遼寧省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見

遼寧省人民政府 遼寧省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見
遼政發(fā)〔2012〕29號

遼寧省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見
  遼政發(fā)〔2012〕29號
  全文有效
  2012.07.26
  各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》，結(jié)合全省實(shí)際，現(xiàn)就退役士兵安置改革工作提出以下實(shí)施意見：
  一、落實(shí)自主就業(yè)退役士兵的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策
  符合自主就業(yè)條件的退役士兵，由市和縣級政府按照城鄉(xiāng)一體的原則，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（含城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金、城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助）。
  2011年11月1日以后入伍的退役義務(wù)兵，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按入伍時(shí)當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠つ昶骄べY額發(fā)給；自主就業(yè)的退役士官，在按以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的基礎(chǔ)上，每多服役一年增加不低于1000元補(bǔ)助。服役年限不滿6個(gè)月的按照半年計(jì)發(fā)，超過6個(gè)月不滿1年的按照1年計(jì)發(fā)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅。
  2011年11月1日以前入伍的城鎮(zhèn)退役士兵選擇自主就業(yè)的，可比照上述政策發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
  各地在制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照不低于入伍時(shí)上年當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY標(biāo)準(zhǔn)的原則執(zhí)行。
  經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助由安置地縣級以上政府發(fā)給。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后復(fù)學(xué)的，由征集地縣級以上政府按照當(dāng)?shù)赝艘凼勘鴺?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。在士兵退役后6個(gè)月內(nèi)由縣級以上退役士兵安置部門審核，送同級財(cái)政部門復(fù)核后將資金撥入退役士兵個(gè)人銀行賬戶。各級政府要把退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助列入年度財(cái)政預(yù)算。根據(jù)財(cái)力情況，省財(cái)政對各市給予適當(dāng)補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜。
  二、確保符合安排工作條件的退役士兵得到有效安置
  對士官服役滿12年的、服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的、因戰(zhàn)致殘被評為5至8級殘疾等級的、烈士子女，退役后仍由政府負(fù)責(zé)安排工作。這部分人員在部隊(duì)服役時(shí)間長、貢獻(xiàn)大，情況特殊，各級政府應(yīng)當(dāng)采取剛性措施，保障他們的安置崗位。
  縣級以上政府退役士兵安置部門依據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。凡是在遼寧省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，都必須接受退役士兵安置部門下達(dá)的退役士兵安置任務(wù)，不得以任何理由拒絕。
  國有以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用退役士兵。
  省和各地每年都要在空編內(nèi)安排一定數(shù)量的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位用于安置退役士兵，由同級退役士兵安置部門會(huì)同組織、人力資源社會(huì)保障部門共同擬定安置計(jì)劃，報(bào)同級政府審批后下達(dá)安置任務(wù)。由省統(tǒng)籌安置的中直、省直系統(tǒng)的安置計(jì)劃和安置比例仍按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級退役士兵安置部門分配的安置指標(biāo)要依法向社會(huì)公開。
  退役士兵一般安排到工人崗位，也可以根據(jù)其學(xué)歷、經(jīng)歷安排到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。全省各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，拿出一定比例的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)招考職位，定向招錄全日制普通高校大學(xué)生畢業(yè)生退役士兵；全省事業(yè)單位招聘人員，同等條件下，優(yōu)先聘用退役士兵。被錄用或聘用的大學(xué)生退役士兵，享受大學(xué)畢業(yè)人員的同等待遇。
  承擔(dān)安置退役士兵的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地政府下達(dá)的安置任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘任合同。非因退役士兵本人原因，接收單位未按規(guī)定安排退役士兵上崗的，從退役士兵安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至上崗為止。
  三、積極推進(jìn)退役士兵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、確保就業(yè)
  進(jìn)一步落實(shí)《中共遼寧省委遼寧省人民政府遼寧省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（遼委〔2011〕7號）和《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2011〕34號），加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，做好退役士兵培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)。推行以政府購買服務(wù)的方式，搭建培訓(xùn)就業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在退役士兵就業(yè)服務(wù)中的推介作用。不斷拓寬國有大中型企業(yè)、國家和省“百強(qiáng)企業(yè)”、上市公司安置退役士兵的市場化安置渠道，實(shí)行訂單式培訓(xùn)就業(yè)的模式，確保培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。各地要把提高培訓(xùn)就業(yè)率作為考核退役士兵培訓(xùn)的主要指標(biāo)。
  各級財(cái)政部門要加大對退役士兵培訓(xùn)就業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，省財(cái)政對培訓(xùn)任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
  四、認(rèn)真做好安置政策改革的銜接工作
  2011年11月1日以后入伍的退役士兵執(zhí)行新的退役士兵安置政策；之前入伍的退役士兵，可以選擇改革前的安置政策，也可以選擇改革后的安置政策。
  要下大力解決退役士兵安置遺留問題。對符合安置工作條件，而一直未安置或安置后未上崗的退役士兵，各級政府要高度重視，繼續(xù)加大貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）力度，保障退役士兵安置改革政策平穩(wěn)過渡，確保退役士兵隊(duì)伍穩(wěn)定。
  要進(jìn)一步做好2012年和2013年退役士兵安置工作，各級政府退役士兵安置部門仍按原來比例、數(shù)量向用人單位下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。從2014年開始，根據(jù)安置改革后符合安排工作條件的退役士兵數(shù)量，按比例下調(diào)安置任務(wù)數(shù)。
  符合享受《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省征兵辦公室等部門關(guān)于做好征集各級各類院校畢業(yè)生入伍工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕63號）規(guī)定的退役人員可繼續(xù)按原政策執(zhí)行。
  五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保退役士兵安置改革落到實(shí)處
  退役士兵安置工作，事關(guān)退役士兵的切身利益，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)改革和穩(wěn)定大局。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種具體問題，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)把退役士兵安置改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極爭取社會(huì)各界的參與支持，進(jìn)一步挖掘社會(huì)資源和企業(yè)潛能，努力構(gòu)筑退役士兵安置保障網(wǎng)絡(luò)；編制部門要做好安置退役士兵的相關(guān)工作，及時(shí)辦理用編手續(xù)；財(cái)政部門要積極安排退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和培訓(xùn)就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證及時(shí)撥付到位，做好經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查；人力資源社會(huì)保障部門要積極做好考試錄用和招聘退役士兵工作，會(huì)同有關(guān)部門做好退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)工作，并做好退役士兵職業(yè)資格鑒定工作，配合做好退役士兵安置工作；公安部門要及時(shí)為退役士兵辦理落戶手續(xù)；教育部門要配合做好退役士兵的職業(yè)教育。
  各級政府要加大退役士兵安置改革政策執(zhí)行力度，確保新的安置政策和經(jīng)濟(jì)政策得到有效落實(shí)。各級退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對安置任務(wù)落實(shí)不好的地區(qū)和單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。要把退役士兵安置工作改革納入創(chuàng)建新一輪雙擁模范城的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對沒有完成退役士兵安置工作任務(wù)的市、縣，取消雙擁模范城參評資格。各市、縣（區(qū)、市）政府要把退役士兵安置改革工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制定配套政策和措施，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助預(yù)算、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和工作崗位，健全退役士兵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保全省退役士兵安置改革工作健康平穩(wěn)有序地開展。

遼寧省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見！