匯發(fā)[2004]68號(hào) | （已廢止）國家外匯管理局關(guān)于實(shí)施外匯管理行政許可有關(guān)程序問題的通知

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：? 根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，為做好外匯管理行政許可工作，依法行政，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：? 一、公示? 國家外匯管理局分支局（以下簡稱外匯局）應(yīng)當(dāng)將本局職權(quán)范圍內(nèi)全部現(xiàn)行行政許可事項(xiàng)的名稱、需要提交的申請材料、辦理流程、辦理期限等，在辦公場所顯著位置公示，供申請人查閱。? 二、受理? 外匯局對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，依法處理。對屬于本局職權(quán)范圍，符合規(guī)定形式、材料齊全的申請，應(yīng)當(dāng)受理，并出具“國家外匯管理局××分（支）局受理行政許可申請通知書”（見附件1）。其中，當(dāng)場就可以作出并頒發(fā)許可決定的申請，可以不出具行政許可申請受理通知書；但如申請人要求，外匯局應(yīng)當(dāng)出具。對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式，能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。? 外匯局不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具“國家外匯管理局××分（支）局不予受理行政許可申請通知書”（見附件2）。? 三、審查與決定? （一）外匯局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請人申請材料齊全真實(shí)，符合規(guī)定形式，外匯局能當(dāng)場作出決定的，外匯局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。外匯局不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在本通知第四條規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。? （二）外匯局應(yīng)當(dāng)以書面形式，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定。其中，進(jìn)口單位辦理進(jìn)口付匯核銷和進(jìn)口付匯備案登記，出口單位領(lǐng)取出口收匯核銷單、辦理出口收匯核銷、遠(yuǎn)期出口收匯備案、補(bǔ)辦出口收匯核銷專用聯(lián)及出口收匯核銷單退稅專用聯(lián)、出口退賠外匯，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯登記及登記的變更與注銷，境外投資外匯登記等行政許可項(xiàng)目，外匯局在按規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，向申請人頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)憑證或者在申請人相關(guān)業(yè)務(wù)憑證上加蓋外匯局印章后，不再單獨(dú)出具書面決定。? 外匯局作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由，并告知申請人享有向上一級(jí)外匯局申請行政復(fù)議的權(quán)利。? （三）外匯局行政許可決定的書面形式，按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見>的通知》（匯發(fā)［2004］1號(hào)）中規(guī)定的重要憑證種類執(zhí)行。匯發(fā)［2004］1號(hào)文中沒有規(guī)定或者規(guī)定的格式、內(nèi)容等已經(jīng)被國家外匯管理局變更的，按照國家外匯管理局規(guī)定的格式執(zhí)行。? （四）外匯局對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人和利害關(guān)系人，并聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。? 四、期限? （一）外匯局不能當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并在二十個(gè)工作日期限屆滿前，書面告知申請人延長期限及理由。? （二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)外匯局審查后上報(bào)上級(jí)外匯局決定的行政許可，下級(jí)外匯局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。上級(jí)外匯局接到下級(jí)外匯局的審查報(bào)告后，也應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出行政許可決定。? （三）法律、行政法規(guī)對行政許可期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。? 五、聽證? （一）外匯局在辦理外匯管理行政許可過程中，外匯管理行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證，或者外匯局認(rèn)為行政許可涉及公共利益需要舉行聽證的，外匯局應(yīng)當(dāng)舉行聽證。? （二）外匯管理行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，外匯局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請的，外匯局應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。? （三）外匯局在組織聽證時(shí)，申請人、利害關(guān)系人為外國或者地區(qū)的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)，由該申請人或者利害關(guān)系人自帶翻譯。? 六、變更許可申請? 申請人要求變更行政許可，外匯局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定的程序，按照重新申請行政許可辦理。? 七、監(jiān)督檢查? 外匯局應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對本局或者下級(jí)外匯局作出的行政許可決定，進(jìn)行定期或者不定期的檢查，并通過現(xiàn)場核查或者非現(xiàn)場核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)等材料，履行監(jiān)督責(zé)任。? 外匯局依法對被許可人從事行政許可的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果記錄存檔，供公眾查閱或者上級(jí)外匯局檢查。? 八、外匯局在辦理行政許可時(shí)，申請人要求對行政許可的事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、材料要求、辦理流程、予以或者不予行政許可決定的理由等內(nèi)容進(jìn)行說明或者解釋的，外匯局應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確信息。? 九、外匯局辦理行政許可，提供申請書格式文本，組織聽證，不得收費(fèi)。? 十、本通知對外匯管理行政許可規(guī)定不明確或者未作規(guī)定的，遵照《行政許可法》及匯發(fā)［2004］1號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 十一、本通知自2004年7月1日起施行。匯發(fā)［2004］1號(hào)文中規(guī)定的“受理審批核準(zhǔn)申請通知書”、“不予受理審批核準(zhǔn)申請通知書”自行失效。? 請各分局接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)所轄支局，并按照規(guī)定對外公布有關(guān)信息。各分支局要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心組織，積極貫徹落實(shí)本通知規(guī)定，依法行政。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向總局綜合司反映。? 聯(lián)系人：徐衛(wèi)剛、曹利群? 聯(lián)系電話：（010）68402239、68402238 傳真：68402235

附件1: 受理行政許可申請通知書
附件2: 不予受理行政許可申請通知書