【2020年12月16日】為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻稅務(wù)力量

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻稅務(wù)力量

2020年12月16日    國家稅務(wù)總局黨委書記、局長   王   軍

黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次繼往開來的重要會議。習(xí)近平總書記所作的工作報告和重要講話，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，為做好“十四五”時期各項工作、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了根本遵循。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，對2035年發(fā)展藍(lán)圖進行了科學(xué)擘畫，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。全國稅務(wù)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照五中全會要求，切實發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻稅務(wù)力量。

提高政治站位，充分認(rèn)識《建議》的重大意義

《建議》著眼未來五年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。

《建議》是我國邁入新發(fā)展階段的鄭重宣示。“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了非常重要的一大步?！督ㄗh》在此基礎(chǔ)上，深刻分析“十四五”時期我國發(fā)展的新方位和新特點，把“四個全面”戰(zhàn)略布局調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這標(biāo)志著我國將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段，具有標(biāo)志性、里程碑意義。

《建議》是全面貫徹新發(fā)展理念的綱領(lǐng)文獻。近年來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念深入人心，有力推動決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！督ㄗh》進一步突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，將其作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的重要原則，無一不體現(xiàn)著對實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的追求。

《建議》是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南。今年以來，習(xí)近平總書記審時度勢，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央與時俱進作出的戰(zhàn)略抉擇?！督ㄗh》具體闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)和關(guān)鍵問題，為我們?nèi)胬斫庑掳l(fā)展格局的深刻內(nèi)涵提供了根本指導(dǎo)，更為加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了主攻方向和重要著力點，必將推動我國更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密聯(lián)系實際貫徹好全會精神

五中全會作出的決策部署和《建議》安排的目標(biāo)任務(wù)，對發(fā)揮稅收職能提出了新要求，需要深刻領(lǐng)會、抓好落實。

緊扣總體目標(biāo)?！督ㄗh》提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)。高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)，是稅務(wù)部門服務(wù)這一宏偉目標(biāo)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)部門要更加積極地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。一是做國家財力的堅定保障者。稅收是財政收入的主要來源，在促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧中發(fā)揮著重要作用。2016年至2020年9月，在減稅力度不斷加大的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門累計組織稅收收入超過62萬億元。“十四五”時期，稅務(wù)部門要繼續(xù)堅持依法依規(guī)征稅收費，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。二是做宏觀調(diào)控的高效執(zhí)行者。《建議》提出要完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，提高調(diào)控的科學(xué)性。稅收政策是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分。“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，出臺系列減稅降費政策，新增減稅降費累計將達到7.6萬億元左右，有效激發(fā)了市場主體活力。稅務(wù)部門要繼續(xù)落實和完善減稅降費政策，支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進高質(zhì)量發(fā)展。三是做國家戰(zhàn)略的忠實服務(wù)者。《建議》對實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出安排部署。稅務(wù)部門要緊跟國家重大戰(zhàn)略，積極主動地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做優(yōu)做好服務(wù)這篇大文章，促進建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《建議》提出建立現(xiàn)代財稅金融體制，是立足新發(fā)展階段實施宏觀經(jīng)濟治理的重要舉措，特別強調(diào)完善現(xiàn)代稅收制度、深化稅收征管制度改革，有利于更好發(fā)揮稅收在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用。一方面，要完善現(xiàn)代稅收制度?！笆濉睍r期，我國稅制改革邁入快車道，18個稅種中已有11個完成立法，現(xiàn)代稅收制度初步建立。要按照《建議》部署，深化相關(guān)稅種改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，健全地方稅體系，促進中央和地方兩個積極性更好發(fā)揮。另一方面，要深化稅收征管制度改革。近年來，我國初步構(gòu)建起優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體系。稅務(wù)部門要適應(yīng)數(shù)千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人、十多億繳費人的新特點新需求，深化稅收征管制度改革，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，促進打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

把準(zhǔn)著力支點。在《建議》部署的任務(wù)中，科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、調(diào)節(jié)分配關(guān)系全局，也為稅務(wù)部門明確了服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要著力點。一是支持科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略支撐?！督ㄗh》對科技創(chuàng)新進行專章部署，并將其擺在各項任務(wù)的首位?！笆濉睍r期，稅務(wù)部門認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，有效支持了科技創(chuàng)新。2016年至2019年，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)累計達84.3萬戶次，是“十二五”期間的4.9倍。稅務(wù)部門一方面要進一步積極參與制定促進基礎(chǔ)研究等稅收優(yōu)惠政策，全力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。另一方面要堅定不移地走科技興稅之路，加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)，更好服務(wù)國家治理。二是促進擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點?！督ㄗh》提出，形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。稅務(wù)部門要積極研究支持?jǐn)U大內(nèi)需的措施，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時，加強國際稅收合作，支持高水平對外開放。三是落實優(yōu)化收入分配這項戰(zhàn)略任務(wù)?！督ㄗh》強調(diào)要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，提高人民收入水平。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，自2018年起，我國分3步成功建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，“調(diào)高惠低”作用進一步顯現(xiàn)。稅務(wù)部門將繼續(xù)研究和落實有利于擴大中等收入群體、優(yōu)化收入分配的稅收政策，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進社會公平。

堅持苦練內(nèi)功，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平

藍(lán)圖已繪就，奮進正當(dāng)時。各級稅務(wù)機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞五中全會確立的目標(biāo)任務(wù)，著力提高廣大稅務(wù)干部的能力和水平，為服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保證。

切實提高思想認(rèn)識。各級稅務(wù)機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟篤行，自覺把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把五中全會新部署新要求轉(zhuǎn)化為謀劃和推動稅收改革發(fā)展的生動實踐，讓五中全會精神在稅收領(lǐng)域見行見效，在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根。

牢固樹立系統(tǒng)觀念。各級稅務(wù)機關(guān)要加強前瞻性思考，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，加強稅收領(lǐng)域前沿問題研究，增強做好稅收工作的主動性和預(yù)見性。要進行全局性謀劃，自覺把稅收工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中去思考和謀劃，加強“十四五”時期稅收改革發(fā)展的頂層設(shè)計。要整體性推進，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以重點突破帶動全面工作提升。

不斷增強底線思維。各級稅務(wù)機關(guān)要堅守組織收入底線，堅持依法依規(guī)征稅收費，不折不扣落實減稅降費政策，堅決不征收“過頭稅費”。要堅守稅費安全底線，深化風(fēng)險導(dǎo)向下的稅務(wù)監(jiān)管，有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票等行為，維護良好經(jīng)濟稅收秩序。要堅守廉潔從稅底線，積極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系，持續(xù)推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

大力發(fā)揚斗爭精神。面對百年未有之大變局，稅收工作面臨的環(huán)境和形勢具有不確定性，廣大稅務(wù)干部要發(fā)揚斗爭精神，切實增強應(yīng)對復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、解決實際問題的能力。面對大是大非，堅持原則、敢于亮劍，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，敢于挺身而出、迎難而上，面對矛盾難題，想方設(shè)法竭力求解、努力化解。

持續(xù)鍛造稅務(wù)鐵軍。發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，關(guān)鍵是要鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向，確保全系統(tǒng)上下在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強創(chuàng)新思維，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)造性地開展工作。要狠抓工作落實，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以釘釘子精神推動各項工作任務(wù)落地見效。

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