遼寧省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見

遼寧省人民政府 遼寧省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見
遼政發(fā)〔2012〕29號

遼寧省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見
  遼政發(fā)〔2012〕29號
  全文有效
  2012.07.26
  各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
  根據《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》，結合全省實際，現就退役士兵安置改革工作提出以下實施意見：
  一、落實自主就業(yè)退役士兵的經濟補助政策
  符合自主就業(yè)條件的退役士兵，由市和縣級政府按照城鄉(xiāng)一體的原則，發(fā)給經濟補助（含城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待金、城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間的生活補助）。
  2011年11月1日以后入伍的退役義務兵，經濟補助標準按入伍時當地上年在崗職工年平均工資額發(fā)給；自主就業(yè)的退役士官，在按以上標準發(fā)放的基礎上，每多服役一年增加不低于1000元補助。服役年限不滿6個月的按照半年計發(fā)，超過6個月不滿1年的按照1年計發(fā)。經濟補助免征個人所得稅。
  2011年11月1日以前入伍的城鎮(zhèn)退役士兵選擇自主就業(yè)的，可比照上述政策發(fā)給經濟補助。
  各地在制定發(fā)放標準時，按照不低于入伍時上年當地在崗職工年平均工資標準的原則執(zhí)行。
  經濟補助由安置地縣級以上政府發(fā)給。入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后復學的，由征集地縣級以上政府按照當地退役士兵標準發(fā)給。在士兵退役后6個月內由縣級以上退役士兵安置部門審核，送同級財政部門復核后將資金撥入退役士兵個人銀行賬戶。各級政府要把退役士兵經濟補助列入年度財政預算。根據財力情況，省財政對各市給予適當補助，對經濟欠發(fā)達地區(qū)給予傾斜。
  二、確保符合安排工作條件的退役士兵得到有效安置
  對士官服役滿12年的、服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的、因戰(zhàn)致殘被評為5至8級殘疾等級的、烈士子女，退役后仍由政府負責安排工作。這部分人員在部隊服役時間長、貢獻大，情況特殊，各級政府應當采取剛性措施，保障他們的安置崗位。
  縣級以上政府退役士兵安置部門依據《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機關、事業(yè)單位、社會團體下達退役士兵安置任務。凡是在遼寧省境內的機關、事業(yè)單位、社會團體，都必須接受退役士兵安置部門下達的退役士兵安置任務，不得以任何理由拒絕。
  國有以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在招收錄用人員時，應當在同等條件下優(yōu)先招收錄用退役士兵。
  省和各地每年都要在空編內安排一定數量的機關事業(yè)單位工勤技能崗位用于安置退役士兵，由同級退役士兵安置部門會同組織、人力資源社會保障部門共同擬定安置計劃，報同級政府審批后下達安置任務。由省統(tǒng)籌安置的中直、省直系統(tǒng)的安置計劃和安置比例仍按省政府的有關規(guī)定執(zhí)行。各級退役士兵安置部門分配的安置指標要依法向社會公開。
  退役士兵一般安排到工人崗位，也可以根據其學歷、經歷安排到管理或專業(yè)技術崗位。全省各級機關考錄公務員，拿出一定比例的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關招考職位，定向招錄全日制普通高校大學生畢業(yè)生退役士兵；全省事業(yè)單位招聘人員，同等條件下，優(yōu)先聘用退役士兵。被錄用或聘用的大學生退役士兵，享受大學畢業(yè)人員的同等待遇。
  承擔安置退役士兵的有關單位，應當按時完成所在地政府下達的安置任務，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘任合同。非因退役士兵本人原因，接收單位未按規(guī)定安排退役士兵上崗的，從退役士兵安置部門開出介紹信的當月起，按照不低于同等條件人員平均工資80%的標準逐月發(fā)給退役士兵生活費至上崗為止。
  三、積極推進退役士兵職業(yè)教育、技能培訓、確保就業(yè)
  進一步落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府遼寧省軍區(qū)關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》（遼委〔2011〕7號）和《遼寧省人民政府關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的實施意見》（遼政發(fā)〔2011〕34號），加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，做好退役士兵培訓后的就業(yè)服務。推行以政府購買服務的方式，搭建培訓就業(yè)平臺，充分發(fā)揮社會組織在退役士兵就業(yè)服務中的推介作用。不斷拓寬國有大中型企業(yè)、國家和省“百強企業(yè)”、上市公司安置退役士兵的市場化安置渠道，實行訂單式培訓就業(yè)的模式，確保培訓后實現有效就業(yè)。各地要把提高培訓就業(yè)率作為考核退役士兵培訓的主要指標。
  各級財政部門要加大對退役士兵培訓就業(yè)的經費投入，省財政對培訓任務重、財政困難地區(qū)給予經費補助。
  四、認真做好安置政策改革的銜接工作
  2011年11月1日以后入伍的退役士兵執(zhí)行新的退役士兵安置政策；之前入伍的退役士兵，可以選擇改革前的安置政策，也可以選擇改革后的安置政策。
  要下大力解決退役士兵安置遺留問題。對符合安置工作條件，而一直未安置或安置后未上崗的退役士兵，各級政府要高度重視，繼續(xù)加大貫徹《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）力度，保障退役士兵安置改革政策平穩(wěn)過渡，確保退役士兵隊伍穩(wěn)定。
  要進一步做好2012年和2013年退役士兵安置工作，各級政府退役士兵安置部門仍按原來比例、數量向用人單位下達退役士兵安置任務。從2014年開始，根據安置改革后符合安排工作條件的退役士兵數量，按比例下調安置任務數。
  符合享受《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省征兵辦公室等部門關于做好征集各級各類院校畢業(yè)生入伍工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕63號）規(guī)定的退役人員可繼續(xù)按原政策執(zhí)行。
  五、加強領導，落實責任，確保退役士兵安置改革落到實處
  退役士兵安置工作，事關退役士兵的切身利益，事關國防和軍隊建設，事關改革和穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門要高度重視，主要領導要切實履行第一責任人的職責，分管領導要靠前指揮，及時協(xié)調解決工作中遇到的各種具體問題，抓好各項工作落實。有關部門要按照職責分工，各司其職、各負其責、密切配合，切實把退役士兵安置改革各項工作落到實處。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極爭取社會各界的參與支持，進一步挖掘社會資源和企業(yè)潛能，努力構筑退役士兵安置保障網絡；編制部門要做好安置退役士兵的相關工作，及時辦理用編手續(xù)；財政部門要積極安排退役士兵經濟補助和培訓就業(yè)所需經費預算，保證及時撥付到位，做好經費監(jiān)督檢查；人力資源社會保障部門要積極做好考試錄用和招聘退役士兵工作，會同有關部門做好退役士兵技能培訓和就業(yè)工作，并做好退役士兵職業(yè)資格鑒定工作，配合做好退役士兵安置工作；公安部門要及時為退役士兵辦理落戶手續(xù)；教育部門要配合做好退役士兵的職業(yè)教育。
  各級政府要加大退役士兵安置改革政策執(zhí)行力度，確保新的安置政策和經濟政策得到有效落實。各級退役士兵安置工作領導小組要對安置任務落實不好的地區(qū)和單位進行專項督導。要把退役士兵安置工作改革納入創(chuàng)建新一輪雙擁模范城的重要內容，實行一票否決，對沒有完成退役士兵安置工作任務的市、縣，取消雙擁模范城參評資格。各市、縣（區(qū)、市）政府要把退役士兵安置改革工作作為當前的一項重要任務來抓，制定配套政策和措施，落實經濟補助預算、培訓經費和工作崗位，健全退役士兵培訓機構，確保全省退役士兵安置改革工作健康平穩(wěn)有序地開展。

遼寧省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見！