遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見

遼寧省人民政府 遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見
遼政發(fā)〔2015〕13號

遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見
  遼政發(fā)〔2015〕13號
  全文有效
  2015.4.24
  各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育提出如下意見：
  一、總體要求
  （一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場作用，創(chuàng)新各級各類職業(yè)教育模式，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
  （二）總體目標(biāo)。到2020年，形成具有遼寧特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。
  ——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全省中等職業(yè)學(xué)校在校生保持在42萬人左右，專科職業(yè)教育在校生達(dá)到30萬人；本科職業(yè)教育在校生達(dá)到本科在校生總數(shù)的10%；中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到210所左右，獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院?？刂圃?0所左右，地方本科高校逐步實現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。
  ——辦學(xué)水平普遍提高。辦學(xué)條件顯著改善，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式普遍推行；具有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的60%以上，教育教學(xué)管理基本實現(xiàn)數(shù)字化；建成100個省級示范性實訓(xùn)基地和6個大型公共實訓(xùn)基地，300個對接產(chǎn)業(yè)集群省級示范專業(yè)群和50個省級技術(shù)技能積累與創(chuàng)新基地；打造30所中等和10所高等高水平現(xiàn)代化職業(yè)教育院校，重點(diǎn)建設(shè)10所以舉辦本科職業(yè)教育為主的應(yīng)用技術(shù)類型本科院校。
  ——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。形成富有活力的多元辦學(xué)體制和校企合作長效機(jī)制；重點(diǎn)建設(shè)15個省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)；建立比較完善的職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系；基本形成現(xiàn)代職業(yè)院校制度，完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度。
  ——服務(wù)能力明顯提升。人才培養(yǎng)規(guī)模、層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)；畢業(yè)生綜合素質(zhì)全面提升，就業(yè)率平均達(dá)到90%以上；培育2個省級現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)，打造50個示范型社區(qū)繼續(xù)教育中心；每年開展職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人次以上。
  ——制度環(huán)境更加完善。逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度和運(yùn)行機(jī)制，全面形成政府統(tǒng)籌、分級管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的管理體制；健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全面落實職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度；健全職業(yè)教育保障服務(wù)體系。
  二、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才
  （三）鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中發(fā)展，總體保持“職普比”大體相當(dāng)。以市為主進(jìn)一步調(diào)整中等職業(yè)院校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣級職業(yè)教育中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和退役士兵開展學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。提升對接產(chǎn)業(yè)集群示范性專業(yè)群建設(shè)水平，打造一批品牌專業(yè)。高水平建設(shè)65所省級改革發(fā)展示范中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造30所高水平現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校。
  （四）提升?？茖哟温殬I(yè)教育發(fā)展水平。以省為主核定高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化院校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，啟動“高等職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計劃”；高水平建設(shè)20所省級改革發(fā)展示范高等職業(yè)院校，重點(diǎn)打造10所高水平現(xiàn)代化高等職業(yè)院校。
  （五）引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)10所左右以舉辦本科職業(yè)教育為主的應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校；鼓勵普通本科高等學(xué)校通過多種形式舉辦本科層次職業(yè)教育（或?qū)I(yè)）。支持具備條件的應(yīng)用技術(shù)型高校舉辦或合作舉辦專業(yè)學(xué)位研究生教育。在招生計劃安排、經(jīng)費(fèi)投入等方面向舉辦本科及以上層次職業(yè)教育的高?；?qū)I(yè)傾斜。
  （六）建立系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才機(jī)制。推動各級各類職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)相融合；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)；全面推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，暢通職業(yè)院校學(xué)生參加職業(yè)資格考核鑒定的渠道，探索建立和穩(wěn)步實施雙證融通培養(yǎng)模式。完善五年制高等職業(yè)教育一體化分段培養(yǎng)制度，開展初中畢業(yè)起點(diǎn)“3+4”和高中階段教育畢業(yè)起點(diǎn)“2+2”本科職業(yè)教育一體化分段培養(yǎng)試點(diǎn)；探索高等職業(yè)教育起點(diǎn)“2+2”專業(yè)學(xué)位研究生教育一體化分段培養(yǎng)試點(diǎn)。
  （七）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。充分利用職業(yè)院校資源，大力開展各種形式繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)50個省級遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺。改革成人學(xué)歷教育培養(yǎng)模式。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，建設(shè)完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)50個省級示范型社區(qū)教育中心。
  三、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力
  （八）鼓勵支持社會力量興辦職業(yè)教育。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導(dǎo)支持社會力量舉辦職業(yè)教育。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制，開展社會力量與公辦職業(yè)院校合作建立混合所有制院校試點(diǎn)。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)激勵政策，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習(xí)生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。鼓勵企業(yè)獨(dú)立舉辦職業(yè)教育，支持企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦二級學(xué)院（或?qū)I(yè)）；鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)學(xué)校建設(shè)股份合作制的工作室；支持學(xué)校把實訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前廠后校等校企一體化的合作形式。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，可將當(dāng)年上繳教育附加費(fèi)總額的一定比例用于購買本企業(yè)職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育的公共服務(wù)。到2020年，我省大中型企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到85%以上。
  （九）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)。充分發(fā)揮各級行業(yè)主管部門作用，建立完善省級行業(yè)組織，增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展能力，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。采取授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織。發(fā)揮行業(yè)組織在重大政策研究、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定、就業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)設(shè)置、課程與教材開發(fā)、校企合作、教學(xué)改革、教育質(zhì)量評價等方面的重要作用。行業(yè)組織要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。組建省級職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。支持有條件的行業(yè)組織建立行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教合作平臺。
  （十）推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。研究制定組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，推進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，重點(diǎn)建設(shè)15個省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵多元主體組建職教集團(tuán)，開展多元投資主體共建具有法人地位的職教集團(tuán)試點(diǎn)，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場機(jī)制的職教集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)或品牌職業(yè)院校依法牽頭組建集團(tuán)化辦學(xué)共同體，加強(qiáng)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育資源共享，實現(xiàn)職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)融合發(fā)展。
  （十一）完善職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。支持職業(yè)院校探索實行學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會（董事會）制度，建立企業(yè)高級管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。制定職業(yè)院校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)公辦職業(yè)院校校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。支持具備條件的民辦職業(yè)院校開展職工持股試點(diǎn)，探索民辦職業(yè)院校獨(dú)立董事制度。
  （十二）深化職業(yè)教育考試招生制度改革。完善各層次職業(yè)教育對口考試升學(xué)制度，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制，形成“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評價、多元錄取的考試招生制度體系。本科新增招生計劃原則上用于舉辦本科職業(yè)教育。擴(kuò)大高職院校單獨(dú)考試招生試點(diǎn)范圍，逐步提高有實踐經(jīng)歷人員的招收比例。研究制定技能拔尖人才、市級及以上勞動模范免試接受高等職業(yè)教育辦法。
  （十三）強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。實施職業(yè)教育“技術(shù)技能積累與創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃”，推進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作共建技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)中心、技能大師工作室；支持職業(yè)院校師生擁有知識產(chǎn)權(quán)的國家發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計成果依法轉(zhuǎn)讓或在企業(yè)作價入股；鼓勵民間藝人、民族工藝大師、技術(shù)專家、技能大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。
  四、深化教育教學(xué)改革，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
  （十四）堅持以立德樹人為根本。加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高思想政治教育工作的針對性和實效性。融知識學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成為一體，服務(wù)學(xué)生成長成才成功。強(qiáng)化文化育人功能，弘揚(yáng)以德為先、追求技藝的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將德技雙馨、重視傳承、生態(tài)環(huán)保等理念融入教育過程，建設(shè)特色鮮明的校園文化。
  （十五）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)于機(jī)械加工、石油化工、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專業(yè)。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式。制定各級各類職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新并推行符合現(xiàn)代職業(yè)教育理念的方法、手段及教育教學(xué)模式。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，注重過程管理。積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
  （十六）創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)模式。全面推行創(chuàng)新型實訓(xùn)基地建設(shè)，對現(xiàn)有基地進(jìn)行整合升級，形成一批對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，具有相對真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式、企業(yè)文化等生產(chǎn)情景，體現(xiàn)教學(xué)過程、生產(chǎn)過程、技術(shù)研發(fā)過程于一體的校內(nèi)實訓(xùn)基地。選擇部分具備條件的企業(yè)，探索建設(shè)具有“廠中校”特征的校外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。依托職業(yè)教育園區(qū)或職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批對接產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）需求，中高職院校充分共享的大型公共實訓(xùn)基地。完善實訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成基地建設(shè)、實訓(xùn)教學(xué)、生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營管理相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
  （十七）建設(shè)“雙師型”教師隊伍。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。根據(jù)職業(yè)教育自身特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。研究制定吸引企業(yè)緊缺中高層次、高技術(shù)技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策。逐步將具有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例提高到60%以上。加強(qiáng)職業(yè)院校校長、管理干部培訓(xùn)。支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地與大中型企業(yè)共建。
  （十八）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新理念。提升基于互聯(lián)網(wǎng)條件下職業(yè)教育改革發(fā)展新常態(tài)能力建設(shè)；整合地區(qū)、院校信息化教學(xué)資源，推動互聯(lián)網(wǎng)模式下的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、資源建設(shè)；探索互聯(lián)網(wǎng)支撐下的教育教學(xué)模式改革，有計劃推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+技能”、“互聯(lián)網(wǎng)+校企合作”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代主題課堂”、“互聯(lián)網(wǎng)+招生就業(yè)”及“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代學(xué)徒制”等改革試點(diǎn)。
  （十九）提升信息化水平。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，集中建設(shè)省職業(yè)教育數(shù)字化資源應(yīng)用服務(wù)平臺；在加工制造、石油化工和信息技術(shù)等7個專業(yè)大類建成能夠?qū)崿F(xiàn)3D漫游、虛擬職業(yè)崗位活動，具有高交互、沉浸式、碎片化等特征的數(shù)字化虛擬仿真實訓(xùn)基地。建立教師信息化教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)考核機(jī)制，全面提升職業(yè)教育教師和管理者信息化應(yīng)用能力。到2020年50%以上的職業(yè)院校建成數(shù)字化校園。
  （二十）完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。建立健全職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)和評價制度，完善人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程，強(qiáng)化質(zhì)量保證與監(jiān)控體系建設(shè)。注重動態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，建立教學(xué)質(zhì)量年度報告制度；積極開展專項評估，評估結(jié)果將作為調(diào)整優(yōu)化院?；?qū)I(yè)布局結(jié)構(gòu)、核定辦學(xué)規(guī)模和人員編制的重要依據(jù)。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度評價工作，支持各類專業(yè)組織等第三方評價機(jī)構(gòu)依法開展職業(yè)教育質(zhì)量評估。
  （二十一）加強(qiáng)國際交流與合作。逐步建立職業(yè)教育國際交流合作的長效機(jī)制。支持職業(yè)院校聘請外國專家。鼓勵舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、成功模式與優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國際競爭力的技術(shù)技能人才。支持大型跨國企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，開展境外培訓(xùn)。繼續(xù)選派骨干教師到發(fā)達(dá)國家訪學(xué)、研修、培訓(xùn)，吸引境外教育機(jī)構(gòu)、師生來遼交流學(xué)習(xí)，提升我省職業(yè)教育國際影響力。
  五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升保障水平
  （二十二）落實政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，將職業(yè)教育發(fā)展擺在更加突出的位置，完善政府統(tǒng)籌、分級管理、社會參與的管理體制。中等職業(yè)教育行政管理以市為主，高等職業(yè)教育行政管理以省為主。完善職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，定期研究解決重大問題。各級教育行政部門要切實履行綜合管理協(xié)調(diào)的職能，相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，運(yùn)用政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段對職業(yè)教育進(jìn)行管理與分類指導(dǎo)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。
  （二十三）完善職業(yè)教育投入長效機(jī)制。建立職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)、專項撥款和績效撥款相結(jié)合的財政撥款機(jī)制。合理確定公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善按專業(yè)類別劃分的應(yīng)用型本科院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2017年高等職業(yè)院校生均財政撥款水平達(dá)到12000元。逐步建立與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次相適應(yīng)的公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。其他辦學(xué)主體舉辦的職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)參照公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地方教育附加用于職業(yè)教育比例不低于30%。
  （二十四）建立多渠道職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，探索利用國（境）外資金發(fā)展我省職業(yè)教育。允許財政性資金購買行業(yè)企業(yè)、民辦職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育的公共服務(wù)。完善財政貼息政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取，從業(yè)人員技能要求高、實訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額25%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，縣級以上政府可依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。對社會力量通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。
  （二十五）完善資助體系和政策。逐步建立助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對農(nóng)林水地礦油核等艱苦行業(yè)類專業(yè)學(xué)生減免部分學(xué)費(fèi)和助學(xué)力度，積極開展針對農(nóng)村貧困人口職業(yè)教育和培訓(xùn)的“雨露計劃”。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個人為主的支付辦法。要加強(qiáng)資金管理，確保有效使用。
  （二十六）強(qiáng)化就業(yè)和用人的保障政策。要創(chuàng)造公正平等的就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等的特殊行業(yè)（工種）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)和政策。深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才特別是一線勞動者的收入水平，鼓勵企業(yè)建立高技能人才職業(yè)津貼和特殊崗位津貼制度。
  （二十七）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項督導(dǎo)評估制度，加強(qiáng)對各級政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)評估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件保障及發(fā)展水平與特色等方面開展督導(dǎo)。要落實督導(dǎo)報告公布制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，把職業(yè)教育發(fā)展情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核指標(biāo)體系。
  （二十八）營造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。要按有關(guān)規(guī)定研究建立職業(yè)教育先進(jìn)單位與先進(jìn)個人表彰獎勵制度，設(shè)立職業(yè)院校優(yōu)秀專家（校長）和教學(xué)名師津貼制度，完善職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，制定并落實教育教學(xué)成果獎等同于科技進(jìn)步獎的獎勵政策。鼓勵和開展各類職業(yè)技能競賽、技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新競賽。要大力宣傳技術(shù)技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)樹立正確的人才觀、教育觀，在全社會弘揚(yáng)“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力”的良好社會氛圍。
  附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表（略）