河南省國家稅務(wù)局 豫國稅發(fā)〔2001〕135號 河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人管理的通知

河南省國家稅務(wù)局
河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人管理的通知
豫國稅發(fā)〔2001〕135號

  河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人管理的通知
  豫國稅發(fā)〔2001〕135號
  全文有效
  2001-05-14
  各市國家稅務(wù)局，濟(jì)源市國家稅務(wù)局：
  最近，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)虛開、代開增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）現(xiàn)象有所抬頭，集中表現(xiàn)為一些假商貿(mào)企業(yè)在認(rèn)定一般納稅人、安裝防偽稅控系統(tǒng)后，短期內(nèi)領(lǐng)購大量增值稅專用發(fā)票進(jìn)行虛開，違法犯罪活動非常猖獗。為堵塞專用發(fā)票管理中的漏洞，遏制此類犯罪，省局針對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理提出以下要求，請轉(zhuǎn)知所屬并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人實行“限量發(fā)售” 專用發(fā)票
  區(qū)分商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的不同情況，建立購票檔次制度。對使用電腦版專用發(fā)票的企業(yè)確定四個購票檔次:第一檔每次發(fā)售50份，第二檔每次發(fā)售發(fā)票20份，第三檔每次發(fā)售10份，第四檔每次發(fā)售5份專用發(fā)票；對使用手工增值稅專用發(fā)票的企業(yè)分兩個檔次發(fā)售專用發(fā)票，第一檔每次發(fā)售50份，第二檔每次發(fā)售25份。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)一般納稅人的歷史（近一年）平均月用票量、納稅情況和經(jīng)營規(guī)模，核定每戶企業(yè)的購票檔次，稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照購票檔次發(fā)售專用發(fā)票。購票檔次一經(jīng)確定不得隨意變更，確需調(diào)整應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）級稅務(wù)機(jī)關(guān)主管局長批準(zhǔn)。
  二、強(qiáng)化對2000年7月1日后新認(rèn)定的商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的管理
  除大型商場、連鎖超市外，安裝防偽稅控的企業(yè)一次購領(lǐng)電腦版專用發(fā)票不得超過5份，未安裝防偽稅控的購領(lǐng)手寫版專用發(fā)票不得超過25份。特別是對規(guī)模小、人員少、注冊資金少、私營（或私人合伙經(jīng)營和集體）、經(jīng)營場所簡單的企業(yè)，在暫認(rèn)定期內(nèi)，每次只能發(fā)售手工專用發(fā)票一本并實行“代管監(jiān)開”。一年后，核定其購票檔次，按月發(fā)售專用發(fā)票。此一年內(nèi)每次售票時，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對企業(yè)用票情況與實際經(jīng)營水平以及納稅額進(jìn)行分析，如發(fā)現(xiàn)票面金額偏大、稅負(fù)偏低等異常情況，應(yīng)暫停發(fā)售發(fā)票并移交稽查部門進(jìn)行檢查。
  三、認(rèn)真執(zhí)行“兩個月剪角作廢”的規(guī)定
  在“限量發(fā)售”的基礎(chǔ)上，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)一般納稅人自領(lǐng)購之日起兩個月內(nèi)未用完的專用發(fā)票一律剪角作廢，并相應(yīng)調(diào)整購票檔次。
  四、嚴(yán)格一般納稅人認(rèn)定的各種審批手續(xù)
  特別是對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定之前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查并提交調(diào)查報告，調(diào)查報告要對納稅人的經(jīng)營場所狀況(地理位置、面積、租賃期限等)、經(jīng)營規(guī)模（商品種類、進(jìn)貨渠道、銷售對象、月銷售量等）、人員狀況以及固定資產(chǎn)狀況等相關(guān)情況予以詳細(xì)說明。
  五、應(yīng)加強(qiáng)對安裝防偽稅控系統(tǒng)的新認(rèn)定商業(yè)一般納稅人的監(jiān)管
  管理部門要將每一戶新認(rèn)定商業(yè)一般納稅人的管理責(zé)任落實到人并按月遞交報告，強(qiáng)化對這些單位防偽稅控開票子系統(tǒng)和所領(lǐng)專用發(fā)票的監(jiān)控。
  六、安裝防偽稅控開票子系統(tǒng)的企業(yè)應(yīng)在納稅申報期限內(nèi)將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)軟盤向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報稅。
  對防偽稅控企業(yè)金稅卡損壞、IC卡丟失的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證，確認(rèn)無誤后方能辦理購票、補領(lǐng)“兩卡”手續(xù)，否則應(yīng)及時移送稽查查處。