海關(guān)總署關(guān)于進一步明確增值稅轉(zhuǎn)型改革后有關(guān)進口稅收政策執(zhí)行問題的通知

海關(guān)總署關(guān)于進一步明確增值稅轉(zhuǎn)型改革后有關(guān)進口稅收政策執(zhí)行問題的通知

署稅發(fā)(2009)168號

為配合實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，總署發(fā)布2008年第103號公告（以下簡稱103號公告）對部分進口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整后涉及的相關(guān)執(zhí)行事宜予以明確。近期，總署陸續(xù)接到部分海關(guān)反映執(zhí)行中遇到的一些問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題進一步明確如下：

一、關(guān)于進口設(shè)備恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅的政策調(diào)整范圍

進口設(shè)備恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口稅收優(yōu)惠政策范圍，以103號公告明確的項目或者企業(yè)為準(zhǔn)。其他專項進口稅收優(yōu)惠政策（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進口貨物的免稅政策）不在此次政策調(diào)整范圍之列。

二、關(guān)于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書的變更事宜

對于 2008年11月9日及以前出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》，原《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》出具部門在2008年11月10日及以后對其中的項目執(zhí)行年限、項目單位。項目用匯額等內(nèi)容進行變更，但該投資項目整體延續(xù)，即國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書討的項目內(nèi)容、項目投資總額、項目性質(zhì)等內(nèi)容未發(fā)生改變，且有關(guān)貨物在2009年6月 30日及以前向海關(guān)申報進口的，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

三、關(guān)于不作價設(shè)備的政策適用

（一）不作價設(shè)備加工貿(mào)易手冊備案及備案變更事宜。

于2008年12月21日及以前已辦理備案的加工貿(mào)易手冊，有關(guān)企業(yè)在2009年1月 1日及以后申請辦理規(guī)格型號、商品編碼、手冊延期等非增加商品項的變更，海關(guān)應(yīng)予以辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)貨物在2009年6月 30日及以前向海關(guān)申報進口的，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）103號公告與29號公告有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行銜接。

103號公告實施后，對以不作價設(shè)備方式進口海關(guān)總署2008年第29號公告列明的整機，在2008年12月 31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿(mào)易手冊備案，且在2009年6月 30日及以前向海關(guān)申報進口的，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

自 2009年1月 1日起，上述列明整機不再采用加工貿(mào)易手冊管理，進口時照章征稅。

四、關(guān)于已減免稅進口貨物的結(jié)轉(zhuǎn)事宜

對于2009年6月30日及以前進口且已按照有關(guān)規(guī)定免征進口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅貨物，在按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號）第二十八條規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時，可不考慮增值稅轉(zhuǎn)型政策因素。即按照轉(zhuǎn)入企業(yè)適用的原稅收優(yōu)惠政策可以免征進口環(huán)節(jié)增值稅的，在結(jié)轉(zhuǎn)時不再要求轉(zhuǎn)出企業(yè)補繳原減免稅貨物的進口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價設(shè)備的結(jié)轉(zhuǎn)問題，亦按上述規(guī)定原則辦理。

五、關(guān)于減免稅貨物的稅款擔(dān)保手續(xù)事宜

增值稅轉(zhuǎn)型改革后，減免稅申請人按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號）的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請辦理憑稅款擔(dān)保先予放行貨物手續(xù)的，對于按照103號公告規(guī)定恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅貨物，仍然可以辦理關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的稅款擔(dān)保手續(xù)。除總署有關(guān)文件另有規(guī)定的以外，擔(dān)保期限屆滿時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理有關(guān)貨物的征免稅手續(xù)，不得再延長稅款擔(dān)保期限。

六、關(guān)于過渡期結(jié)束后的執(zhí)行問題

自2009年7月 1日起，103號公告所規(guī)定的減免稅貨物（包括不作價設(shè)備）一律恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅，即使進出口貨物征免稅證明或加工貿(mào)易手冊備案仍為免稅的，進口地海關(guān)在辦理進口通關(guān)手續(xù)時，均應(yīng)照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，要進一步加強通關(guān)環(huán)節(jié)的審價工作，避免因低報價格產(chǎn)生的稅收風(fēng)險，確保稅收的應(yīng)收盡收。

2009年4月20日