山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省工商行政管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省工商行政管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展以企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用促進(jìn)財(cái)稅增收工作的意見(jiàn)

山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省工商行政管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省工商行政管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展以企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用促進(jìn)財(cái)稅增收工作的意見(jiàn)

  

  山東省信息產(chǎn)業(yè)廳、山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省工商行政管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展以企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用促進(jìn)財(cái)稅增收工作的意見(jiàn)
  全文有效
  2005年3月22日
  為進(jìn)一步提高我國(guó)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)水平，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在青島、濟(jì)南等地開(kāi)展了工商、國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)部門(mén)之間的企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)工作，深入探索了跨部門(mén)間信息交換、共享和應(yīng)用的有效途徑與方式，為地方財(cái)稅增收發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步提高政府對(duì)市場(chǎng)和稅源的監(jiān)控水平，有效促進(jìn)地方財(cái)稅增收，確定在全省開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
  一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作的重要性和緊迫性
  目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，推進(jìn)部門(mén)間信息共享與應(yīng)用工作成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作有利于打破政府部門(mén)間信息資源條塊分割的現(xiàn)狀，有利于實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的整合共享，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)財(cái)稅增收、提高政府管理水平提供有力手段。各級(jí)信息化主管部門(mén)和工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作的重要性與緊迫性，把該項(xiàng)工作切實(shí)作為促進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)和財(cái)稅增收的重要舉措，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
  二、基本要求
  （一）確定信息交換內(nèi)容。
  1.工商部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的信息包括：①設(shè)立登記信息：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)（個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）、法定代表人身份證號(hào)、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、經(jīng)營(yíng)范圍、電話(huà)、行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型、核準(zhǔn)日期、登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)；②變更登記信息：變更內(nèi)容，變更日期；③注銷(xiāo)登記信息：注銷(xiāo)登記原因，注銷(xiāo)登記日期；④吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息；吊銷(xiāo)原因，吊銷(xiāo)日期；⑤年檢驗(yàn)照情況：年檢驗(yàn)照通過(guò)結(jié)果、日期，未通過(guò)年檢驗(yàn)照的信息，應(yīng)辦理年檢驗(yàn)照而未辦理年檢驗(yàn)照的信息。
  2.稅務(wù)部門(mén)向工商部門(mén)提供的信息包括：①注銷(xiāo)稅務(wù)登記信息：納稅人名稱(chēng)，納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)，稅務(wù)登記號(hào)，稅務(wù)登記注銷(xiāo)原因和日期；②稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證信息：已驗(yàn)證或換證的納稅人名稱(chēng)，稅務(wù)登記號(hào)；③非正常戶(hù)信息：納稅人名稱(chēng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)，稅務(wù)登記號(hào)，非正常戶(hù)認(rèn)定、解除時(shí)間；④提請(qǐng)工商吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息：依法應(yīng)該辦理稅務(wù)登記而拒不辦理稅務(wù)登記的信息。
  3.質(zhì)監(jiān)部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)和工商部門(mén)提供的代碼對(duì)照表包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)類(lèi)型（包括新增、變更、吊銷(xiāo)、年檢等情況）。
  4.國(guó)稅部門(mén)與地稅部門(mén)之間提供的信息，由省級(jí)國(guó)稅、地稅部門(mén)按照實(shí)際需求協(xié)商確定。
  （二）建立健全信息交換制度和機(jī)制。
  各地、各部門(mén)要做好企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐漸理順相關(guān)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范信息交換對(duì)象、方式、周期等各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)、有步驟地加以推進(jìn)。
  1.逐步理順和規(guī)范信息交換涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。按照企業(yè)歷史基礎(chǔ)信息、新增企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)信息修改、企業(yè)注（吊）銷(xiāo)信息等不同情形，分別制定有針對(duì)性的處理流程。在信息交換過(guò)程中，要逐漸做到以工商部門(mén)的企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的一次錄入和各部門(mén)共享，形成信息化條件下的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)間信息交換工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)行政管理體制改革探索經(jīng)驗(yàn)。
  2.制定工商與稅務(wù)信息交換工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)信息的全面共享?？梢圆扇∠冉⒑蛡鬏旍o態(tài)庫(kù)，然后逐漸完善并建立動(dòng)態(tài)庫(kù)的方式來(lái)推進(jìn)。工作開(kāi)展前期，采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)為工商部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的內(nèi)容，最終提供工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的、動(dòng)態(tài)的、合法的企業(yè)基礎(chǔ)信息。
  3.確定合理的信息交換周期。根據(jù)信息化建設(shè)情況，特別是各業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)有體制和業(yè)務(wù)流程電子化程度，信息交換周期原則上按周（5個(gè)工作日）進(jìn)行，即工商部門(mén)將每天形成的開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注（吊）銷(xiāo)信息在每周的固定時(shí)間段內(nèi)交換到國(guó)稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；同時(shí)，國(guó)稅局和地稅局將每天形成的非正常戶(hù)和注銷(xiāo)戶(hù)數(shù)據(jù)在每周的固定時(shí)間段交換到工商局；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)將每天形成的新的代碼對(duì)照表信息在每周的固定時(shí)間段交換到工商局、國(guó)稅局和地稅局。部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)條件不成熟的，信息交換的周期可按月進(jìn)行；條件成熟的，可按日交換，并積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)實(shí)時(shí)交換。
  4.確定信息交換的級(jí)別和節(jié)點(diǎn)。各市要選擇市級(jí)工商局、國(guó)稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)集中的部門(mén)，要統(tǒng)一采用省級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)。不再單獨(dú)建立市級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
  5.加強(qiáng)和完善信息共享企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在信息交換共享的基礎(chǔ)上，要依托法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)際建立和完善統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中。
  6.嚴(yán)格信息使用。對(duì)于交換到各部門(mén)的數(shù)據(jù)，僅限于部門(mén)內(nèi)部的稅源監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，不能對(duì)外發(fā)布。要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全措施及手段，在各方數(shù)據(jù)交換時(shí)建立身份驗(yàn)證及授權(quán)制度。確保數(shù)據(jù)交換的安全、可靠和穩(wěn)定。
  （三）制定實(shí)施方案。
  省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門(mén)研究制定信息交換方案，各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、軟件、設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可以充分利用本地政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享；沒(méi)有建立政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的地區(qū)，可以通過(guò)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建專(zhuān)用虛擬網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)交換；不具備構(gòu)建專(zhuān)用虛擬網(wǎng)條件的地區(qū)，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)（在線(xiàn)實(shí)時(shí)）交換與存儲(chǔ)，國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)可設(shè)置前置數(shù)據(jù)服務(wù)器，存放可供交換的各種信息。
  各市工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案并盡快組織實(shí)施。各市要于2005年5月底前將實(shí)施方案報(bào)省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
  三、切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作
  省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商行政管理局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要建立全省企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期就工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。各市、各部門(mén)要增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，精心組織，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)本市、本部門(mén)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用工作的開(kāi)展。