2020年01-03月財政賬單出爐：收入連增4個月，證券交易印花稅大漲超5成

財政收入增長逐月好轉(zhuǎn)

10月21日，財政部發(fā)布2020年前三季度財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，與去年同期相比下降6.4%，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，與去年同期相比下降1.9%。

財政部國庫支付中心主任劉金云在21日的新聞發(fā)布會上表示，隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經(jīng)濟逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動全國一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個月正增長，9月份扣除特殊因素后，收入增幅比上月繼續(xù)提高，好于預(yù)期。劉金云說：“從收入走勢看，財政收入增長逐月好轉(zhuǎn)。前三季度各季全國一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、+4.7%，整體呈現(xiàn)了一季度收入大幅下降后，二季度逐底回升，三季度由負轉(zhuǎn)正的持續(xù)向好的態(tài)勢。特別是6月份以來，全國財政收入單月增幅連續(xù)4個月正增長，6-9月收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中9月份扣除去年同期特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后，財政收入同比增長約8%?！?/font>

從財政支出看，劉金云表示，全國財政支出下降，除了年初幾個月受疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩?fù)?，主要是各級政府嚴格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層三保等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。劉金云表示：“1-9月累計，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長66.1%。扶貧、住房保障、社會保障和就業(yè)支出分別增長14.3%、9.4%、8.2%。”

展望第四季度，劉金云說，經(jīng)濟恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進一步鞏固，將帶動稅收收入，從而對財政收入形成支撐?！肮I(yè)增加值、企業(yè)利潤、進出口等主要經(jīng)濟指標延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，將帶動增值稅、企業(yè)所得稅、進口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升，財政收入累計降幅會逐步收窄?！?/font>

減稅降費措施落實有力

今年以來，為應(yīng)對疫情影響，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列減稅降費政策。減稅降費政策在落地過程中有沒有“走樣”？財政部稅政司副司長陳東浩表示，減稅降費措施落實有力，實施效果良好，一系列政策措施預(yù)計全年減輕稅費負擔(dān)超過2萬億元?！敖衲?-8月，全國實現(xiàn)減稅降費18772.86億元，其中，新增減稅降費11711.34億元，翹尾新增減稅降費7061.52億元，對紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用?！?/font>

值得一提的是，由于股市交易活躍，前三季度，證券交易印花稅同比大增53.4%，達1644億元。

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2020年前三季度財政收支情況

2020年10月21日  來源：國庫司

　　

一、全國一般公共預(yù)算收支情況

　　（一）一般公共預(yù)算收入情況。

　　1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入75667億元，同比下降3.8%。全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%；非稅收入22126億元，同比下降6.7%。

　　主要稅收收入項目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅42690億元，同比下降13.5%。

　　2.國內(nèi)消費稅10876億元，同比下降5%。

　　3.企業(yè)所得稅30014億元，同比下降4.9%。

　　4.個人所得稅8562億元，同比增長7.3%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅11007億元，同比下降9.4%。關(guān)稅1899億元，同比下降11.6%。

　　6.出口退稅11314億元，同比下降12%。

　　7.城市維護建設(shè)稅3406億元，同比下降7.9%。

　　8.車輛購置稅2557億元，同比下降4.4%。

　　9.印花稅2592億元，同比增長30.3%。其中，證券交易印花稅1644億元，同比增長53.4%。

　　10.資源稅1280億元，同比下降9%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5168億元，同比增長7.7%；土地增值稅4948億元，同比下降2.5%；房產(chǎn)稅1817億元，同比下降7.8%；耕地占用稅982億元，同比下降10.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1428億元，同比下降6.6%。

　　12.環(huán)境保護稅154億元，同比下降8.1%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計813億元，同比增長2.9%。

　　（二）一般公共預(yù)算支出情況。

　　1-9月累計，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出24542億元，同比下降2.1%；地方一般公共預(yù)算支出150643億元，同比下降1.9%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出25554億元，同比下降1.9%。

　　2.科學(xué)技術(shù)支出5670億元，同比下降5.7%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出2537億元，同比下降1.3%。

　　4.社會保障和就業(yè)支出25865億元，同比增長8.2%。

　　5.衛(wèi)生健康支出14343億元，同比增長4%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出4024億元，同比下降15.3%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出14610億元，同比下降31.3%。

　　8.農(nóng)林水支出15916億元，同比增長9.9%。

　　9.交通運輸支出8726億元，同比下降2.5%。

　　10.債務(wù)付息支出7351億元，同比增長16.8%。

　　二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。

　　1-9月累計，全國政府性基金預(yù)算收入55207億元，同比增長3.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2633億元，同比下降14.7%；地方政府性基金預(yù)算本級收入52574億元，同比增長5%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入49360億元，同比增長10.3%。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況。

　　1-9月累計，全國政府性基金預(yù)算支出78218億元，同比增長26.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出1746億元，同比下降5%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出76472億元，同比增長27.6%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出47631億元，同比下降8.3%。

2020年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會文字實錄

2020年10月21日，財政部召開2020年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會，介紹了2020年前三季度財政收支情況，并回答了記者們的提問。

王慶閣：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2020年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會。

今天，我們很高興邀請到財政部國庫支付中心主任劉金云先生、預(yù)算司一級巡視員王克冰先生、稅政司副司長陳東浩先生。請他們向大家介紹2020年前三季度財政收支情況，并回答提問。

下面，首先請劉金云先生介紹2020年前三季度財政收支情況。

財政部國庫支付中心主任劉金云

劉金云：

一、全國一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入75667億元，同比下降3.8%。全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%；非稅收入22126億元，同比下降6.7%。

主要稅收收入項目情況如下：

1．國內(nèi)增值稅42690億元，同比下降13.5%。

2．國內(nèi)消費稅10876億元，同比下降5%。

3．企業(yè)所得稅30014億元，同比下降4.9%。

4．個人所得稅8562億元，同比增長7.3%。

5．進口貨物增值稅、消費稅11007億元，同比下降9.4%。關(guān)稅1899億元，同比下降11.6%。

6．出口退稅11314億元，同比下降12%。

7．城市維護建設(shè)稅3406億元，同比下降7.9%。

8．車輛購置稅2557億元，同比下降4.4%。

9．印花稅2592億元，同比增長30.3%。其中，證券交易印花稅1644億元，同比增長53.4%。

10．資源稅1280億元，同比下降9%。

11．土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5168億元，同比增長7.7%；土地增值稅4948億元，同比下降2.5%；房產(chǎn)稅1817億元，同比下降7.8%；耕地占用稅982億元，同比下降10.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1428億元，同比下降6.6%。

12．環(huán)境保護稅154億元，同比下降8.1%。

13．車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計813億元，同比增長2.9%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

1-9月累計，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出24542億元，同比下降2.1%；地方一般公共預(yù)算支出150643億元，同比下降1.9%。

主要支出科目情況如下：

1．教育支出25554億元，同比下降1.9%。

2．科學(xué)技術(shù)支出5670億元，同比下降5.7%。

3．文化旅游體育與傳媒支出2537億元，同比下降1.3%。

4．社會保障和就業(yè)支出25865億元，同比增長8.2%。

5．衛(wèi)生健康支出14343億元，同比增長4%。

6．節(jié)能環(huán)保支出4024億元，同比下降15.3%。

7．城鄉(xiāng)社區(qū)支出14610億元，同比下降31.3%。

8．農(nóng)林水支出15916億元，同比增長9.9%。

9．交通運輸支出8726億元，同比下降2.5%。

10．債務(wù)付息支出7351億元，同比增長16.8%。

二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

1-9月累計，全國政府性基金預(yù)算收入55207億元，同比增長3.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2633億元，同比下降14.7%；地方政府性基金預(yù)算本級收入52574億元，同比增長5%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入49360億元，同比增長10.3%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

1-9月累計，全國政府性基金預(yù)算支出78218億元，同比增長26.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出1746億元，同比下降5%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出76472億元，同比增長27.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出47631億元，同比下降8.3%。

王慶閣：感謝劉金云先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構(gòu)。

經(jīng)濟參考報記者：請問今年前三季度財政收支呈現(xiàn)什么特點？如何展望第四季度的財政收入形勢？

經(jīng)濟參考報記者提問

劉金云：謝謝你的提問。隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經(jīng)濟逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動全國一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個月正增長，9月份扣除特殊因素后，收入增幅比上月繼續(xù)提高，好于預(yù)期。各級政府牢固樹立過緊日子的思想，壓減非急需非剛性支出，同時加快直達資金下達和使用，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

具體來看，前三季度財政收支呈現(xiàn)以下幾個特點：

從收入走勢看，財政收入增長逐月好轉(zhuǎn)。1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。前三季度各季全國一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%，總體呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉(zhuǎn)正的持續(xù)向好態(tài)勢。特別是6月份以來，全國財政收入當(dāng)月增幅連續(xù)4個月正增長，6-9月收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月份扣除去年同期特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后，財政收入同比增長約8%。

從稅收收入看，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步恢復(fù)，9月當(dāng)月主體稅種增幅全面轉(zhuǎn)正。1-9月累計，全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個、4.9個百分點，其中，9月全國稅收收入同比增長8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。分稅種看，1-9月，國內(nèi)增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個百分點，其中，9月當(dāng)月，工商業(yè)增值稅實現(xiàn)連續(xù)3個月增長，主要是工業(yè)生產(chǎn)增長持續(xù)加快；營業(yè)稅改征的增值稅年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所加快。企業(yè)所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個百分點，主要是企業(yè)利潤連續(xù)3個月兩位數(shù)增長。進口貨物增值稅消費稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個百分點，主要是一般貿(mào)易進口回暖。

從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動非稅收入增長，涉企收費繼續(xù)下降。1-9月累計，全國非稅收入22126億元，同比下降6.7%。中央非稅收入2490億元，同比下降52.9%，主要是去年同期特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤基數(shù)較高。地方非稅收入19636億元，同比增長6.6%，主要是積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入，地方國有資本經(jīng)營收入和國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入合計拉高地方非稅收入增幅6.7個百分點。同時，企業(yè)負擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，全國行政事業(yè)性收費收入下降3.1%、地方教育費附加等專項收入下降1.2%。

從財政支出看，各級壓減非急需非剛性支出，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。1-9月累計，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央本級支出24542億元，下降2.1%，剔除國防、債務(wù)付息支出后，下降11.7%；地方財政支出150643億元，下降1.9%。全國財政支出下降，除了年初幾個月受疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩?fù)?，主要是各級政府嚴格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降7.3%、31.3%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長66.1%，扶貧、住房保障、社會保障和就業(yè)支出分別增長14.3%、9.4%、8.2%。另外，1-9月累計，列入政府性基金預(yù)算的地方政府新增專項債券收入安排的支出超2.8萬億元，同比增長1.4倍，主要用于補短板重大建設(shè)，擴大有效投資，對有效對沖疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。

展望第四季度，經(jīng)濟恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進一步鞏固，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進出口等主要經(jīng)濟指標延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，將帶動增值稅、企業(yè)所得稅、進口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升，財政收入累計降幅會逐步收窄。下一步，財政部將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實落細減稅降費政策，督促地方依法依規(guī)組織收入，積極采取措施保障財政平穩(wěn)運行，努力完成全年預(yù)算目標任務(wù)。

中新社記者：財政部采取了哪些措施，支持地方做好基層“三?！惫ぷ?？

中新社記者提問

王克冰：財政部在多個場合多次向記者朋友介紹中央財政支持基層“三?！惫ぷ髑闆r。我部高度重視基層“三?！惫ぷ?，綜合采取措施增強地方“三?！北Ｕ夏芰Γ訌姷胤健叭！惫ぷ鹘y(tǒng)籌指導(dǎo)，支持地方兜牢“三?！钡拙€。具體措施包括以下三個方面：

預(yù)算司一級巡視員王克冰

一是進一步加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。為緩解基層“三保”壓力，財政部把基層“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重中之重，2020年通過采取新增赤字、發(fā)行抗疫特別國債、壓減中央本級支出等措施，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區(qū)傾斜。同時，專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，階段性提高地方財政資金留用比例，支持地方財政應(yīng)對疫情影響彌補減收增支和縣級“三?！比笨?。

二是建立健全體制機制，增強地方“三?！蹦芰?。去年財政部專門印發(fā)文件指導(dǎo)地方建立事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機制，要求省級財政部門對縣級“三?！鳖A(yù)算安排進行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；對高風(fēng)險縣區(qū)進行重點關(guān)注，并組織其他縣區(qū)定期報告“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況；同時，建立省對縣“三?！蓖话l(fā)風(fēng)險事件快速應(yīng)急處置機制。今年，財政部專門成立“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和直達資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新增財政資金特殊轉(zhuǎn)移支付機制，通過體制機制更好推動地方落實兜牢基層“三保”底線的任務(wù)，確保新增財政資金直達市縣基層。

三是加強對地方“三?！惫ぷ鞯亩酱僦笇?dǎo)。今年以來，財政部多次召開全國財政系統(tǒng)工作會議布置“三?！惫ぷ?，壓實地方主體責(zé)任，強調(diào)“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序；先后印發(fā)了《財政部關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》、《財政部關(guān)于進一步做好“三保”工作的通知》等文件，指導(dǎo)地方做好“三保”工作，布置地方和各地監(jiān)管局全面開展“三?！泵藕捅O(jiān)管監(jiān)控，目前已組織地方抓好明年預(yù)算草案編制工作，牢牢兜住“三?！钡拙€。

中國日報記者：今年以來，為應(yīng)對疫情影響，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列減稅降費政策，目前實施情況如何？

中國日報記者提問

陳東浩：近年來，財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了大規(guī)模減稅降費措施，使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費措施，包括：對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)供應(yīng)給予稅費優(yōu)惠；對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免；加大鼓勵社會捐贈的稅收優(yōu)惠力度；完善出口退稅政策；減免社保費和醫(yī)保費等。特別是為幫扶小微企業(yè)渡過難關(guān)，在前期已實施普惠性稅費減免政策的基礎(chǔ)上，進一步加大稅收優(yōu)惠力度，對小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅。實施上述政策措施，預(yù)計全年減輕社會負擔(dān)超過2萬億元，加上2019年實施大規(guī)模減稅降費在今年形成的翹尾減收約5000億元，預(yù)計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。

稅政司副司長陳東浩

為使企業(yè)有實實在在的獲得感，財政部會同有關(guān)部門堅決落實落細減稅降費政策，把該減的稅減到位，該降的費降到位。加大政策宣傳解讀力度，確保企業(yè)用足用好政策；加快直達資金下達，緩解基層財政壓力，支持落實減稅降費政策；加強監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)組織收入、嚴禁違規(guī)征收稅費。

從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好。今年1-8月，全國實現(xiàn)減稅降費18772.86億元，其中，新增減稅降費11711.34億元，翹尾新增減稅降費7061.52億元，對紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的總體要求，與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，加大指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，研究解決地方和企業(yè)反映的突出問題，幫助企業(yè)用足用好政策，更好地促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

中央廣播電視總臺財經(jīng)頻道記者：能否介紹下目前中央直達資金的支出情況？

中央廣播電視總臺財經(jīng)頻道記者提問

劉金云：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地加快直達資金分配和使用，將資金落實到市場主體和民生上，推動惠企利民政策落地見效。

根據(jù)財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。如果按照下達時間算起到年底完成全部支出測算，支出進度已高出序時進度11.2個百分點。已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達基層的政策效用，其中市級支出1558億元，占比15.2%；縣級支出8403億元，占比82.3%。省級支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險補助經(jīng)費和普惠金融資金對重點保障企業(yè)的貸款貼息。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)抓好直達資金管理，盯牢直達資金支出使用，加強直達資金監(jiān)控，推動直達機制有力有效、安全到位。

經(jīng)濟日報記者：市場高度關(guān)注地方債，請介紹一下前三季度地方債尤其是專項債發(fā)行使用情況。

經(jīng)濟日報記者提問

王克冰：2020年，全國人大批準安排新增地方政府債券額度4.73萬億元，其中，一般債券9800億元、專項債券3.75萬億元。截至9月30日，一般債券已發(fā)行9393億元。下面我著重介紹一下專項債券發(fā)行使用情況。今年專項債券額度3.75萬億元，經(jīng)國務(wù)院批準，前期已提前下達3.55萬億元，剩余2000億元用于支持化解中小銀行風(fēng)險的預(yù)分配額度已通知地方。1-9月，全國各地專項債券發(fā)行使用情況總體良好，符合政策預(yù)期。主要特點：

一是發(fā)行使用進度快、規(guī)模大。截至9月30日，全國各地發(fā)行（新增）專項債券33652億元（不包括再融資），占已下達額度的95%；發(fā)行規(guī)模同比增加12355億元，增長58%；已發(fā)行專項債券資金已支出2.8萬億元，占發(fā)行規(guī)模的83%。

二是重點投向黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域。重點用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，同時積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目。用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占8成；用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占2成。

三是推動一批國家重大項目建設(shè)。按照“資金跟著項目走”等原則，督促各地把使用專項債券資金的項目前期工作作為最重要的環(huán)節(jié)做深、做細、做實、做好，一批既促消費惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)及公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目扎實推進。同時重點向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。

四是用作重大項目資本金發(fā)揮帶動作用。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，合理擴大專項債券作為符合條件的重大項目資本金范圍，并將各地專項債券用作項目資本金規(guī)模占比從20%提高至25%。各地已有近3000億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。

21世紀經(jīng)濟報道記者：接著問一個關(guān)于地方債的問題。請問財政部采取了哪些措施，提高專項債券資金使用效益？

21世紀經(jīng)濟報道記者提問

王克冰：加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，提高專項債券資金使用效益，對統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)具有重要意義。財政部高度重視，督促各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，扎實做好專項債券發(fā)行使用相關(guān)工作，切實提高資金效益。目前已采取的主要措施：

一是優(yōu)化新增專項債券資金投向。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，堅持專項債券用于有收益的公益性項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡，重點用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的七大領(lǐng)域，積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目，可根據(jù)需要及時用于加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。

二是嚴格新增專項債券使用負面清單。嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴禁用于企業(yè)補貼等。

三是允許地方依法合規(guī)調(diào)整債券用途。賦予地方一定自主權(quán)，對短期內(nèi)難以實施的項目，允許省級政府及時按程序調(diào)整用途，優(yōu)先用于“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域符合條件的項目。

四是加快新增專項債券資金使用進度。抓緊安排已發(fā)行未使用的債券資金投入使用。對專項債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，既督促加快專項債券資金使用進度，盡快形成實物工作量，也要保證資金使用用到關(guān)鍵處、緊要處，確保項目質(zhì)量，決不亂花錢。

五是加大專項債券信息公開力度。貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，發(fā)揮全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺作用，全面詳細公開發(fā)行專項債券對應(yīng)項目信息，加快推進專項債券項目庫公開，對組合使用專項債券和市場化融資的項目以及專項債券用作資本金的項目要單獨公開，以公開促規(guī)范、以公開防風(fēng)險。

六是健全通報約談機制和監(jiān)督機制。定期通報專項債券發(fā)行使用進度、使用情況，對資金撥付進度快、安排使用合規(guī)有效的地方予以表揚，對資金撥付進度慢、安排使用不合規(guī)的地方予以通報，防止債券資金滯留國庫，同時避免資金撥付后沉淀在項目單位，確保債券資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。

王慶閣：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

來源：財政部網(wǎng)站