國家稅務(wù)總局關(guān)于呼和浩特市盜賣增值稅專用發(fā)票案件的通報(bào) 國稅發(fā)[1995]182號(hào)

國家稅務(wù)總局關(guān)于呼和浩特市盜賣增值稅專用發(fā)票案件的通報(bào)

國稅發(fā)[1995]182號(hào)                 1995-09-26

　　最近，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市國家稅務(wù)局玉泉區(qū)分局發(fā)生一起增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）柜臺(tái)售票員與外來從來的不法分子內(nèi)外勾結(jié)盜賣專用發(fā)票107本（其中：百萬元版48本，萬元版59本）的重大犯罪案件。目前，本案主要案犯李云燕、王金龍已被檢查機(jī)關(guān)拘留。

　　經(jīng)查，這次盜賣專用發(fā)票案件的發(fā)生與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)專用發(fā)票庫房管理工作松弛有直接關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是對(duì)專用發(fā)票的管理工作不重視，管理上存在很大漏洞。玉泉區(qū)分局錄用臨時(shí)工作人員李云燕，并將專用發(fā)票的領(lǐng)票、售票、記帳、收款等項(xiàng)工作讓其一人負(fù)責(zé)，而李云燕就是利用了這個(gè)便利條件，在1995年6月至8月間，與浙江溫州來呼和浩特市的王金龍等人相勾結(jié)，采用冒名頂替、虛列企業(yè)購票等多種不法手段盜賣專用發(fā)票。

　　二是沒有建立與專用發(fā)票管理相配套的崗位責(zé)任制和必要的監(jiān)督制約機(jī)制，管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。李云燕分管的164戶一般納稅人的售票工作，多為規(guī)模較小的區(qū)辦企業(yè)，但卻長期領(lǐng)售大面額版的專用發(fā)票，其中僅7月份兩次就領(lǐng)購78本，而沒有引起有關(guān)管理工人員的懷疑，也沒有按法規(guī)進(jìn)行核對(duì)檢查。

　　三是未進(jìn)行專用發(fā)票定期盤點(diǎn)、核對(duì)檢查。

　　案發(fā)后，國家稅務(wù)總局及時(shí)對(duì)此案的檢查工作作了指示，內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局對(duì)此案的查處工作也十分重視，及時(shí)將案情通報(bào)各地，并針對(duì)此案反映出的問題，提出了一系列的加強(qiáng)管理及堵塞漏洞的補(bǔ)救措施。同時(shí)，按總局要求及時(shí)上報(bào)了案情的查處進(jìn)展情況。

　　今年以來，總局針對(duì)專用發(fā)票管理工作中出現(xiàn)的問題，陸續(xù)下發(fā)了有關(guān)專用發(fā)票管理的法規(guī)，并以一些地區(qū)發(fā)生的丟失、被盜、倒賣、虛開專用發(fā)票的重大案件進(jìn)行了通報(bào)，但個(gè)別地區(qū)仍未引起足夠的重視，從而給不法分子作案提供了可乘之機(jī)。

　　對(duì)此，總局再次提出如下要求：

　　一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局下發(fā)的有關(guān)專用發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)專用發(fā)票的領(lǐng)購、發(fā)售、保管要分設(shè)專人管理，定期對(duì)專用發(fā)票的庫存進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)檢查，堵塞漏洞。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想教育，提高稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)參與專用發(fā)票管理工作的稅務(wù)干部要進(jìn)行認(rèn)真的核，凡由臨時(shí)錄用人員從事專用發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售等重要環(huán)節(jié)工作的，一律要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，要由具備良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的稅務(wù)干部但任專用發(fā)票管理重要環(huán)節(jié)的工作。

　　三、各稅務(wù)機(jī)關(guān)立即組織一次對(duì)專用發(fā)票庫存和已發(fā)售的專用發(fā)票的全面清點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，情況嚴(yán)重的要及時(shí)上報(bào)總局。

　　四、為避免因此案盜賣出的專用發(fā)票而造成損失，現(xiàn)將被盜賣的107本專用發(fā)票字軌號(hào)碼附后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必作好協(xié)查工作，發(fā)現(xiàn)與此案有關(guān)的專用發(fā)票要及時(shí)通知內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局，并上報(bào)總局備案。