武漢市地方稅務(wù)局 武地稅發(fā)[1999]156號(hào) 武漢市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知

武漢市地方稅務(wù)局
武漢市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知
武地稅發(fā)[1999]156號(hào)

  武漢市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程(試行)》的通知的通知
  武地稅發(fā)[1999]156號(hào)
  全文有效
  1999.06.11
  各分局、涉外稅收管理局、稽查局：
  現(xiàn)將《省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）的通知》（鄂地稅發(fā)〔1998〕245號(hào)）和《省地方稅務(wù)局關(guān)于開展1999年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的通知》（鄂地稅發(fā)〔1999〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合實(shí)際，就我市1999年開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作提出如下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，是做好個(gè)人所得稅征收工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。最近，國(guó)家稅務(wù)總局和省地稅局明確，要把個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作列入年度常規(guī)性工作來抓，并對(duì)其工作的范圍和要求、方式、步驟、問題的處理以及整改、總結(jié)等方面，提出了較具體的要求，各分局要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，高度重視個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，按全市的布署，把個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作認(rèn)真抓實(shí)、抓好、抓出成效。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立常年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由周明達(dá)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由李光明同志擔(dān)任，成員由稅政三處、征管處、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稅政三處。各分局也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。
  二、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排。
  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程》的要求，今年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作仍按宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾，重點(diǎn)檢查（交叉檢查）和總結(jié)整改四個(gè)階段進(jìn)行部署和組織。
  （一）每年的七月一日到三十一日為宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段。在本階段，一是各分局要注重搞好對(duì)納稅人和代扣代繳義務(wù)人的個(gè)人所得稅的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人提高依法納稅的觀念和增強(qiáng)主動(dòng)申報(bào)納稅的意識(shí)，輔導(dǎo)代扣代繳義務(wù)人認(rèn)真履行法定的代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù)，并監(jiān)督扣繳義務(wù)人正確使用扣繳報(bào)告表、支付個(gè)人收入明細(xì)表、代扣代繳稅款憑證和個(gè)體工商業(yè)戶正確使用《納稅手冊(cè)》；二是將“個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查自查表”（個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表代替）發(fā)放到檢查的重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)戶，督促其認(rèn)真搞好個(gè)人所得稅各個(gè)項(xiàng)目的自查自糾，使個(gè)人所得稅從源泉上加強(qiáng)控管。
  （二）每年的八月一日至十一月十五日為重點(diǎn)檢查（交叉檢查）階段。
  1、每年檢查的重點(diǎn)及內(nèi)容是：
  （1）高收入行業(yè)和高收入人員。高收入行業(yè)是指電力、金融、保險(xiǎn)、證券、郵電、航空、鐵路、外貿(mào)、廣告、出版、房地產(chǎn)、旅行社、文藝團(tuán)體、社會(huì)中介組織（含各類事務(wù)所）、研究所、設(shè)計(jì)院、文藝團(tuán)體、社會(huì)中介組織（含各類事務(wù)所）、研究所、設(shè)計(jì)院、高等院校等。高收入人員是指各類演藝界名人、三資企業(yè)和大型私營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)、經(jīng)理和高層管理人員、建筑安裝裝飾的承包人、各類小型國(guó)有、集體企業(yè)的承包人員、各類咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。
  （2）各類股份制企業(yè)的分紅派息及征稅情況。
  （3）個(gè)體餐館、娛樂、美容美發(fā)和共管戶的重點(diǎn)大戶。
  2、今年檢查的重點(diǎn)及內(nèi)容：
  （1）市局統(tǒng)一布置的證券業(yè)、會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所及電力、郵政、電信業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。（武地稅發(fā)〔1999〕139號(hào)）
  （2）金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、廣告業(yè)、出版業(yè)、建筑業(yè)中的裝飾裝修。
  （3）各類股份制企業(yè)的分紅派息及征稅情況。
  （4）大型私營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、經(jīng)理及高層管理人員和各類高等院校。
  （5）個(gè)體餐館、美容美發(fā)業(yè)的重點(diǎn)大戶。
  （6）所有酒吧（廊）。
  （7）特種服務(wù)行業(yè)的服務(wù)人員。
  3、每年的交叉檢查，由市局統(tǒng)一布置安排。
  （三）每年的十一月十五日至十一月三十日為總結(jié)整改階段。要通過每年的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和剖析個(gè)人所得稅征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以整改，同時(shí)相應(yīng)建立和完善各項(xiàng)征管制度的辦法，堵塞漏洞，使個(gè)人所得稅征管工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。在各分局做好專項(xiàng)檢查工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將納入個(gè)人所得稅年終的目標(biāo)考核。
  三、檢查的時(shí)限及方式。每年的專項(xiàng)檢查時(shí)限以上一年度的納稅情況為主。檢查中若發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷、逃稅的問題可追溯到以前年度。檢查的方式采取由征管單位自行檢查和分局、市局組織專班進(jìn)行重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
  四、幾點(diǎn)具體要求。
  （一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)持依法辦事。在對(duì)納稅人和代扣代繳義務(wù)人的檢查中，要正確執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)查出的偷逃稅問題，要及時(shí)處理糾正，并抓緊組織對(duì)查補(bǔ)稅款的入庫(kù)。在檢查中，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的實(shí)際，認(rèn)真分析和研究這些改革使個(gè)人所得稅征管面臨的新情況和新問題，制定與之相適應(yīng)的稅收政策和控管辦法。
  （二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處大案要案，震懾偷逃個(gè)人所得稅的犯罪分子。要結(jié)合專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)線索，集中力量依法查處重大偷稅案件。對(duì)偷稅違法犯罪，決不能姑息遷就。對(duì)重大偷、抗稅案件，要通過新聞媒介進(jìn)行曝光。
  （三）搞好信息反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或典型案件，要及時(shí)向市局反映，對(duì)納稅人偷逃稅額達(dá)到2萬元、扣繳義務(wù)人偷逃稅額達(dá)到5萬元的案件，必須報(bào)市局備案（附查帳報(bào)告即可）。在檢查過程中，市局將不定期地聽取各分局的檢查工作情況匯報(bào)，對(duì)檢查工作中的好的作法和經(jīng)驗(yàn)，將及時(shí)總結(jié)推廣，以利推進(jìn)工作。
  （四）認(rèn)真做好群眾舉報(bào)的接待和查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)案件，無論是信件、電話或口頭舉報(bào)，都應(yīng)做好記錄并認(rèn)真進(jìn)行查處。
  （五）做好檢查工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表填制工作。各分局在檢查工作中除按期報(bào)送有關(guān)檢查進(jìn)度報(bào)表及情況外，檢查工作結(jié)束后，于十二月十日前將檢查工作總結(jié)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)市局。
  附件：省地方稅務(wù)局關(guān)于開展1999年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的通知（略）