冀國稅發(fā)〔2007〕156號 | 河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《增值稅普通發(fā)票管理辦法（試行）》的通知

各市國家稅務(wù)局：

為加強增值稅普通發(fā)票管理，規(guī)范增值稅普通發(fā)票使用行為，省局制定了《增值稅普通發(fā)票管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省局。各市局可根據(jù)本辦法制定補充規(guī)定和操作流程。
《增值稅普通發(fā)票管理辦法（試行）》中所需的表證單書由各市自行印制。

附件：１、增值稅普通發(fā)票最高開票限額申請表
２、查（抽）驗增值稅普通發(fā)票使用情況報告表
３、增值稅專用/普通發(fā)票領(lǐng)購簿
４、銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單
５、丟失增值稅普通發(fā)票已報稅證明單

二○○七年七月十九日

增值稅普通發(fā)票管理辦法(試行)

　　第一條 為加強增值稅普通發(fā)票管理，規(guī)范增值稅普通發(fā)票使用行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條 增值稅普通發(fā)票，是納入增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)時使用該系統(tǒng)開具的帶有稅控信息的機打普通發(fā)票，是購銷雙方的收付款憑證。
已納入防偽稅控一機多票系統(tǒng)的納稅人不得使用非防偽稅控系統(tǒng)開具普通發(fā)票，另有規(guī)定的除外（出口商品發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收購發(fā)票等）。
第三條 各級國稅機關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門負責增值稅普通發(fā)票的管理。設(shè)立票證中心的，增值稅普通發(fā)票的印制計劃制定、保管、調(diào)撥等工作由票證中心負責。
    第四條 國家稅務(wù)總局制定了增值稅普通發(fā)票的版式、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍。增值稅普通發(fā)票分為兩聯(lián)和五聯(lián)兩種，基本聯(lián)次為兩聯(lián)：發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián)，作為購買方核算采購成本和用作記賬憑證；記賬聯(lián)，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途，由納稅人自行確定。
第五條 增值稅普通發(fā)票的印制計劃每半年安排一次，各市局隨增值稅專用發(fā)票印制計劃一并上報省局。
第六條 增值稅普通發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制，省局統(tǒng)一調(diào)撥，原則上與增值稅專用發(fā)票同庫（柜）存放。
第七條 增值稅普通發(fā)票比照增值稅專用發(fā)票實行開票限額管理。納稅人提出增值稅普通發(fā)票開票限額申請時，需填報《增值稅普通發(fā)票最高開票限額申請表》（附件1），由稅源管理部門進行實地核查，主管國稅機關(guān)審批。
納稅人最高開票限額原則上授權(quán)為十萬元，對確實無法滿足納稅人經(jīng)營需要的，可授權(quán)百萬元及以上。
最高開票限額，是指單份增值稅普通發(fā)票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。
第八條 主管國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的實際經(jīng)營情況核定其每月供票數(shù)量。
第九條 增值稅普通發(fā)票的領(lǐng)購實行驗舊供新制度，納稅人領(lǐng)購發(fā)票時，需填報《查（抽）驗增值稅普通發(fā)票使用情況報告表》（附件2），憑《稅務(wù)登記證》（副本）、《增值稅專用/普通發(fā)票領(lǐng)購簿》（附件3）、稅控IC卡和發(fā)票經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購增值稅普通發(fā)票。
第十條 增值稅普通發(fā)票應(yīng)按下列要求開具：
（一）項目齊全，開具內(nèi)容與實際交易相符；
（二）字跡清楚，不得壓線、錯格；
（三）發(fā)票聯(lián)加蓋財務(wù)專用章或者發(fā)票專用章；
（四）按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間開具。
開具發(fā)票時，購買方信息欄內(nèi)容根據(jù)購買方性質(zhì)填寫：當購買方為企業(yè)性質(zhì)納稅人或個體經(jīng)營者時，購買方信息欄內(nèi)容應(yīng)填寫齊全，不得漏項；當購買方為行政事業(yè)單位時，應(yīng)填寫納稅人名稱、地址欄，其他項目可不填；當購買方為其他個人時，應(yīng)填寫購貨人名稱，其他項目可不填。
納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)可匯總開具增值稅普通發(fā)票。匯總開具發(fā)票的，要同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》（附件4），并加蓋財務(wù)專用章或者發(fā)票專用章。

第十一條 納稅人在開具發(fā)票當期發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，收到退回的發(fā)票聯(lián)符合作廢條件的，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文（含未打印的發(fā)票）在防偽稅控開票系統(tǒng)中按“作廢”處理，紙質(zhì)發(fā)票各聯(lián)次上注明“作廢”字樣，全聯(lián)次留存；開具時發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時作廢。
第十二條 同時具有下列情形的，為本辦法所稱作廢條件：
（一）收到退回的發(fā)票聯(lián)時間為銷售方開票當期；
（二）未抄稅且未記賬。
第十三條 納稅人開具增值稅普通發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的，在收回增值稅普通發(fā)票全部聯(lián)次或者購買方主管國稅機關(guān)出具的有效證明后，可開具紅字增值稅普通發(fā)票。將紅字增值稅普通發(fā)票的記賬聯(lián)作為扣減當期銷項稅額的憑證，將藍字增值稅普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)或者有效證明粘貼在紅字增值稅普通發(fā)票記賬聯(lián)的背面。
第十四條 納稅人開具的增值稅普通發(fā)票應(yīng)在增值稅納稅申報期內(nèi)向國稅機關(guān)報稅，崗位受理人員按照專用發(fā)票的采集規(guī)定，準確核實其增值稅普通發(fā)票實際開具份數(shù)、金額，保證數(shù)據(jù)采集完整，并按規(guī)定進行“一窗式”比對。
第十五條 主管國稅機關(guān)取消一般納稅人資格時，相關(guān)崗位人員應(yīng)在納稅人結(jié)存未用的紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票監(jiān)制章處按“V”字剪角作廢，同時核銷相應(yīng)的發(fā)票電子數(shù)據(jù)。在征管系統(tǒng)中取消增值稅普通發(fā)票票種核定。繳銷的紙質(zhì)普通發(fā)票應(yīng)退還納稅人。
第十六條 對于取得的增值稅普通發(fā)票，購買方可通過國稅機關(guān)防偽稅控認證子系統(tǒng)進行驗證。
第十七條 對丟失已開具的增值稅普通發(fā)票，購買方可憑銷售方主管國稅機關(guān)開具的《丟失增值稅普通發(fā)票已報稅證明單》（附件5）和記賬聯(lián)復(fù)印件到購買方主管國稅機關(guān)驗證相符后，憑記賬聯(lián)復(fù)印件及《驗證結(jié)果通知書》作為記賬憑證。
第十八條 使用增值稅普通發(fā)票的納稅人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及有關(guān)稅收法律、法規(guī)處理。
第十九條 稅務(wù)人員違反發(fā)票限額、限量、驗舊供新等發(fā)票管理制度，造成稅款流失的，按照《河北省國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及《河北省國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法重大過錯責任追究暫行規(guī)定（試行）》的規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。
第二十條 本辦法未盡事宜，依照國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法所稱主管國稅機關(guān)是指縣級國稅機關(guān)。
第二十二條 本辦法由河北省國家稅務(wù)局負責解釋。
第二十三條 本辦法自2007年8月1日起執(zhí)行。