【2019年02月28日】黨建引領(lǐng)促改革 聚力共建新稅務

黨建引領(lǐng)促改革 聚力共建新稅務

2019年02月28日

國家稅務總局黨委書記、局長   王  軍

　　稅務總局黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把加強黨的領(lǐng)導貫穿國稅地稅征管體制改革全過程，確保改革沿著正確方向前進，取得了好于預期的成效。
　　堅持把黨的政治建設擺在首位統(tǒng)領(lǐng)改革
　　總局黨委始終將順利推進機構(gòu)改革作為稅務系統(tǒng)黨的政治建設的“試金石”，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“檢驗場”。一是強化思想引領(lǐng)。持續(xù)深入學習習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，努力在改革中做到“一個帶頭”、做好“三個表率”，打造模范機關(guān)。二是強化黨的領(lǐng)導。新機構(gòu)掛牌前，省市縣國稅、地稅局逐級設立聯(lián)合黨委。掛牌后，聯(lián)合黨委改設黨委，制定黨委工作規(guī)則，針對省局黨委書記、局長分設的實際，專門明確黨委書記是第一責任人?！叭ā焙?，層層召開專題民主生活會，促進班子融合，構(gòu)建良好政治生態(tài)。三是強化統(tǒng)籌推進。總局黨委建立“1+10+36+6+N+1”的改革推進機制，即成立1個改革工作小組牽頭，下設10個專項組，向36個省級局派駐聯(lián)絡（督導）組，由局領(lǐng)導分片包干6個指導協(xié)調(diào)組，機動式派出若干檢查組，并開展1輪專項巡視。建立近700個事項的改革總臺賬，對重點事項統(tǒng)一制作指導意見或操作模板共420份，“一竿子貫到鄉(xiāng)所”確保改革“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)范推進。
　　堅持把黨的紀律規(guī)矩挺在前面保障改革
　　堅持以鐵的紀律為改革強保障，在改革中推進全面從嚴治黨。一是結(jié)合實際貫徹紀律要求。根據(jù)中央六項改革紀律，分別提出“六個嚴禁”“約法三章”“六要六不要”的要求，強化紀律規(guī)矩意識。二是突出重點細化紀律要求。為避免機構(gòu)合并時雙方干部安排失衡，總局對省局處室和市縣局主要負責人的配備確定原則要求，讓紀律定紛止爭。三是強化監(jiān)督落實紀律要求。先后開展1次紀律檢查、17次明察暗訪、2次“回頭看”和對6個省局進行專項巡視，對違紀責任人給予黨政紀處分或約談。四是健全制度完善紀律要求。及時修訂稅務系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法等，進一步健全管黨治黨制度體系。
　　堅持把基層基礎(chǔ)建設抓牢抓實支撐改革
　　堅持將固基層夯基礎(chǔ)作為促改革的支撐。一是以組織建設強戰(zhàn)斗力。堅持改革推進到哪，黨的基層組織就健全到哪。省市縣局“三定”后，迅速成立機關(guān)黨委、黨支部、黨小組及工青婦組織。二是以組織生活強凝聚力。組織全系統(tǒng)結(jié)合改革開展支部書記講黨課4.3萬次，主題黨日活動1.6萬次，召開組織生活會3.3萬次，促進事合人合力合心合。三是以組織關(guān)愛強感召力。按照“下抓兩級、抓深一層”工作機制，持續(xù)落實加強基層建設的“30條”措施。全系統(tǒng)54萬多名黨員亮承諾、帶頭干、做示范，2018年有7200多人遞交入黨申請書，同比增長12%。
　　堅持把思想政治工作貫穿始終溫暖改革
　　為確保改革進、人心順，重點構(gòu)建了“四個體系”：一是責任包干體系。實行思想政治工作責任制，一把手負總責，班子成員分片包干。二是溝通交流體系?？偩职嘧映蓡T均開設內(nèi)部微信群，近2000名干部代表入群，實現(xiàn)溝通“零距離”；內(nèi)網(wǎng)設立聽取改革意見專欄，實現(xiàn)溝通“專通道”；層層開展3輪約130萬人次的談心談話，實現(xiàn)溝通“全覆蓋”。全系統(tǒng)共收到意見建議11萬條，采納6.5萬條。三是重點疏導體系。針對重點階段、重點對象、重點問題，采取視頻會、公開信等方式正面回應訴求“，精準滴灌”打開干部心結(jié)。四是多元激勵體系。以逐級統(tǒng)一時點開展新機構(gòu)掛牌、統(tǒng)一規(guī)范宣布干部安排等儀式增強責任感、榮譽感；以舉辦先進典型報告會、唱響中國稅務之歌等方式，溫暖和激勵干部奉獻改革。全系統(tǒng)共精簡機構(gòu)3.4萬多個，2.2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)副職，不是抱怨而是理解，得益于思想政治工作的色彩和溫度。一些“正轉(zhuǎn)副”同志表示，任命變了但使命沒變，職位變了但職責沒變，角色變了但本色沒變，展現(xiàn)了大局意識和擔當精神。
　　堅持把健全黨建力量和機制常抓不懈鞏固改革
　　堅持以黨建引領(lǐng)改革，又通過改革推動黨建工作恒抓恒進。一是改革未動，黨建先行。新機構(gòu)掛牌前，就將黨建部門列為先行整合的4個綜合部門之一，確保從改革準備階段起黨建就跟進。二是改革深化，黨建強化。在“三定”中，省市局設系統(tǒng)黨建工作處（科），各省局黨建部門平均10人以上；省局設巡察辦，市縣局分別由黨建科和機關(guān)黨委負責巡察工作；省局紀檢組原則上不少于15人，設3個科室，并增強市縣局紀檢工作力量。三是改革落地，黨建更進。省局“三定”后，總局黨委馬上召開全系統(tǒng)黨建工作會議，制發(fā)《關(guān)于加強新形勢下稅務系統(tǒng)黨的建設的意見》，推出40條措施完善2016年起建立的縱合橫通強黨建工作機制。
　　通過機構(gòu)改革，我們深刻認識到，抓好黨建既是推進改革發(fā)展的“硬道理”，也是克服困難挑戰(zhàn)的“金鑰匙”，還是做好各項工作的“總引擎”。改革順利推進，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導一貫到底、黨的建設引領(lǐng)全程?？偩珠_展萬份無記名問卷調(diào)查顯示，納稅人和稅務人對改革整體滿意度達95%，其中“堅持黨的全面領(lǐng)導”一項滿意度最高，達97.3%。這不僅使機構(gòu)改革取得好成效，而且確?！皫щ娮鳂I(yè)”條件下各項工作圓滿完成。比如，“三定”提前至10月全部到位，為接踵而來的個稅第一步改革，特別是實施6項專項附加扣除第二步改革騰出寶貴準備時間，確保了這項涉及全社會的改革順利平穩(wěn)實施。

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