內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知
內(nèi)國稅征字[1999]7號

  內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知
  內(nèi)國稅征字[1999]7號
  全文有效
  各盟市；計劃單列市國家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知》（國稅發(fā)[1999]47號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為確保這次全國性的發(fā)票清理檢查有組織、有計劃地順利開展，達(dá)到頂期目的，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)的實際情況，就檢查工作的有關(guān)問題補(bǔ)充如下：
  一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)發(fā)票清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)、盟市、旗縣國稅局，都要成立清查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)清查的計劃、組織、協(xié)調(diào)；實施工作。
  自治區(qū)局發(fā)票清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：組長：自治區(qū)國稅局局長肖占武副組長：自治區(qū)國稅局副局長王月仙吳柿葉殿祥檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任：流轉(zhuǎn)稅處副處長喬世明副主任：稽查局局長李元存征管處副處長莊虔秀成員：韓湘云滕立杰孟令春二、時間安排發(fā)票清理檢查工作從1999年4月1日開始至6月30日結(jié)束。
  具體分三個階段：
  第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段（4月1日至5月10日）。
  第二階段為重點檢查階段（5月11日至6月20日）。
  第三階段為整改建制階段（6月21日至6月30日）。
  各地在具體安排時，一、二階段可相結(jié)合，但必須進(jìn)行自查。
  三、清查的對象和范圍、內(nèi)容和重點、方法和步驟、時限和政策以上內(nèi)容均按總局的要求進(jìn)行。
  以過去由行業(yè)自行確定的收付款憑證，按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)納入發(fā)票管理范圍的而未納入管理的（如電力、自來水等），通過這次檢查，進(jìn)行摸底、調(diào)查、清理，待檢查工作結(jié)束后，自治區(qū)局將根據(jù)各地情況，再做統(tǒng)一安排。
  檢查中，對發(fā)票違法行為的處罰所依據(jù)的政策法規(guī)，除執(zhí)行國家稅務(wù)總局明確的法規(guī)外，還要按自治區(qū)國稅局制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈發(fā)票管理辦法及其實施細(xì)則〉的補(bǔ)充規(guī)定》（內(nèi)國稅征字[1995]497號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票管理若干問題的通知》（內(nèi)國稅征字[1998]411號）的有關(guān)規(guī)定，掌握具體的處罰幅度。
  四、工作要求
  （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次發(fā)票清理檢查工作，是自1994年新稅制實施以來，國家稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)部一次組織的大規(guī)模的發(fā)票檢查活動，涉及面廣、力度強(qiáng)、聲勢大，便于地區(qū)、部門之間的共同配合，打擊發(fā)票違法犯罪行為。因此，我們要以此為契機(jī)，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)發(fā)票管理、使用過程中存在的問題，不斷改進(jìn)發(fā)票的管理方式，提高管理水平，堵塞稅收漏洞，并通過廣泛深入的宣傳和對發(fā)票違法犯罪行為的嚴(yán)厲查處，增強(qiáng)全社會的依法使用發(fā)票、依法取得發(fā)票的意識，改善用票環(huán)境。
  各地要加強(qiáng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體的檢查方案，抽調(diào)得力人員，切實做好此次發(fā)票清理檢查工作。
  （二）協(xié)調(diào)配合、形成合力。此次檢查工作涉及面廠，工作量大，各級國稅機(jī)關(guān)的發(fā)票所、流轉(zhuǎn)稅、征管、稽查等部門必須協(xié)同作戰(zhàn)。要主動取得地方黨政和公安部門的支持與配合，并按自治區(qū)國稅局、地稅局、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局和公安部關(guān)于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動的聯(lián)合通知》（內(nèi)國稅征字[1999]8號）部署，聯(lián)合行動，共同打擊發(fā)票違法犯罪分子。要做好地稅、外阜稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票協(xié)查工作，對外地請求協(xié)查的問題，一定要認(rèn)真調(diào)查核實，按期如實回復(fù)，不得延誤。
  （三）采取多種形式，廣泛宣傳。自治區(qū)局已將《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告》刊登在內(nèi)蒙古日報上，各地也要采取各種方式深入宣傳，并將《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告》；張貼在稅法公告欄內(nèi)。
  （四）嚴(yán)厲打擊，不得姑息。對檢查發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違章 違法行為，必須嚴(yán)格依法子以懲處，對查出的發(fā)票違法案件，統(tǒng)一交稽查部門進(jìn)行處理。各地應(yīng)將本地區(qū)的發(fā)票違法犯罪舉報電話、舉報信函通信地址向外界公布。
  （五）及時反饋信息；認(rèn)真整改。各盟市要將清查工作的進(jìn)度及好的經(jīng)驗、做法，以及存在問題，每十天以書面形式通過廣域網(wǎng)上報自治區(qū)局（第一次上報時間為4月25日）。如有重大案件應(yīng)隨時上報（地址：區(qū)局服務(wù)器centre＼zg.聯(lián)系電話：4306608、4306583）。
  清查工作結(jié)束后，各盟市要針對發(fā)票管理中存在的內(nèi)外部問題，從制度建設(shè)、特別是制度落實方面制定切實可行的整改措施。提高發(fā)票管理水平。
  各盟市務(wù)于7月10日前將下列資料（附表自行印制）上報區(qū)局征管處（涉及專用發(fā)票的同時報流轉(zhuǎn)稅處）：
  1、檢查的專項總結(jié)，并附2-3個案例（專項總結(jié)的重點：目前發(fā)票內(nèi)部、外部管理存在的漏洞及主要問題；利用發(fā)票違法犯罪的主要表現(xiàn)手段及新動向；按行業(yè)和使用環(huán)節(jié)劃分，發(fā)票違法行為的特點；其它具有普遍性的問題）。
  2、進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理的具體措施。
  3、《普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表》、《增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表》、《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計表》、《發(fā)票承印企業(yè)清理檢查情況統(tǒng)計表》。
  附件1：發(fā)票承印企業(yè)清理檢查情況統(tǒng)計表（略）
  附件2：增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
  一、倉庫安全設(shè)施達(dá)標(biāo)要求
  （一）庫房出入口是否安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護(hù)裝置。
  （二）庫房內(nèi)有無防潮、滅火裝置，是否安裝防爆燈、配備應(yīng)急照明燈。
  （三）庫房是否安裝有防盜自動報警裝置。守庫室是否設(shè)置接受報警并與外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。
  （四）旗縣局用票量少的，沒有專票庫房的，是否配備保險柜。
  二、倉庫安全管理達(dá)標(biāo)要求
  （一）有無專職的守庫人員，是否實行雙人24小時值班制度。
  （二）嚴(yán)格控制非庫管人員進(jìn)入庫房，如確因工作需要必須臨時進(jìn)入庫房的，是否經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行登記簽字制度。
  （三）在節(jié)、假日，倉庫管理人員是否對倉庫專用發(fā)票的存儲情況進(jìn)行清點檢查，有無文字記錄。
  三、運(yùn)輸車輛安全達(dá)標(biāo)要求盟幣配備的運(yùn)送專用發(fā)票的專用車輛，能否保證專用發(fā)票的拉運(yùn)，運(yùn)送發(fā)票時有無安全保衛(wèi)人員，確保專用發(fā)票的運(yùn)送安全。
  四、運(yùn)輸通訊安全達(dá)標(biāo)要求專用發(fā)票運(yùn)輸過程中是否為票管人員配備移動電話，BP機(jī)等通訊工具，確保聯(lián)系暢通，運(yùn)輸安全。
  五、銷毀制度落實情況達(dá)標(biāo)要求
  （一）是否按照國家稅務(wù)總局和區(qū)局規(guī)定的銷毀范圍、方法、要求進(jìn)行銷毀。
  （二）在銷毀過程中是否清理及時，有無遺漏。
  六、專用發(fā)票領(lǐng)購簿管理達(dá)標(biāo)要求
  （一）領(lǐng)購簿的格式和內(nèi)容是否按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求印制。
  （二）領(lǐng)購簿的核發(fā)程序、變更、繳銷手續(xù)是否符合要求。
  七、專用發(fā)票發(fā)售管理達(dá)標(biāo)要求
  （一）營業(yè)室出入口是否安裝防盜安全門，窗戶是否安裝金屬防護(hù)裝置。
  （二）發(fā)售工作區(qū)與其他工作區(qū)有無隔離設(shè)施。
  （三）營業(yè)操作室與領(lǐng)購者之間是否設(shè)有堅固隔離防護(hù)設(shè)施。
  （四）營業(yè)室是否安裝緊急報警裝置，有無與公安機(jī)關(guān)實行報警聯(lián)網(wǎng)。
  （五）是否配備了存儲專用發(fā)票的保險柜。
  （六）有無專用發(fā)票防偽鑒別器。
  （七）是否實行驗舊供新制度；
  （八）是否監(jiān)督加蓋“專用發(fā)票銷貨單位欄戳記”（電腦版專用發(fā)票除外）。
  （九）是否按規(guī)定登記有關(guān)憑證、帳簿。
  八、專用發(fā)票注銷管理達(dá)標(biāo)要求
  （一）在注銷專用發(fā)票前，是否對納稅人領(lǐng)購的專用發(fā)票使用情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。
  （二）是否按照規(guī)定對收繳納稅人庫存未用的專用發(fā)票予以注銷。
  （三）對于納稅人丟失、被盜的專用發(fā)票，是否按規(guī)定給予處罰。
  （四）對注銷的專用發(fā)票是否進(jìn)行及時登記。
  附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知（略）

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