黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管促進(jìn)堵漏增收的通知

黑龍江省地方稅務(wù)局 黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管促進(jìn)堵漏增收的通知
黑地稅函[2009]87號(hào)

黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管促進(jìn)堵漏增收的通知
  黑地稅函[2009]87號(hào)
  現(xiàn)行有效
  2009.06.12
  各市（地）地方稅務(wù)局：
  為更好地貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2009]85號(hào)），確保2009年個(gè)人所得稅稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作通知如下：
  一、加快應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)步伐促增收
  一是拓寬信息化廣度。對(duì)明細(xì)申報(bào)和信息化條件成熟地區(qū)，繼續(xù)按《黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅基礎(chǔ)制度建設(shè)的實(shí)施方案》進(jìn)度要求，自行擴(kuò)大應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的扣繳義務(wù)人范圍，力爭(zhēng)在2009年底，對(duì)全省2008年度扣繳個(gè)人所得稅200萬(wàn)元以上代扣代繳單位全部應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)（哈爾濱市可應(yīng)用原有軟件）。在鼓勵(lì)應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一使用的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的大前提下，各市（地）局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索個(gè)人所得稅信息化管理新途徑，提高個(gè)人所得稅信息化水平。
  二是挖掘信息化深度。要繼續(xù)加強(qiáng)軟件應(yīng)用人員的培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)功能，要在擴(kuò)大軟件使用范圍、應(yīng)用軟件質(zhì)量上下功夫，從而加強(qiáng)對(duì)稅源的源泉管理，向科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，提高個(gè)人所得稅信息化管理水平。
  三是提高信息化服務(wù)力度。要充分利用總局和省局提供統(tǒng)一技術(shù)支持的服務(wù)資源，合理規(guī)劃和整合同級(jí)運(yùn)行維護(hù)，做好個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，提高服務(wù)水平。
  二、擴(kuò)大全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)覆蓋面促增收
  從2009年7月初開(kāi)始，對(duì)全省年度扣繳5萬(wàn)元以上代扣代繳單位全部實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)；對(duì)縣（市）局扣繳稅款在3萬(wàn)元以上單位實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。2010年初，對(duì)我省各級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)中心和高等院校全部實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。力爭(zhēng)在2010年底前，全省所有扣繳單位實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。
  各地要按照省局整體部署，在今年7—8月份組織開(kāi)展代扣代繳個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)企業(yè)自查和稅務(wù)機(jī)關(guān)核查工作。重點(diǎn)檢查基層局是否按照有關(guān)文件的規(guī)定按月進(jìn)行了全員全額明細(xì)申報(bào)，有無(wú)漏報(bào)人員或少報(bào)收入的現(xiàn)象；納稅人的姓名、身份證號(hào)碼填報(bào)是否正確；扣繳義務(wù)人的基礎(chǔ)信息有無(wú)發(fā)生變更；申報(bào)數(shù)與入庫(kù)數(shù)是否一致等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)未按規(guī)定辦理明細(xì)申報(bào)的企業(yè)單位，嚴(yán)格按稅收征管法規(guī)定處理，切實(shí)體現(xiàn)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。省局將在9月份對(duì)市（地）局貫徹情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
  三、規(guī)范高等院校代扣代繳工作促增收
  全省從今年起建立全省高等院校個(gè)人所得稅年度納稅評(píng)估制度。每年3月末將全省高等院校職工總?cè)藬?shù)、工資總額、納稅額度和人均納稅額進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)納稅額度明顯偏低的高校進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校教師課題費(fèi)收入、科研項(xiàng)目費(fèi)收入、校外輔導(dǎo)（授課）收入、講座收入的稅源管理，強(qiáng)化兼職教師、來(lái)訪(fǎng)講學(xué)人員支付報(bào)酬代扣代繳管理，做好高校教師年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)工作，突破高校征管薄弱環(huán)節(jié)，帶動(dòng)收入增長(zhǎng)。
  四、加強(qiáng)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管促增收
  稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與工商部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，定期到工商部門(mén)調(diào)取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，與實(shí)際納稅信息進(jìn)行比對(duì)，探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得“先稅后過(guò)戶(hù)”個(gè)人所得稅征管流程，健全內(nèi)部管理機(jī)制；對(duì)形式上采取平價(jià)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓且沒(méi)有正當(dāng)理由的，可對(duì)其計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行核對(duì)
  五、加強(qiáng)自行申報(bào)后續(xù)管理促增收
  各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自行申報(bào)納稅人的跟蹤管理，形成自行納稅申報(bào)長(zhǎng)效工作機(jī)制。要對(duì)重點(diǎn)納稅人開(kāi)展約談，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展納稅申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在實(shí)施日常管理和檢查工作的基礎(chǔ)上，深入挖掘潛在的納稅人，對(duì)可能達(dá)到年所得12萬(wàn)元的納稅人，特別是私營(yíng)和個(gè)體工商戶(hù)如餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的的經(jīng)營(yíng)者，煙草、電信、電業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、證券、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)高管人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)對(duì)未自行申報(bào)納稅人個(gè)人收入信息的全面核查及年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)、納稅情況的檢查，對(duì)于虛假申報(bào)和拒不申報(bào)的，要嚴(yán)格依法處理。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，公布舉報(bào)電話(huà)，落實(shí)舉報(bào)制度，對(duì)不按期申報(bào)的納稅人，按《稅收征管法》處理，并選擇典型案例曝光。
  六、加強(qiáng)企稅個(gè)稅工資薪金比對(duì)促增收
  各地要認(rèn)真貫徹國(guó)稅函[2009]259號(hào)文件精神，加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的溝通配合，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額的比對(duì)，對(duì)二者差異較大的，要進(jìn)行實(shí)地核查或檢查，對(duì)應(yīng)扣未扣稅款的，應(yīng)依法處理。對(duì)2009年度比對(duì)范圍不得低于企業(yè)所得稅匯算清繳總戶(hù)數(shù)的10%，其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市不低于150戶(hù)；其他市（地）不低于100戶(hù)。
  附件：黑龍江省高等院校2008年度個(gè)人所得稅納稅情況表（略）

黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管促進(jìn)堵漏增收的通知。