重慶市地方稅務局 渝地稅發(fā)[2006]342號 重慶市地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見的通知

重慶市地方稅務局
重慶市地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見的通知
渝地稅發(fā)[2006]342號

  重慶市地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見的通知
  渝地稅發(fā)[2006]342號
  全文有效
  2006年12月21日
  各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局，市局各直屬單位：
  現(xiàn)將《國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見》（國稅發(fā)[2006]149號，以下簡稱《意見》）轉發(fā)給你們，并結合我市實際提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、提高對開展稅源管理工作的認識
  稅源管理是稅收征管工作的基礎和核心，是強化稅收風險管理的重要手段，是衡量稅收征管是否有效的“試金石”。全市各級地稅機關要及時組織干部職工認真加強《意見》學習，深刻領會精神實質(zhì)，克服畏難情緒，全力以赴，重點突破，長抓不懈，構建稅源管理的長效機制。
  二、加強對涉稅信息數(shù)據(jù)的采集
  各區(qū)縣局要確定專人負責涉稅信息共享、整合、比對、分配和利用結果考核的日常管理工作。要加快推動納稅人網(wǎng)上申報、二維條碼申報等多元化申報方式，減少人工采集納稅申報表、財務會計報表等涉稅資料信息的差錯率，為數(shù)據(jù)的采集和分析奠定堅實基礎。要進一步健全社會綜合治稅機制，加強各部門之間的配合與協(xié)作，暢通部門之間的信息互換與信息共享渠道，有效形成稅源管理的合力，縮小征納雙方的信息不對稱。
  三、強化戶籍管理
  各區(qū)縣局要將戶籍管理作為稅源管理的基礎工作，通過采取信息比對、定期巡查、實地核查、社會監(jiān)督等措施，及時掌握納稅人各項涉稅信息的變化情況，強化對注銷、變更、停歇業(yè)、未達起征點的納稅戶和非正常戶的動態(tài)管理和日常監(jiān)控。重慶地稅作為重慶市企業(yè)聯(lián)合征信的成員單位，享有企業(yè)信用信息查詢服務功能，各區(qū)縣局可登錄“重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)”（該系統(tǒng)置于“重慶市地方稅務局AIS行政管理信息系統(tǒng)”首頁），以該系統(tǒng)為平臺開展與工商、國稅等部門的信息比對，并根據(jù)比對結果安排稅收管理員逐戶核查，核實漏征漏管疑點，切實加強納稅人戶籍管理。
  四、深入進行稅收分析
  開展稅收分析工作要改變過去“就稅收分析稅收、就稅源預測稅源”的思維方式，而要將關注點放在通過提高稅源管理的質(zhì)量來提高納稅遵從上。要加強對行業(yè)稅負、稅收彈性等經(jīng)濟指標的分析，查找稅源管理和征管質(zhì)量上的問題，進一步確定稅源管理的方向。要根據(jù)不同行業(yè)的行業(yè)特征和經(jīng)營特點，科學合理確定行業(yè)稅負和預警值，為重點行業(yè)納稅評估模型的構建打下基礎。
  五、積極開展納稅評估
  各區(qū)縣局要按照《重慶市地方稅務局關于全面開展納稅評估工作的通知》（渝地稅發(fā)[2005]167號）、《重慶市地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于進一步做好企業(yè)所得稅評估工作的通知》（渝地稅發(fā)[2006]317號）等相關文件要求，注重方法和技巧，積極穩(wěn)妥開展納稅評估工作。在實施納稅評估過程中，要有方案、有記錄、有監(jiān)控，做到資料齊全、程序規(guī)范、手續(xù)完備。要通過約談舉證和對政策的宣傳，引導納稅人自查自糾和誠信納稅。要通過對典型企業(yè)進行解剖式調(diào)查，不斷完善納稅評估指標體系及預警參數(shù)，切實提高納稅評估有效性。各區(qū)縣局2007年日常納稅評估的戶數(shù)不得低于正常征管戶數(shù)的10%，并于2007年8月5日前報送2個以上納稅評估典型案例（納稅評估案例編寫提綱在ftp://162.20.1.13/征管處/納稅評估案例的目錄下，各區(qū)縣局自行下載，案例報送按原路徑上報市局），市局將從中評選出優(yōu)秀案例，并予以通報表彰。
  六、建立健全良性互動機制
  各區(qū)縣局要建立健全稅收分析、納稅評估和稅務稽查的良性互動機制。通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評估分析原因，通過約談、核查、稽查等措施解決問題，再通過結果的反饋，實現(xiàn)以評促管、以管促查、以查促管，促進稅源管理水平的全面提高。