遼市政發(fā)〔2020〕3號(hào)遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知

遼陽(yáng)市人民政府 遼市政發(fā)〔2020〕3號(hào)遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知
遼市政發(fā)〔2020〕3號(hào)

遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知
  遼市政發(fā)〔2020〕3號(hào)
  全文有效
  2020.2.13
  各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
  現(xiàn)將《遼陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  遼陽(yáng)市人民政府
  2020年2月13日
  遼陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施
  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全力支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下政策措施。
  一、建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制
  暢通24小時(shí)熱線電話（8890000或12345）和公共服務(wù)平臺(tái)、微信等網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難。充分發(fā)揮政府、社會(huì)中介組織等各類用工信息平臺(tái)作用，多渠道為企業(yè)解決用工難問題創(chuàng)造條件。深入開展“五包五促”和“千名干部包千企”活動(dòng)，對(duì)疫情防控物資供應(yīng)企業(yè)建立駐企特派員制度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府辦公室、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心〕
  二、加快重大項(xiàng)目建設(shè)
  按照市政府確定的開復(fù)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)及相關(guān)要求，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)幫扶、專題會(huì)議推進(jìn)、項(xiàng)目管家“三制”制度，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大工程能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工；按照特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化流程、快審快批，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工綠色服務(wù)通道。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地指標(biāo)、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、施工許可等審批手續(xù)，全面推行網(wǎng)上審批，啟動(dòng)“不見面”在線辦理?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市營(yíng)商局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心〕
  三、對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持
  對(duì)國(guó)家、省確定的疫情防控有關(guān)生產(chǎn)重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，除中央、省財(cái)政給予貼息外，其余部分由市財(cái)政給予貼息，貼息期限不超過1年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行遼陽(yáng)市中心支行）
  四、降低企業(yè)融資成本
  對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、續(xù)貸、利率優(yōu)惠和適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用長(zhǎng)期貸款等方式，妥善解決困難企業(yè)融資問題。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，提供專項(xiàng)金融支持，為符合貸款條件的企業(yè)新增貸款和續(xù)貸時(shí)，利率水平按貸款發(fā)放時(shí)最近一次人民銀行公布的一年期LPR減點(diǎn)執(zhí)行。確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于去年同期水平。（責(zé)任單位：人民銀行遼陽(yáng)市中心支行、遼陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局）
  五、推進(jìn)企業(yè)融資增信
  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化，開辟快速審批通道，采取就近辦公、視頻會(huì)議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮市普惠金融服務(wù)中心作用，用好“助保貸”“科技貸”等政府類金融合作產(chǎn)品，幫助符合條件的受疫情影響嚴(yán)重或生產(chǎn)疫情所需物資的企業(yè)應(yīng)急貸款。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市金融發(fā)展局、市財(cái)政局）
  六、依法依規(guī)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
  對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
  七、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策
  對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
  八、減免中小企業(yè)稅費(fèi)
  因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、快遞收派收入免征增值稅；企業(yè)通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除;企業(yè)直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除（捐贈(zèng)人可憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈(zèng)接收函辦理稅前扣除事宜）；受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)彌補(bǔ)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
  九、加大對(duì)生產(chǎn)和銷售防疫物資企業(yè)的支持力度
  在疫情防控期間，市財(cái)政對(duì)我市生產(chǎn)防疫物資并供應(yīng)我市使用的企業(yè)生產(chǎn)投入的固定資產(chǎn)給予20%補(bǔ)貼，每家企業(yè)上限為100萬(wàn)元；對(duì)面向我市銷售疫情防護(hù)、消殺等物品（含口罩、防護(hù)服、酒精、消毒液、體溫計(jì)、測(cè)溫槍等）的我市企業(yè)，按照我市物資保障組采購(gòu)額給予企業(yè)10%補(bǔ)貼，每家企業(yè)上限為20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
  十、推進(jìn)政府投資工程建設(shè)
  對(duì)承建政府投資項(xiàng)目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時(shí)性困難的，各縣（市）區(qū)政府要積極籌措資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)齊備、具備開工和施工條件的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目建設(shè)單位商同級(jí)財(cái)政部門，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問題?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市直項(xiàng)目單位〕
  十一、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金
  支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，向旅行社（指已依法繳納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社），暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還（被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍）。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）
  十二、紓緩企業(yè)用能成本壓力
  對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)參與生產(chǎn)防控物品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等與疫情防控相關(guān)的中小企業(yè)，按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局〕
  十三、減免中小企業(yè)房租
  對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)在疫情期間為承租的科技中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，對(duì)減免租金的50%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度不超過30萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委〕
  十四、全力保障“菜籃子”產(chǎn)品等生活必需品供應(yīng)
  積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，推動(dòng)相關(guān)飼料、屠宰、加工企業(yè)加快復(fù)工生產(chǎn)，投放庫(kù)存玉米，保證養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)需要，增加肉蛋奶供給。加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，及時(shí)制止擅自設(shè)卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點(diǎn)地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運(yùn)輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局）
  十五、規(guī)范企業(yè)用工
  支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）
  本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的企業(yè)。本政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月。各項(xiàng)條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。

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