【2017年07月31日】王軍：金磚國家稅務局長會議成果豐碩

王軍：金磚國家稅務局長會議成果豐碩

2017年07月31日

金磚國家稅務局長出席新聞發(fā)布會

        7月27日下午，金磚國家稅務局長會議順利完成各項議程后舉行了新聞發(fā)布會。國家稅務總局局長王軍在發(fā)布會上介紹了會議情況，并回答了記者提問。王軍表示，這次會議聚焦落實二十國集團（G20）稅制改革成果、深化金磚國家多邊稅收合作、加強稅收征管能力建設等稅收議題，探討深入，成果豐碩。
　　王軍表示，在今年1月1日中國“接棒”金磚國家領(lǐng)導人會晤輪值主席國時，習近平主席就曾致信俄羅斯、南非、巴西、印度四國領(lǐng)導人，介紹了中方擔任輪值主席國期間推進金磚合作進程的設想。而本次會議正是落實習近平主席設想的具體行動，在深化務實合作、加強全球治理、開展人文交流、推進機制建設四個方面取得了積極進展，從稅收領(lǐng)域為金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤做好了準備。概括起來，這次會議共在八個方面取得成果：
　　一是建立了金磚國家稅務合作制度性機制。聯(lián)合簽署了金磚國家稅務合作的第一份機制性文件——金磚國家稅務合作備忘錄，首次以官方文件形式將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面，標志著金磚國家稅務合作機制建設進入了一個新的時期。
　　二是深化了共同應對挑戰(zhàn)落實國際稅改成果的認識。金磚國家稅務局長會議倡議繼續(xù)在聯(lián)合國、G20、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等重要國際機構(gòu)及合作框架下更加積極主動地參與國際稅收規(guī)則的制定，及時、持續(xù)、廣泛落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）成果，特別是BEPS四項最低標準的落實，呼吁盡可能多的稅收管轄區(qū)加入并平等參與BEPS包容性框架，繼續(xù)推動建立支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國際稅收規(guī)則，共同推動國際稅收體系向更加公平和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
　　三是達成了稅收信息交換合作的共識。金磚國家稅務部門共同承諾于2018年9月前實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準（CRS），加強主管當局間信息交換，落實G20領(lǐng)導人峰會關(guān)于提高稅收透明度的倡議。
　　四是作出了提升相互協(xié)商程序效率的承諾。金磚國家稅務部門承諾加大金磚國家間及國際間稅收案件談判力度，加快跨境稅收爭議解決速度，共同促進金磚國家間及國際間生產(chǎn)要素流動和經(jīng)濟技術(shù)合作。
　　五是制定了稅收征管能力建設合作方案。會議決定構(gòu)建金磚國家相互援助機制，在能力建設方面互通有無，各盡所能積極向其他發(fā)展中國家提供稅收征管能力建設培訓、專家訪問或技術(shù)援助，并將自G20提出幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力倡議以來，金磚各國稅務部門對外援助項目的實施情況以及未來1-2年將要實施的援助計劃向稅收征管論壇（FTA）大會等方面報告。未來兩年，中國將向廣大發(fā)展中國家提供每年不少于150人規(guī)模的培訓，推動能力建設項目機制化、常態(tài)化。
　　六是規(guī)劃了稅收政策與征管協(xié)調(diào)的路徑。金磚國家稅務部門承諾更加積極主動地加強彼此間稅收政策協(xié)調(diào)與征管合作，增強稅收中性，減少稅收制度負面外溢效應，落實稅收協(xié)定公平待遇，消除國際重復征稅，促進跨境貿(mào)易和投資。
　　七是發(fā)出了增加稅收確定性的共同倡議。金磚國家稅務部門共同倡議在打擊逃避稅、避免雙重征稅、提供稅收確定性之間力求平衡，促進跨境貿(mào)易和投資合規(guī)經(jīng)營，利用金磚國家在新興市場和廣大發(fā)展中國家中的代表性，推動全球協(xié)調(diào)一致行動，以稅收上的確定性增進國際投資者信心。
　　八是推進了稅收經(jīng)驗共享機制建設。金磚國家稅務部門承諾將建立各級別定期交流研討機制，增進稅務同行之間的互諒與友誼，分享重大稅收改革經(jīng)驗，開展稅收政策效應評估合作，深化政策溝通、征管協(xié)作、征納關(guān)系協(xié)調(diào)和爭議解決等多層面的合作，推動金磚國家稅務部門為全球經(jīng)濟治理做出積極貢獻。
　　在回答記者關(guān)于本次會議的成功召開將產(chǎn)生哪些積極影響的問題時，王軍說，今年的二十國集團（G20）領(lǐng)導人漢堡峰會把“塑造聯(lián)動世界”作為主題，習近平主席在漢堡峰會上強調(diào)要堅持建設開放型世界經(jīng)濟大方向，為世界經(jīng)濟增長發(fā)掘新動力，使世界經(jīng)濟增長更加包容，完善全球經(jīng)濟治理，并對加強國際稅收合作、打擊逃避稅等提出明確要求。本次會議正是落實G20峰會共識的有力行動，必將在以下三個方面產(chǎn)生積極影響。
　　第一，將對深化金磚國家稅收合作產(chǎn)生積極影響。這次會議為金磚國家稅務部門分享最佳實踐，規(guī)劃發(fā)展藍圖，提升廣大新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)提供了獨特而重要的平臺。會議期間，金磚五國承諾將在加強稅收政策協(xié)調(diào)與征管合作、分享重大稅收改革經(jīng)驗、共同應對稅收領(lǐng)域的風險與挑戰(zhàn)等方面深化合作，并聯(lián)合簽署了金磚國家稅收合作的第一份機制性文件——稅務合作備忘錄，為金磚國家開展務實高效的稅收合作提供了強有力的法律支撐，是落實G20領(lǐng)袖共識的重要成果體現(xiàn)，標志著金磚國家稅收合作邁上一個新的高度。
　　第二，將對完善金磚國家乃至全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生積極影響。G20杭州峰會和漢堡峰會都強調(diào)深化國際稅收合作，以建立一個全球公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系并促進世界經(jīng)濟增長。而金磚五國經(jīng)濟總量占全球的比重達到23%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，已成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。因此，金磚國家稅收合作是完善金磚國家經(jīng)濟治理乃至全球經(jīng)濟治理的重要力量。本次會議正是金磚國家稅務部門攜手探求稅收治理新路徑、共同促進金磚國家生產(chǎn)要素流動和經(jīng)濟技術(shù)合作的重要行動，對完善全球經(jīng)濟治理體系具有重要推動作用。
　　第三，對今年9月的金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤產(chǎn)生積極影響。作為廈門會晤的專業(yè)部長級會議，這次會議自始至終貫徹了廈門會晤“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，按照五國領(lǐng)導人會晤達成的共識為金磚國家合作注入新動力、拓展新空間，為應對共同挑戰(zhàn)找尋包容、共贏的解決方案。這次會議在稅收領(lǐng)域?qū)?月在中國廈門召開的金磚國家領(lǐng)導人會晤奠定良好基礎。
　　在新聞發(fā)布會上，印度共和國財政部稅務局局長哈斯穆克·阿迪亞、俄羅斯聯(lián)邦稅務局副局長阿列克謝·奧維查克，分別就近期印度增值稅改革情況、俄羅斯稅收征管信息化建設情況回答了記者提問。


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