【2017年06月09日】深化國(guó)際稅收合作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展 ——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍代表中國(guó)政府簽署《BEPS多邊公約》

深化國(guó)際稅收合作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展

——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍代表中國(guó)政府簽署《BEPS多邊公約》

2017年06月09日

         6月7日，《實(shí)施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）的多邊公約》首次聯(lián)合簽字儀式在法國(guó)巴黎的經(jīng)合組織（OECD）總部舉行，67個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府代表共同簽署了該《公約》。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍代表中國(guó)政府簽署《公約》并致辭。王軍表示，《公約》實(shí)現(xiàn)了稅收協(xié)定歷史上規(guī)模最大、范圍最廣的一次多邊合作與協(xié)調(diào)，標(biāo)志著二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)際稅改取得重大成果，必將成為打開國(guó)際稅收協(xié)調(diào)之門的“金鑰匙”。中國(guó)將努力落實(shí)好《公約》，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和包容發(fā)展。
　　為維護(hù)各國(guó)稅基安全，G20領(lǐng)導(dǎo)人在2013年9月的圣彼得堡峰會(huì)上決定實(shí)施BEPS行動(dòng)計(jì)劃，并委托OECD牽頭推進(jìn)該項(xiàng)工作。隨后歷次的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)都明確要求深化國(guó)際稅收合作、落實(shí)國(guó)際稅改計(jì)劃。2015年11月，OECD牽頭成立了《公約》特別工作組，共同研究起草《公約》文本。其中，中國(guó)當(dāng)選為該工作組第一副主席國(guó)，積極參與組織《公約》的研究制定工作，并與其他100多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了為期一年的集體談判與磋商，為《公約》的制定做出了重要貢獻(xiàn)。
　　王軍表示，《公約》是國(guó)際稅收改革的里程碑，凝聚著100多個(gè)國(guó)家代表的努力和智慧。《公約》是國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的金鑰匙，旨在為一攬子修訂全球3000多個(gè)彼此之間存在差異的稅收協(xié)定提供法律工具。它的原則性能幫助各國(guó)快速有效地落實(shí)BEPS最低標(biāo)準(zhǔn)，它的靈活性又能最大限度地包容協(xié)定之間的差異，有利于打開一扇又一扇國(guó)際稅收合作之門。
　　王軍指出，《公約》是國(guó)際稅收合作的良好典范。此次參加聯(lián)合簽字儀式的67個(gè)國(guó)家和地區(qū)本著求同存異、互利共贏的精神，尋求最大公約數(shù)，一次完成了對(duì)1100多個(gè)協(xié)定的修訂，是一項(xiàng)了不起的成就。《公約》的簽署，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際稅收合作的多重目標(biāo)，既能應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家稅基安全，又為多邊稅收合作提供法律框架，為跨境納稅人提供稅收確定性，增進(jìn)跨國(guó)投資者的信心。
　　王軍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是修訂協(xié)定數(shù)量最多的國(guó)家之一。中國(guó)稅務(wù)部門對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)際稅收合作有“三點(diǎn)期待”：一是期待更多協(xié)定伙伴加入《公約》。中國(guó)愿意通過不同的渠道，與各國(guó)分享參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃和《公約》制定工作的體驗(yàn)。二是期待《公約》在各國(guó)批準(zhǔn)生效和執(zhí)行?！豆s》的簽署只是第一步，今后執(zhí)行的任務(wù)會(huì)更重，需要從立法、執(zhí)法、技術(shù)與人才等方面做好準(zhǔn)備。各國(guó)要切實(shí)履行承諾，確?！豆s》實(shí)施的一致性和協(xié)同性。三是期待共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展。中國(guó)將積極落實(shí)G20杭州峰會(huì)的共識(shí)，促進(jìn)稅收政策多邊協(xié)調(diào)和稅收征管多邊合作，構(gòu)建公平和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和包容發(fā)展。
　　近年來，我國(guó)全面參與國(guó)際稅收改革，充分利用G20委托OECD對(duì)國(guó)際稅收治理體系進(jìn)行重塑的有利時(shí)機(jī)，積極參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃，立足我國(guó)自身推進(jìn)稅收改革的成效和經(jīng)驗(yàn)，先后向OECD提出一系列立場(chǎng)聲明和建議，不斷將發(fā)展中國(guó)家的訴求和理念有機(jī)融入國(guó)際稅收新規(guī)則體系，逐步筑牢由過去的“參與者”到現(xiàn)在的“引領(lǐng)者”、由簡(jiǎn)單的雙邊合作到綜合的多邊合作的基礎(chǔ)，為促進(jìn)公平和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系建設(shè)發(fā)出了中國(guó)聲音，為打造“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)稅務(wù)部門在落實(shí)好《公約》的同時(shí)，將充分用好這個(gè)法律工具，努力為我國(guó)企業(yè)跨境投資和發(fā)展提供稅收領(lǐng)域的確定性，加強(qiáng)國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，完善稅收服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決國(guó)際稅收爭(zhēng)議，更好地服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”和助推經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
　　在《公約》聯(lián)合簽字儀式上，OECD秘書長(zhǎng)古里亞、2017年G20輪值主席國(guó)德國(guó)、《公約》工作組主席國(guó)英國(guó)、工作組第一副主席國(guó)中國(guó)等八個(gè)國(guó)家的代表分別致辭。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、日本、印度、阿根廷等67個(gè)國(guó)家和地區(qū)首批簽署《公約》?！豆s》共設(shè)七章三十九條，是第一份在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)跨境投資所得稅收政策的多邊法律文件，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際稅收合作的多重目標(biāo)。


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