武漢市地方稅務局 武地稅發(fā)[1999]156號 武漢市地方稅務局轉發(fā)省地方稅務局轉發(fā)的國家稅務總局關于印發(fā)《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知

武漢市地方稅務局
武漢市地方稅務局轉發(fā)省地方稅務局轉發(fā)的國家稅務總局關于印發(fā)《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知
武地稅發(fā)[1999]156號

  武漢市地方稅務局轉發(fā)省地方稅務局轉發(fā)的國家稅務總局關于印發(fā)《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知
  武地稅發(fā)[1999]156號
  全文有效
  1999.06.11
  各分局、涉外稅收管理局、稽查局：
  現(xiàn)將《省地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于印發(fā)個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）的通知》（鄂地稅發(fā)〔1998〕245號）和《省地方稅務局關于開展1999年個人所得稅專項檢查工作的通知》（鄂地稅發(fā)〔1999〕46號）轉發(fā)給你們，結合實際，就我市1999年開展個人所得稅專項檢查工作提出如下補充意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。
  一、領會精神實質，切實加強檢查工作的組織領導。個人所得稅專項檢查，是做好個人所得稅征收工作的重要環(huán)節(jié)，是加強稅收征管的一項長期性工作。最近，國家稅務總局和省地稅局明確，要把個人所得稅專項檢查工作列入年度常規(guī)性工作來抓，并對其工作的范圍和要求、方式、步驟、問題的處理以及整改、總結等方面，提出了較具體的要求，各分局要認真領會其精神實質，高度重視個人所得稅專項檢查工作，按全市的布署，把個人所得稅專項檢查工作認真抓實、抓好、抓出成效。為了切實加強對這項工作的組織領導，市局決定成立常年的個人所得稅專項檢查領導小組，組長由周明達同志擔任，副組長由李光明同志擔任，成員由稅政三處、征管處、計財處負責人組成。領導小組辦公室設在稅政三處。各分局也應成立相應的領導小組和工作專班。
  二、檢查的重點內容和時間安排。
  根據(jù)國家稅務總局《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程》的要求，今年的個人所得稅專項檢查工作仍按宣傳發(fā)動、自查自糾，重點檢查（交叉檢查）和總結整改四個階段進行部署和組織。
  （一）每年的七月一日到三十一日為宣傳發(fā)動和自查自糾階段。在本階段，一是各分局要注重搞好對納稅人和代扣代繳義務人的個人所得稅的稅法宣傳和納稅輔導，幫助納稅人提高依法納稅的觀念和增強主動申報納稅的意識，輔導代扣代繳義務人認真履行法定的代扣代繳個人所得稅的義務，并監(jiān)督扣繳義務人正確使用扣繳報告表、支付個人收入明細表、代扣代繳稅款憑證和個體工商業(yè)戶正確使用《納稅手冊》；二是將“個人所得稅專項檢查自查表”（個人所得稅專項檢查匯總表代替）發(fā)放到檢查的重點行業(yè)及重點戶，督促其認真搞好個人所得稅各個項目的自查自糾，使個人所得稅從源泉上加強控管。
  （二）每年的八月一日至十一月十五日為重點檢查（交叉檢查）階段。
  1、每年檢查的重點及內容是：
  （1）高收入行業(yè)和高收入人員。高收入行業(yè)是指電力、金融、保險、證券、郵電、航空、鐵路、外貿、廣告、出版、房地產、旅行社、文藝團體、社會中介組織（含各類事務所）、研究所、設計院、文藝團體、社會中介組織（含各類事務所）、研究所、設計院、高等院校等。高收入人員是指各類演藝界名人、三資企業(yè)和大型私營企業(yè)的董事長、經理和高層管理人員、建筑安裝裝飾的承包人、各類小型國有、集體企業(yè)的承包人員、各類咨詢中介服務機構的從業(yè)人員。
  （2）各類股份制企業(yè)的分紅派息及征稅情況。
  （3）個體餐館、娛樂、美容美發(fā)和共管戶的重點大戶。
  2、今年檢查的重點及內容：
  （1）市局統(tǒng)一布置的證券業(yè)、會計師、律師事務所及電力、郵政、電信業(yè)的稅收專項檢查。（武地稅發(fā)〔1999〕139號）
  （2）金融業(yè)、保險業(yè)、廣告業(yè)、出版業(yè)、建筑業(yè)中的裝飾裝修。
  （3）各類股份制企業(yè)的分紅派息及征稅情況。
  （4）大型私營企業(yè)董事長、經理及高層管理人員和各類高等院校。
  （5）個體餐館、美容美發(fā)業(yè)的重點大戶。
  （6）所有酒吧（廊）。
  （7）特種服務行業(yè)的服務人員。
  3、每年的交叉檢查，由市局統(tǒng)一布置安排。
  （三）每年的十一月十五日至十一月三十日為總結整改階段。要通過每年的專項檢查，發(fā)現(xiàn)和剖析個人所得稅征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，認真總結經驗教訓并加以整改，同時相應建立和完善各項征管制度的辦法，堵塞漏洞，使個人所得稅征管工作逐步走向規(guī)范化、科學化。在各分局做好專項檢查工作總結的基礎上，市局將納入個人所得稅年終的目標考核。
  三、檢查的時限及方式。每年的專項檢查時限以上一年度的納稅情況為主。檢查中若發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷、逃稅的問題可追溯到以前年度。檢查的方式采取由征管單位自行檢查和分局、市局組織專班進行重點抽查相結合的方式進行。
  四、幾點具體要求。
  （一）嚴格執(zhí)行稅收政策，堅持依法辦事。在對納稅人和代扣代繳義務人的檢查中，要正確執(zhí)行稅收政策，堅持依法辦事，對查出的偷逃稅問題，要及時處理糾正，并抓緊組織對查補稅款的入庫。在檢查中，還要結合經濟體制改革和企業(yè)經營體制改革的實際，認真分析和研究這些改革使個人所得稅征管面臨的新情況和新問題，制定與之相適應的稅收政策和控管辦法。
  （二）加大執(zhí)法力度，嚴肅查處大案要案，震懾偷逃個人所得稅的犯罪分子。要結合專項檢查和群眾舉報線索，集中力量依法查處重大偷稅案件。對偷稅違法犯罪，決不能姑息遷就。對重大偷、抗稅案件，要通過新聞媒介進行曝光。
  （三）搞好信息反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或典型案件，要及時向市局反映，對納稅人偷逃稅額達到2萬元、扣繳義務人偷逃稅額達到5萬元的案件，必須報市局備案（附查帳報告即可）。在檢查過程中，市局將不定期地聽取各分局的檢查工作情況匯報，對檢查工作中的好的作法和經驗，將及時總結推廣，以利推進工作。
  （四）認真做好群眾舉報的接待和查處工作。對群眾舉報案件，無論是信件、電話或口頭舉報，都應做好記錄并認真進行查處。
  （五）做好檢查工作的各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表填制工作。各分局在檢查工作中除按期報送有關檢查進度報表及情況外，檢查工作結束后，于十二月十日前將檢查工作總結和各項統(tǒng)計報表匯總上報市局。
  附件：省地方稅務局關于開展1999年個人所得稅專項檢查工作的通知（略）