā)展 ——王軍出席OECD第四屆增值稅全球論壇并作主旨發(fā)言

完善現(xiàn)代增值稅制度 助推經(jīng)濟全球化發(fā)展

——王軍出席OECD第四屆增值稅全球論壇并作主旨發(fā)言

2017年04月14日

4月13日，王軍在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇作主旨發(fā)言。

4月13日，王軍在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）巴黎總部會見OECD副秘書長玉木林太郎。

        4月12日至14日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇在法國巴黎舉行，中國國家稅務(wù)總局局長王軍應(yīng)邀出席并代表中國稅務(wù)部門作主旨發(fā)言，介紹中國推行營改增的做法和經(jīng)驗。王軍表示，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國全面推開營改增試點既是當前大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，又是立足長遠打造增長友好型稅收體系的重大實踐，彰顯了中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和成效。
　　王軍指出，中國增值稅的改革歷程始終與中國改革開放的關(guān)鍵節(jié)點緊密契合，可謂“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生”。特別是2012年以來，在中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，中國決策層從戰(zhàn)略高度做出了實施營業(yè)稅改征增值稅的重大部署，按照試點先行、循序漸進的改革原則，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策執(zhí)行，以精細化的政策操作和管理服務(wù)，在2016年5月實現(xiàn)營改增試點的全面推開，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。
　　王軍在大會發(fā)言中分享了對中國推行營改增的深切感受，從覆蓋范圍全、實施時間緊、復(fù)雜程度高、制度設(shè)計穩(wěn)、組織實施細、信息管稅嚴、減稅力度大、多重效應(yīng)顯八個方面作了闡述。其中，在覆蓋范圍全方面，營改增涉及到將原征收營業(yè)稅的近1600萬戶企業(yè)納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業(yè)稅改征增值稅，實現(xiàn)了增值稅制度對國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。尤其是將銀行、保險、證券等金融業(yè)務(wù)全面納入征收增值稅范圍，在國際上具有開創(chuàng)性意義。在復(fù)雜程度高方面，營改增不僅涉及納稅人眾多，而且業(yè)態(tài)十分復(fù)雜；不僅同行業(yè)企業(yè)間情況相差懸殊，而且各行業(yè)間差異更大；既要保證所有行業(yè)稅負只減不增，又要保證稅制相對規(guī)范統(tǒng)一，對政策設(shè)計、征收管理、納稅服務(wù)等都提出了很高的要求，使改革面臨著許多意想不到的挑戰(zhàn)和考驗。在信息管稅嚴方面，近年來中國稅務(wù)部門大力推進金稅三期工程建設(shè)，于2016年10月在各級稅務(wù)機關(guān)全面上線并平穩(wěn)運行，首次實現(xiàn)了征管平臺、應(yīng)用軟件、業(yè)務(wù)標準等方面的統(tǒng)一，使稅收征管的軟件基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)條件發(fā)生了跨越式提升，為包括營改增在內(nèi)的各項稅制改革提供了強大的技術(shù)支撐。與此同時，研發(fā)成功并順利推行了增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實現(xiàn)了對發(fā)票全要素信息自動實時采集、監(jiān)控和比對，精準打擊和有效遏制了發(fā)票違法犯罪行為，并對深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、輔助宏觀決策起到了極大的推動作用。在多重效應(yīng)顯方面，除直接減稅效應(yīng)之外，中國營改增還帶來了促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、規(guī)范市場運行秩序等多重積極效應(yīng)。2016年，在經(jīng)濟增速整體放緩的情況下，中國第三產(chǎn)業(yè)GDP增長7.8%，占GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點；各類新登記市場主體同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記市場主體同比增長24.7%，其中新納入試點的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)月均增加8萬多戶。這些都與營改增發(fā)揮推進產(chǎn)業(yè)分工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用密不可分。中國營改增的直接效應(yīng)愈來愈明顯、外溢效應(yīng)愈來愈增大、長遠效應(yīng)愈來愈清晰。全面推開營改增試點后，中國還將進一步改革完善增值稅制度，做好稅率簡并以及增值稅立法等有關(guān)工作，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的財稅體制改革也將駛?cè)肟燔嚨馈?/font>
　　王軍圍繞2016年G20杭州峰會在“深化國際稅收合作，通過稅收促進全球投資和增長”方面所達成的共識，就發(fā)揮稅收對世界經(jīng)濟發(fā)展的推動作用提出三點倡議：一是完善現(xiàn)代增值稅制度，促進生產(chǎn)要素在各國低障礙或無障礙流動，提高要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟全球化發(fā)展和共同繁榮。二是深化國際稅收改革，加快G20稅改成果落實，維護稅收公平，防止出現(xiàn)新的有害稅收競爭。三是加強國際稅收合作，建立并完善多邊稅收合作法律框架，深化高效務(wù)實合作，促進經(jīng)濟包容性增長。
　　王軍的主旨發(fā)言引發(fā)了各國稅務(wù)部門代表和國際稅務(wù)界專家學者的熱烈反響。OECD副秘書長玉木林太郎在主持論壇時指出，王軍的主旨發(fā)言是此次論壇的特設(shè)環(huán)節(jié)，主要是讓各國分享和借鑒中國稅制改革經(jīng)驗，推動各國加快現(xiàn)代稅收制度建設(shè)。英國、挪威、荷蘭等參會代表認為，任何一個國家的稅制改革都不是一件容易的事，何況中國這次改革涉及到千萬戶納稅人，改革的難度和工作量可想而知。在堅持正確改革方向的前提下，中國財稅部門高效的執(zhí)行力令人印象深刻。維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策研究中心主任歐文斯等認為，中國能夠在如此短的時間內(nèi)推行這項重大改革，應(yīng)歸功于中國政府的戰(zhàn)略決策能力，以及中國財稅系統(tǒng)的高效執(zhí)行力。中國的增值稅改革不僅涉及面最廣，而且積極平穩(wěn)，改革效率令人驚嘆。與會各國代表認為，營改增的成功實施，展示了中國深化經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略力、執(zhí)行力，不僅對中國經(jīng)濟增長有促進作用，而且有利于為全球經(jīng)濟增長注入活力，是近年來國際稅制改革的一個成功典范。
　　OECD主辦的增值稅全球論壇是國際上參與國家最多、合作范圍最廣的稅收專題論壇，是各國稅務(wù)官員和專業(yè)人士就增值稅問題加強交流、分享經(jīng)驗、促成共識的重要平臺。此次論壇共有來自世界各國(地區(qū))稅務(wù)部門及國際機構(gòu)的100多個代表團出席。2016年，OECD專門對中國實施營改增效應(yīng)開展了第三方評估，高度評價中國的增值稅改革，充分肯定中國在深化稅制改革及為各國提供參考中的努力和實踐。此次又專門邀請王軍出席第四屆增值稅全球論壇并作主旨發(fā)言，有助于各國了解中國實施營改增的積極成效，展示中國積極推進改革發(fā)展的良好形象，提升中國在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。
　　在巴黎期間，中國稅務(wù)代表團還召開了駐法中資企業(yè)稅收問題座談會，就增值稅改革對海外企業(yè)的影響、中資企業(yè)海外辦稅體驗、“走出去”企業(yè)涉稅政策等問題進行了交流研討，并征求了駐外中資企業(yè)對做好稅收工作的意見建議。


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