財政部復國務院辦公廳關于煤炭行業(yè)建設的30公里以上鐵路專用線耕地占用稅問題意見的函 [1992]財農(nóng)稅字第37號

財政部復國務院辦公廳關于煤炭行業(yè)建設的30公里以上鐵路專用線耕地占用稅問題意見的函

[1992]財農(nóng)稅字第37號                  1992-07-21

你廳轉來國家計委計建設[1992]676號《關于免征煤炭行業(yè)建設的30公里以上鐵路專用線耕地占用稅的再次請示》[辦1416]收悉?，F(xiàn)將我們的意見函告如下：

　　一、按耕地占用稅暫行條例和財政部有關規(guī)定，對鐵道部門修建的鐵路線路免交耕地占用稅有二條政策界限：第一，鐵路線路由鐵道部門修建并負責運營；第二，鐵路線路為全社會服務。對于企業(yè)自建或鐵道部門修建竣工后由企業(yè)專營，產(chǎn)權歸企業(yè)所有的專用鐵路線路，不在免稅范圍之列。據(jù)此，煤炭行業(yè)鐵路專用線無論是由鐵路部門修建，還是企業(yè)自建，均應照章繳納耕地占用稅。

　　二、30公里以上的鐵路支線由鐵道部門投資建設，是國家計委在《一九六三年基本建設計劃草案編制辦法》中建議的。實際上，"七五"以來也沒有執(zhí)行，因此，不宜以此作為征免企業(yè)鐵路專用線耕地占用稅的理由。

　　三、目前，從全國來看，石油、化工、冶金、海運碼頭、建材等行業(yè)的企業(yè)鐵路專用線都能及時足額地繳納耕地占用稅。如果煤炭行業(yè)企業(yè)鐵路專用線實行特殊政策，必然引起行業(yè)間的攀比，形成行業(yè)間的稅負不平衡。

　　四、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》是在1987年4月1日頒布的。按照國家有關規(guī)定，編制固定資產(chǎn)投資計劃時，要將耕地占用稅列入投資概算。煤炭行業(yè)在制定煤炭新增生產(chǎn)能力計劃時，也應把繳納耕地占用稅額列入計劃。因此，不存在因繳納耕地占用稅而擠占煤炭投資問題。

　　五、目前，內(nèi)蒙準噶爾煤炭工業(yè)公司修建的豐準鐵路企業(yè)專用線以種種理由不交稅款，當?shù)刎斦魇諜C關已申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院作出了照章征稅的裁決，并強制執(zhí)行。納稅單位和其主管部門，應按法定程序，履行裁決書。我們?nèi)绻僮鞒雒舛悰Q定，地方政府、法院必然會有意見，影響他們的執(zhí)法工作。

　　六、煤炭企業(yè)建設資金確有困難，我們贊成國家在制定宏觀政策時通盤研究解決?？棵庹鞲卣加枚惖霓k法不可能從根本上解決煤炭建設資金緊張問題。實際上這樣做，削弱了農(nóng)業(yè)的投入對整個國民經(jīng)濟發(fā)展也是不利的。

　　鑒于上述理由，我部認為，不宜免征30公里以上的企業(yè)鐵路專用線的耕地占用稅。

　　以上妥否，請審示！