海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于下發(fā)《〈減免稅管理系統(tǒng)〉操作規(guī)范（試行）》的通知

海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于下發(fā)《〈減免稅管理系統(tǒng)〉操作規(guī)范（試行）》的通知

稅征二(1998)266號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

為保證在全國范圍內(nèi)減免稅審批作業(yè)規(guī)范，尺度統(tǒng)一，并保證《減免稅管理系統(tǒng)》正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)將《〈減免稅管理系統(tǒng)〉操作規(guī)范(試行)》下發(fā)你關(guān)，并就有關(guān)問題說明如下：

一、本規(guī)范下發(fā)后，各海關(guān)應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行，并做好對預(yù)錄入公司及辦理減免稅的企事業(yè)單位的培訓、宣傳工作。

二、1998年7月1日以前開出的《征免稅證明》，1998年7月1日以后仍可報關(guān)使用。各海關(guān)應(yīng)按原規(guī)定做好審核防偽工作。

三、由于署稅〔1998〕197號文規(guī)定，1998年5月1日后使用z開頭的12位的《征免稅證明》編號，各海關(guān)應(yīng)調(diào)整計算機的起始順序號，以保證不重號。

四、本規(guī)范試行期間，如遇問題請及時與總署關(guān)稅司聯(lián)系。

附件1 《減免稅管理系統(tǒng)》操作規(guī)范(試行)

附件2 《減免稅管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)規(guī)范(試行) 附表1 項目備案申請表 附表2 進出口貨物征免稅申請表

一九九八年六月二十九日

附件1

《減免稅管理系統(tǒng)》操作規(guī)范(試行)

第一章 總則

第一條為嚴格執(zhí)行國家頒布的稅收優(yōu)惠政策，保證在全國范圍內(nèi)減免稅審批作業(yè)規(guī)范，職責明確，尺度統(tǒng)一，數(shù)據(jù)準確，并保證減免稅管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，特制訂本操作規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱減免稅管理系統(tǒng)的適用范圍，是按規(guī)定需要出具《征免稅證明》的享受稅收優(yōu)惠政策的進出口物品，即對應(yīng)以下征免性質(zhì)的減免稅的審批和管理：無償援助(201)，保稅區(qū)(307)，科教用品(401)，技術(shù)改造(403)，重大項目(406)，基礎(chǔ)設(shè)施(412)，殘疾人(413)，遠洋漁業(yè)(417)，國產(chǎn)化(418)，海上石油(606)，陸地石油(608)，邊境小額(506)，中外合資(601)，中外合作(602)，外資企業(yè)(603)，貸款(609)，國批減免(898)，例外減免(999)，內(nèi)部暫定(998)，鼓勵項目(789)。

第三條本減免稅管理系統(tǒng)，包括企業(yè)減免稅登記備案，減免稅申請及受理，數(shù)據(jù)錄入，海關(guān)審批，《征免稅證明》的發(fā)放、傳輸及反饋核銷，以及數(shù)據(jù)的采集、匯總、統(tǒng)計、分析及維護等。

第四條各直屬海關(guān)關(guān)稅處或主管關(guān)稅的業(yè)務(wù)部門為減免稅審批的職能部門，負責對各項減免稅政策的貫徹實施，全關(guān)區(qū)減免稅的審批和管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬關(guān)的減免稅工作以及負責與總署和各關(guān)區(qū)間的聯(lián)系，下屬關(guān)應(yīng)設(shè)辦理減免稅的專職人員，負責受理、審批企業(yè)減免稅登記備案及減免稅申請，以及呈報總關(guān)職能部門審批。

第五條各關(guān)對減免稅的審批，應(yīng)本著高效、嚴密的原則，堅持三級審批制度：負責減免稅工作的有關(guān)人員必須熟悉有關(guān)政策法規(guī)，嚴格按照有關(guān)制度和作業(yè)程序依法辦理，做到接收單證齊全、有效、操作規(guī)范，審核嚴謹。

第二章 企業(yè)減免稅登記備案

第一條經(jīng)有關(guān)部門批準有進口設(shè)備等減免稅額度的企業(yè)，在向海關(guān)申請減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之前，必須向海關(guān)申請辦理登記備案手續(xù)。

第二條數(shù)據(jù)的錄入

企業(yè)申請辦理減免稅登記備案手續(xù)，須事先填寫《減免稅項目備案申請表》(格式詳見附表1，略)，交由海關(guān)指定的預(yù)錄入公司，將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入海關(guān)《減免稅管理系統(tǒng)》中，同時將已錄入的數(shù)據(jù)制成標準的“減免稅項目備案申請表”。

經(jīng)海關(guān)考核并發(fā)給合格證的預(yù)錄入人員，應(yīng)嚴格按照H883預(yù)錄入系統(tǒng)及《減免稅管理系統(tǒng)》的操作要求逐項錄入各項內(nèi)容。

第三條海關(guān)審核海關(guān)重點單證是否齊全、有效，各項數(shù)據(jù)填報是否規(guī)范。

海關(guān)對減免稅企業(yè)登記備案實行三級審批作業(yè)制度。

1．初審

經(jīng)預(yù)錄入數(shù)據(jù)的企業(yè)，應(yīng)持“減免稅項目備案申請表”連同有關(guān)單證，向海關(guān)申辦登記備案手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)交驗的單證：

(1)外商投資企業(yè)(三資企業(yè))

①《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》(結(jié)轉(zhuǎn)項目不需提供)

②外經(jīng)貿(mào)部門的批準項目設(shè)立文件

③外經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的外商(或港澳臺僑胞)投資企業(yè)批準證書

④工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照

⑤企業(yè)的合同、章程

⑥海關(guān)認為需要提供的其他單證

(2)國內(nèi)投資項目

①《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》(結(jié)轉(zhuǎn)項目不需提供)

②結(jié)轉(zhuǎn)項目應(yīng)提供的單證

技術(shù)改造項目：技術(shù)改造項目確認證

③企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

④進口合同及設(shè)備清單

⑤立項可研報告批復(fù)

⑥海關(guān)認為需要提供的其他單證

(3)貸款項目

①《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》(結(jié)轉(zhuǎn)項目不需提供)

②貸款項目證明(僅結(jié)轉(zhuǎn)項目提供)

③立項可研報告批復(fù)

④企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

⑤進口合同及設(shè)備清單

⑥海關(guān)認為需要提供的其他單證

(4)遠洋漁業(yè)

①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

②農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書

③海關(guān)總署的額度批準文件

④海關(guān)認為需要提供的其他單證

海關(guān)初審人員，對預(yù)錄入的內(nèi)容進行校對，并審核有關(guān)單證是否齊全有效。對經(jīng)審核無誤的，提出初審意見后，在系統(tǒng)程序中予以初審確認。

2．復(fù)審

復(fù)審人員對已經(jīng)初審的減免稅企業(yè)備案數(shù)據(jù)，應(yīng)按照有關(guān)文件及操作規(guī)范逐項進行認真復(fù)審，并重點復(fù)審以下內(nèi)容。

(1)征免性質(zhì)名稱及代碼是否規(guī)范正確，與H883、關(guān)稅數(shù)據(jù)庫是否對應(yīng)一致。

(2)項目統(tǒng)一編碼是否按規(guī)范正確編制。

(3)項目性質(zhì)是否填報正確。

(4)項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目／代碼是否與確認書相一致，審批部門是否按規(guī)范填寫，有否超越審批權(quán)限審批。

(5)經(jīng)營范圍是否與執(zhí)照相一致。

(6)投資總額是否與審批部門批準的額度一致。

(7)批準立項的時間是否準確。

(8)減免稅額度、剩余額度是否正面無誤。

(9)初審意見是否符合有關(guān)規(guī)定。

復(fù)審后，填具復(fù)審意見。

3．三審

對初、復(fù)審意見全面審核，并填具三審意見。

三審后，經(jīng)由授權(quán)關(guān)員根據(jù)審批意見在系統(tǒng)程序中予以確認，企業(yè)減免稅備案審批工作完成。

第三章 企業(yè)減免稅備案的變更

第一條已登記備案的減免稅企業(yè)，因故變更合同額度等情況的，應(yīng)主動向海關(guān)申報并辦理變更手續(xù)。

第二條數(shù)據(jù)的錄入

減免稅企業(yè)應(yīng)如實填報有關(guān)變更情況，交由海關(guān)指定的預(yù)錄入公司(或直接由海關(guān))錄入有關(guān)數(shù)據(jù)，并將有關(guān)變更數(shù)據(jù)按規(guī)定格式打印。

第三條海關(guān)審核

海關(guān)對減免稅企業(yè)備案變更審批，實行三級審批作業(yè)制度。

1．初審

海關(guān)初審人員對已錄入的變更數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)提供的變更材料，逐項核對，初審無誤后，提出初審意見后，在系統(tǒng)程序中予以確認。

2．復(fù)審

海關(guān)復(fù)審人員對已經(jīng)初審的變更數(shù)據(jù)，按照有關(guān)文件及操作規(guī)范對變更情況進行逐項復(fù)核，重點審核以下內(nèi)容：

(1)變更的額度是否無誤，變更額度后，已審批的額度是否超過變更額度，剩余額度有否更正等；

(2)初審意見是否正確無誤。

3．三審

對初、復(fù)審意見審核，并填具三審意見。

三審后，經(jīng)由授權(quán)關(guān)員根據(jù)審批意見在程序中確認，備案變更審批完成。

第四章 減免稅申請受理及審批

第一條《進出口貨物征免稅申請表》(以下簡稱《征免稅申請表》)預(yù)錄入

《征免稅申請表》格式詳見附件2(略)。貨主根據(jù)要求如實填寫《征免稅申請表》，交預(yù)錄入公司錄入(無預(yù)錄入公司的則由審批海關(guān)自行錄入)，并打印出《征免稅申請表》，在海關(guān)未正式接受有關(guān)減免稅申請前，預(yù)錄入公司可對有關(guān)內(nèi)容進行修改。

第二條海關(guān)三級審批

貨主持經(jīng)過預(yù)錄入的《征免稅申請表》、進出口發(fā)票、合同以及海關(guān)認為必要的其他單證資料(如裝箱單、說明書等)向主管地海關(guān)辦理減免稅申請手續(xù)。海關(guān)必須按三級審批制度制度進行審批。

重點審核是否符合減免稅政策規(guī)定，是否為不予免稅商品或需上報的特種商品，額度是否突破。

初審：初審人員受理減免稅申請時，首先通過計算機調(diào)閱經(jīng)預(yù)錄入的《征免稅申請表》的內(nèi)容，逐項審核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改，重點審核商品名稱、稅則號列、貨物金額等項目，并可隨時調(diào)閱企業(yè)檔案資料、參數(shù)庫資料，從而判斷該貨物是否屬不予免稅的商品范圍，或需上報總署審批的，然后在《征免稅申請表》上簽注征免意見(包括征稅、減半、全免、減按)。

復(fù)審：對初審的征免意見進行重新審核，并在《征免稅申請表》上簽注復(fù)審意見。

三審：對初、復(fù)審意見進行全面審核，并在《征免稅申請表》上簽注三審意見。

第三條三級審核完成后，授權(quán)關(guān)員將最終審批意見錄入計算機，準備打印《征免稅證明》。

第四條對于總署規(guī)定隸屬分關(guān)在辦理1998年1月1日后國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目的減免稅申請時，下屬分關(guān)在完成本關(guān)三級審批程序后，必須將《征免稅申請表》通過聯(lián)網(wǎng)計算機傳輸至直屬海關(guān)主管部門，總關(guān)三級審批后將最終審批意見反饋分關(guān)。

第五條對于按規(guī)定需上報總署審批的內(nèi)容(如特種商品等)，必須由總關(guān)將《征免稅申請表》通過聯(lián)網(wǎng)計算機傳輸至總署主管部門，總署三級審批后將最終審批意見反饋上報海關(guān)。

第五章 打印及簽發(fā)《征免稅證明》

第一條對經(jīng)三級審批的《征免稅申請表》，由授權(quán)人員根據(jù)審批結(jié)果打印出《征免稅證明》，核對無誤后，簽名蓋章，并交還貨主作為其辦理減免稅貨物報關(guān)的有效憑證。

第二條對下屬分關(guān)上報總關(guān)審批的《征免稅申請表》，必須根據(jù)總關(guān)審批意見打印出《征免稅證明》。

第三條所有經(jīng)總關(guān)最終審批的《征免稅證明》必須蓋直屬海關(guān)印章。

第六章 《征免稅證明》的傳輸及反饋核銷

第一條凡減免稅貨物在異地報關(guān)進口的，主管地海關(guān)在簽發(fā)《征免稅證明》的同時，必須將《征免稅證明》通過聯(lián)網(wǎng)計算機傳輸至進口地海關(guān)。負責傳輸?shù)年P(guān)員需查詢確認傳輸成功。

第二條貨主持《征免稅證明》辦理有關(guān)減免稅貨物的報關(guān)手續(xù)，進口地海關(guān)《征免稅證明》與計算機的內(nèi)容核對無誤后，通關(guān)結(jié)案，有關(guān)結(jié)案情況由計算機反饋給主管海關(guān)，該《征免稅證明》核銷。

第三條貨主所持《征免稅證明》與計算機內(nèi)容不一致時，進口地海關(guān)對該批貨物暫不予放行(但如因?qū)弮r等原因數(shù)量、金額不一致的，進口地海關(guān)可根據(jù)重新核定的數(shù)量、金額徑行辦理)。

第四條《征免稅證明》一次有效，每一張《征免稅證明》僅對應(yīng)一張報關(guān)單。

第七章 《征免稅證明》的變更

第一條對變更《征免稅證明》中口岸、合同號及有效期的，原審批海關(guān)可直接改單，并用原證號碼制單，計算機保留原數(shù)據(jù)備查。

第二條對變更《征免稅證明》中貨物名稱、數(shù)量、幣制、金額及征免意見的，必須按原減免稅審批程序辦理，原《征免稅證明》必須同時作廢，原數(shù)據(jù)保留，以備核查。

第三條對經(jīng)海關(guān)審核同意作廢注銷的《征免稅證明》，已審批的額度準予恢復(fù)，但計算機將保留原數(shù)據(jù)以備核查。

第八章 減免稅審批的監(jiān)控

第一條各隸屬分關(guān)必須將企業(yè)減免稅備案情況以及所審批的全部《征免稅證明》上報總關(guān)以備調(diào)閱，對征免性質(zhì)為789、609的征免稅申請，必須經(jīng)總關(guān)審批后才能打印《征免稅證明》。

第二條直屬海關(guān)必須把本關(guān)區(qū)備案及審批的所有減免稅數(shù)據(jù)資料及時、完整地傳輸至總署，對特種車輛、工程機械等特種商品，必須上報總署審批。

第九章 說明

第一條各關(guān)依據(jù)本規(guī)范并結(jié)合本關(guān)實際，制訂本關(guān)減免稅審批管理實施細則，并報總署備案。

第二條本規(guī)范由總署關(guān)稅司負責解釋。

第三條本規(guī)范自1998年7月1日起實施。

附件2

《減免稅管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)

一、與H883、關(guān)稅數(shù)據(jù)庫相同的數(shù)據(jù)，必須符合H883、關(guān)稅數(shù)據(jù)庫的規(guī)范。

二、在減免稅項目備案時，對于1998年1月1日后設(shè)立的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目，項目統(tǒng)一編號、征免性質(zhì)、審批部門、項目性質(zhì)、項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目、投資總額、用匯額度、減免稅額度一定不能為空，要與《項目確認書》完全一致；對于結(jié)轉(zhuǎn)項目，為統(tǒng)計查詢方便，必須海關(guān)編制項目統(tǒng)一編號，征免性質(zhì)、投資總額、減免稅額度一定不能為空，審批部門、項目性質(zhì)、項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目可不填寫。

三、各欄目定義：

1．項目統(tǒng)一編號

①對于1998年1月1日后鼓勵項目，填寫《項目確認書》的項目統(tǒng)一編號；

②對于結(jié)轉(zhuǎn)項目，備案時計算機自動生成，規(guī)則如下：

×× ×× ×× ××× ×××

關(guān)區(qū) 分關(guān) 年份 征免性質(zhì) 順序號

2．項目內(nèi)容：

《項目確認書》中的項目內(nèi)容或填寫企業(yè)的經(jīng)營范圍。

3．企業(yè)代碼：

沿用稽查檔案中的10位企業(yè)編碼，沒有編碼的可不填。

4．企業(yè)名稱：

向海關(guān)申請辦理備案和征免稅手續(xù)的貨主單位的規(guī)范名稱。

5．企業(yè)性質(zhì)：

指企業(yè)的經(jīng)濟類型，從以下8類中選擇一種：

(1)國有；(2)中外合作；(3)中外合資；(4)外商獨資；(5)集體；(6)私營；(7)股份制；(8)其他。

6．合營外方：

合營的外方公司名稱。

7．外方國別(地區(qū))／代碼：

與H833的國別或地區(qū)代碼一致。

8．投資比例：

中方與外方的投資比例(中；外)。

9．合同協(xié)議號：

進出口貨物合同(協(xié)議)的全部字頭和號碼。

10．征免性質(zhì)／代碼：

與H883的征免性質(zhì)及代碼一致。

11．項目批文號

指減免稅項目批準文件號，如三資企業(yè)的，填寫外經(jīng)貿(mào)委或計委等批復(fù)文件的文號。

12．立項日期：

按頒發(fā)批準證書或批復(fù)可研報告的日期填寫。

13．開始日期／結(jié)束日期

有《項目確認書》的，以確認書中項目執(zhí)行年限的起始和截止時間為準；沒有確認書的，以經(jīng)營年限為準，填寫具體年月日。沒有具體月日的，開始與結(jié)束日期分別取1月1日和12月31日。

14．審批部門／代碼：

填寫《項目確認書》的審批部門及代碼，即項目統(tǒng)一編號的前4位；結(jié)轉(zhuǎn)項目不予填寫。

15．項目性質(zhì)／代碼：

填寫《項目確認書》的項目性質(zhì)及代碼；結(jié)轉(zhuǎn)項目不予填寫。

16．產(chǎn)業(yè)政策審批條目／代碼：

新項目按《項目確認書》的本欄目內(nèi)容填寫；結(jié)轉(zhuǎn)項目不予填寫。

17．投資總額：

指經(jīng)有關(guān)主管審批部門核準的項目投資總金額。

18．用匯額度：

經(jīng)有關(guān)部門核準的項目進口設(shè)備總金額，以美元計算。

19．減免稅額度(美元)：

指經(jīng)海關(guān)核準的可以享受減免稅的額度，以美元計算。

20．減免稅額度(數(shù)量)：

指經(jīng)海關(guān)核準可以享受減免稅的數(shù)量額度。

21．計量單位：

按H883的規(guī)范計量單位填寫。

22．聯(lián)系人及電話：

指企業(yè)到海關(guān)辦理征免稅手續(xù)人員的姓名及電話。

23．許可證編碼：

指外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)發(fā)證機關(guān)簽發(fā)的進(出)口貨物許可證的編號。

24．對外簽約單位：

指對外簽訂并執(zhí)行進出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)企業(yè)或單位。

25．審批依據(jù)：

指海關(guān)憑以辦理征免稅手續(xù)的文件，填寫最直接的文件的具體文號。

26．進(出)口岸：

進出口貨物在國內(nèi)辦理報關(guān)手續(xù)的口岸海關(guān)，輸入正確的代碼。

27．有效日期：

《征免稅證明》的有效時間，一般情況《征免稅證明》自審批之日起半年內(nèi)有效，特殊情況人工輸入。

28．稅則號列：

指進(出)口貨物在現(xiàn)行《進出口稅則》上對應(yīng)的稅號。

29．商品名稱：

進(出)口貨物規(guī)范的中文商品名稱。

30．規(guī)格型號：

進(出)口貨物詳細的規(guī)格型號。

31．數(shù)量、單位：

進(出)口貨物實際成交的數(shù)量及計量單位。

32．總價：

填報同一項號下進(出)口貨物實際成交的商品總價。

33．幣制：

進出口貨物實際成交價格的幣種。

34．原產(chǎn)國(地區(qū))：

進口貨物的生產(chǎn)、開發(fā)或加工制造的國家(地區(qū))。應(yīng)按海關(guān)規(guī)定的代碼填報。