青海省人民政府 青政〔2015〕32號 青海省人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見

青海省人民政府
青海省人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見
青政〔2015〕32號

  青海省人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見
  青政〔2015〕32號
  全文有效
  2015.4.16
  各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕61號）精神，進一步加強和促進慈善工作，更好地保障和改善困難群眾民生，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。
  一、總體思路和發(fā)展目標
  （一）總體思路。以保障和改善困難群眾民生、促進社會和諧穩(wěn)定、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀為目標，突出扶貧濟困、堅持改革創(chuàng)新、確保公開透明、強化規(guī)范管理，加快構(gòu)建政府推動、社會實施、公眾參與、專業(yè)運作、鼓勵支持與強化監(jiān)管并重的慈善事業(yè)發(fā)展新格局，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在全面建成小康社會進程中的重要補充作用。
  （二）發(fā)展目標。通過完善政策制度、創(chuàng)新參與方式、拓展服務(wù)載體、健全工作機制，充分調(diào)動社會力量以扶貧濟困為重點廣泛開展慈善活動，使各種慈善行為規(guī)范有序，實現(xiàn)政府救助和慈善救助的有效銜接和功能互補，共同編密織牢困難群眾社會生活安全網(wǎng)。到２０２０年，全省社會捐贈積極踴躍，慈善活動公開透明，慈善行為規(guī)范有序，志愿服務(wù)廣泛開展，扶持政策基本完善，體制機制協(xié)調(diào)順暢，監(jiān)管體系健全有效，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對社會救助體系形成有力補充，在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步等方面的作用明顯增強。
  二、促進慈善事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)
  （一）鼓勵和規(guī)范各類慈善活動。
  １、鼓勵社會各界開展慈善活動。以各類社會救助對象為重點，廣泛開展扶貧濟困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)、環(huán)境保護等慈善公益活動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發(fā)揮帶頭示范作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要積極動員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)等。各類慈善組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步面向困難群體開展符合宗旨的慈善活動。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善理念融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面，通過捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式，開展形式多樣的慈善活動，在更廣泛的領(lǐng)域為社會做出貢獻。鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所依法依規(guī)開展各類慈善活動。提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟活動。充分發(fā)揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。
  ２、鼓勵開展多種形式的社會捐贈和志愿服務(wù)。鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式為困難群眾奉獻愛心。探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托。完善公民志愿服務(wù)記錄制度，動員社會公眾積極參與志愿服務(wù)，開展心理輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶等活動，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系。支持在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動力就業(yè)等慈善行為。創(chuàng)新發(fā)展慈善超市和社會捐贈站點，引導(dǎo)社會公眾積極捐贈家庭閑置物品。
  ３、規(guī)范開展募捐活動。引導(dǎo)慈善組織重點圍繞扶貧濟困開展募捐活動。具有公募資格的慈善組織，可以面向社會開展與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致的募捐活動；其他慈善組織、機構(gòu)或個人不得擅自面向社會開展募捐活動，必要時可以聯(lián)合具有公募資格的慈善組織開展募捐活動。在遭遇重大自然災(zāi)害、需要進行社會捐贈動員時，由省級民政部門公布具有公募資格的慈善組織名單，由公眾自行選擇捐贈接收機構(gòu)。廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明材料。捐贈人要完整、如實地履行捐贈承諾，如遇到不可抗力因素而影響捐贈承諾兌現(xiàn)的，應(yīng)當與募捐組織、捐贈受益人等協(xié)商解決。
  ４、規(guī)范使用捐贈款物。慈善組織應(yīng)科學(xué)設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高使用效益，將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。慈善組織要向捐贈者開具財政部門印制的公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)，項目實施所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈人說明。倡導(dǎo)募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。倡導(dǎo)捐贈受益人按照合理、節(jié)約的原則，尊重捐贈人意愿和要求使用受贈款物。資助目的已實現(xiàn)但仍有剩余受贈款物的，受贈人或者其監(jiān)護人應(yīng)當及時與捐贈人協(xié)商，通過贈與、退還、轉(zhuǎn)贈等方式處置剩余款物，募捐組織也有權(quán)索回剩余捐贈款物。引導(dǎo)捐贈受益人樹立感恩意識，積極參加社會志愿服務(wù)，并在有能力時積極回報社會。任何組織和個人不得以慈善名義斂財。
  （二）培育和發(fā)展各類慈善主體。
  １、鼓勵興辦各類慈善組織。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織。下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限，慈善組織在申請成立時，不再需要業(yè)務(wù)主管部門審查同意，由民政部門按照分級管理原則實行直接登記。推行社區(qū)慈善組織備案制。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。
  ２、注重發(fā)展其它慈善主體。鼓勵依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立以公益慈善為目的的慈善信托。設(shè)立慈善信托、確定受托人，應(yīng)當采取書面形式。信托文件要求進行信托登記的，應(yīng)當將信托文件向縣級以上民政部門登記。受托人應(yīng)當依照慈善目的，管理和處分信托財產(chǎn)。鼓勵企業(yè)和個人在公募組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金。鼓勵有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、殘障康復(fù)設(shè)施等社會服務(wù)機構(gòu)，支持發(fā)展運用市場機制經(jīng)營并將所得盈余用于社會公益目的的社會企業(yè)，實現(xiàn)公益目標與市場機制的有機結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)建立以開展慈善活動、實施慈善項目為重要職責(zé)內(nèi)容的社會責(zé)任部門。
  ３、培育慈善行業(yè)組織。推動建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織以及支持類、服務(wù)類、評估類等其他慈善行業(yè)組織，使慈善組織在資金募集、志愿者動員、項目實施方面既有序競爭又分工合作，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。鼓勵聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織承接政府委托或轉(zhuǎn)移的職能，參與制定相關(guān)政策、規(guī)劃，發(fā)揮其聯(lián)系政府與慈善組織的橋梁和紐帶作用。支持聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織協(xié)調(diào)制定行業(yè)標準，進行行業(yè)自律，維護行業(yè)權(quán)益，開展行業(yè)監(jiān)督和評估。
  ４、增強慈善組織自我發(fā)展能力。慈善組織要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善自我約束、自我管理機制，完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機構(gòu)議事規(guī)則，加強內(nèi)部控制和內(nèi)部審計，確保人員、財產(chǎn)、慈善活動按照組織章程有序運作。基金會工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當年總支出的１０％，其他慈善組織的管理成本可參照基金會執(zhí)行。列入管理成本的支出類別須按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈協(xié)議約定從捐贈財產(chǎn)中列支管理成本的，可按照約定執(zhí)行。
  （三）健全和完善慈善支持政策。
  １、完善慈善事業(yè)政策制度。結(jié)合我省實際，適時出臺慈善事業(yè)、社會募捐、志愿服務(wù)等政策制度，制定慈善組織法人治理、財務(wù)管理、信息公開、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等規(guī)定，完善人才隊伍建設(shè)、慈善行為褒獎、慈善文化建設(shè)制度，落實社會募捐和捐贈的稅收優(yōu)惠政策，健全社會支持政策，努力形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的多層次政策制度體系，確保慈善事業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。
  ２、完善社會救助和慈善資源信息對接機制。在政府保障困難群眾基本生活的同時，鼓勵和支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善活動，特別是在“救急難”方面發(fā)揮積極作用。建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制，同時建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)之間的銜接機制，形成社會救助和慈善資源的信息有效對接、共享和匹配。對于經(jīng)過社會救助后仍需要幫扶的救助對象，民政部門要及時與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)協(xié)商，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、互相補充。社會救助信息和慈善資源信息應(yīng)同時向?qū)徲嫷日嘘P(guān)部門開放。
  ３、大力發(fā)展社會捐贈體系。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會捐助站全覆蓋，方便居民經(jīng)常性捐贈。在學(xué)校、商場等企事業(yè)單位廣泛設(shè)立社會捐助點，定期組織集中捐贈活動。充分依托社區(qū)服務(wù)中心（站）、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施，合理設(shè)置慈善超市，完善慈善超市布局，發(fā)揮慈善超市作為經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)樞紐的作用，引導(dǎo)社會各界進行捐贈。支持民政部門與郵政企業(yè)落實“郵善促民生”合作協(xié)議，發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢，進一步完善社會捐助和慈善超市服務(wù)體系，便于開展款物募集、困難群眾救助、志愿服務(wù)等慈善活動。引進廢舊紡織品加工技術(shù)，促進廢舊捐贈物資再生利用。建立捐贈物品調(diào)配信息平臺，提高捐贈物品使用效益。
  ４、落實慈善稅收優(yōu)惠政策。大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件，簡化辦事程序，方便捐贈人辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額１２％的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人通過境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)向社會公益事業(yè)的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額３０％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。對境外向我省依法設(shè)立的慈善組織無償捐贈的直接用于慈善事業(yè)的物資，依法依規(guī)享受進口稅收優(yōu)惠。
  ５、建立政府購買服務(wù)制度。要以扶貧濟困類項目為重點，加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮財政性資金在購買慈善組織服務(wù)中的導(dǎo)向作用。積極推進公益創(chuàng)投、項目委托等多種方式購買慈善組織服務(wù)，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。政府向慈善組織購買服務(wù)，原則上通過競爭性方式，按照采購法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。建立健全政府購買慈善組織服務(wù)的評價指標體系和監(jiān)管體系，提高慈善組織服務(wù)質(zhì)量。彩票公益金要按使用宗旨和范圍安排適當數(shù)額購買慈善組織服務(wù)。
  ６、建立健全社會支持政策。企事業(yè)單位、人民團體、村（居）民委員會要為慈善活動提供場所和便利條件。會展場所、體育場館、影劇院、車站、機場、公園、商場等公共場所要為慈善活動提供便利，減免相關(guān)費用。對經(jīng)政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛免收車輛通行費，并予以優(yōu)先通行。出入境檢驗檢疫部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對境外捐贈物資減免相關(guān)費用。公證機構(gòu)對慈善活動進行公證的費用應(yīng)實行優(yōu)惠。倡導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道。支持慈善組織和保險公司共同出資為慈善對象購買保險產(chǎn)品。完善公益廣告等平臺的管理辦法，新聞媒體要為慈善組織的信息公開提供便利和費用減免。
  三、強化對慈善組織的監(jiān)督管理
  （一）加強行政監(jiān)督管理。民政部門要嚴格執(zhí)行慈善組織年檢和評估制度。依法登記的慈善信托，應(yīng)當至少每年向民政部門報送一次信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告。要圍繞慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容，建立健全并落實日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項目專項檢查制度、慈善組織及其負責(zé)人信用記錄制度，并依法對違法違規(guī)行為進行處罰。民政部門可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)對慈善組織開展工作評估，并將評估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評先表彰的參考依據(jù)。財政、稅務(wù)部門要依法對慈善組織的財務(wù)會計、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)票據(jù)等情況進行監(jiān)督管理，民政、公安、外事等有關(guān)部門要依法依規(guī)加強對境外非政府組織在我省開展慈善活動的監(jiān)督管理。民政部門要建立全省統(tǒng)一的慈善捐贈信息平臺，通過平臺或民政部門官方網(wǎng)站等途徑向社會公開慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動相關(guān)信息，具體包括各類慈善組織名單及其設(shè)立、變更、評估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵政策措施、購買社會組織服務(wù)信息、受獎勵及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計信息以及依法應(yīng)當公開的其他信息。
  （二）強化慈善組織信息公開。
  公開內(nèi)容。慈善組織應(yīng)向社會公開組織章程、組織機構(gòu)代碼、登記證書號碼、負責(zé)人信息、年度工作報告、經(jīng)審計的財務(wù)會計報告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當公開的其他信息。信息公開應(yīng)當真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。對于涉及國家安全、個人隱私等依法不予公開的信息和捐贈人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，不得公開。慈善組織不予公開的信息，應(yīng)當接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
  公開時限。慈善組織應(yīng)及時公開款物募集情況，募捐周期大于６個月的，應(yīng)當每３個月向社會公開一次，募捐活動結(jié)束后３個月內(nèi)應(yīng)全面公開；應(yīng)及時公開慈善項目運作、受贈款物的使用情況，項目運行周期大于６個月的，應(yīng)當每３個月向社會公開一次，項目結(jié)束后３個月內(nèi)應(yīng)全面公開。
  公開途徑。慈善組織應(yīng)通過自身官方網(wǎng)站和全省慈善信息捐贈平臺同步進行信息發(fā)布，并應(yīng)向社會公開聯(lián)系方式，及時回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問。慈善組織應(yīng)對其公開信息和答復(fù)信息的真實性負責(zé)。
  （三）加強社會監(jiān)督。暢通社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)任何組織或個人在慈善活動中有違法違規(guī)行為的，可以向該組織或個人所屬的慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，或直接向民政部門及其他政府部門舉報。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時協(xié)調(diào)處理投訴事宜；相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時調(diào)查核實，依法查處。捐贈人對慈善組織、其他受贈主體和受益人使用捐贈財產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)方面投訴舉報外，還可以依法向人民法院提起訴訟，切實保障捐贈人對捐贈財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利。支持新聞媒體對慈善組織、慈善活動進行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
  （四）建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門，要會同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。按照“誰登記、誰管理”的原則，由批準登記的民政部門會同有關(guān)部門對違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進行查處。對慈善組織或其負責(zé)人的負面信用記錄，要予以曝光。對其他社會組織和個人以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以造謠誹謗等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽等其他違法違規(guī)行為，按照屬地管轄的原則，由所在地的民政部門會同有關(guān)部門依法及時查處。對政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴重后果的，要依法追究責(zé)任。
  四、加強對慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強慈善與社會救助、社會福利、社會保險等社會保障制度的銜接，使慈善事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。民政部門要強化指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能；國資、工商聯(lián)、民族宗教等部門要積極發(fā)動國有企業(yè)、民營企業(yè)、宗教界投身慈善；教育部門要積極在各類學(xué)校推廣慈善文化教育；廣播電視、文化新聞出版等部門要加強對慈善事業(yè)的宣傳力度；財政、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門要完善政府購買服務(wù)制度，落實稅費優(yōu)惠政策，配合做好慈善組織培育發(fā)展和監(jiān)管工作；人力資源社會保障部門要監(jiān)督、指導(dǎo)慈善組織落實勞動合同、薪酬待遇和社會保險等政策規(guī)定，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益；公安、工商、城管等部門要積極配合民政部門查處非法募捐活動，嚴厲打擊以慈善名義進行的各種違法犯罪活動；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等單位要發(fā)揮社會動員優(yōu)勢，積極支持和參與有關(guān)慈善活動。
  （二）完善慈善表彰激勵制度。建立“青海慈善獎”評選制度，表彰為我省慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻、社會影響較大的公民、法人或者其他組織，并積極推薦其參加“中華慈善獎”評選活動。省級民政部門要會同有關(guān)部門組織實施好評選表彰工作，在全社會營造良好的慈善氛圍。對為慈善事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，各級政府及其有關(guān)部門要從政策、資金等方面提供優(yōu)先支持和服務(wù)。進一步健全和落實公民志愿服務(wù)記錄、志愿者嘉許和回饋等制度，實現(xiàn)志愿服務(wù)在線記錄、網(wǎng)上查詢，維護志愿者和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵更多公民參加志愿服務(wù)活動，推動志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。
  （三）完善慈善人才培養(yǎng)政策。依托高等院校、科研機構(gòu)和慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的政策理論研究、項目管理、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等專業(yè)人才，為慈善事業(yè)發(fā)展提供有力的智力和人才支撐。加強慈善從業(yè)人員勞動權(quán)益保護和職業(yè)教育培訓(xùn)，逐步建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資、職稱、福利待遇水平，增強公益慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力。
  （四）加強慈善文化建設(shè)。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及其他新興媒體廣泛宣傳慈善先進事跡。鼓勵媒體制作、播出、刊登慈善公益廣告、慈善捐贈公告、慈善表彰和募捐類節(jié)目，廣泛傳播慈善文化，不斷弘揚與社會主義核心價值體系相統(tǒng)一，與全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)目標相融合的慈善理念。把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位評比的指標體系，把慈善文化納入學(xué)校德育教育內(nèi)容，著力推動慈善文化進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。
  省民政廳要會同省政府有關(guān)部門加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向省政府報告。
  本《意見》自２０１５年５月１６日開始施行，有效期至２０２０年５月１５日。
  附件：重點任務(wù)分工及進度安排表（略）