安徽省人民政府 皖政[2001]113號 安徽省人民政府關于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知

安徽省人民政府
安徽省人民政府關于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知
皖政[2001]113號

  安徽省人民政府關于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知
  皖政[2001]113號
  全文有效
  2001-12-31
  各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
  為加快實施建設文化強省的文化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)[2000]41號）精神，結合我省實際，特制定如下文化經(jīng)濟政策。
  一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設費
  （一）各種營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球、網(wǎng)吧等娛樂場所，按營業(yè)收入的3％繳納文化事業(yè)建設費。
  廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3％繳納文化事業(yè)建設費。
  （二）文化事業(yè)建設費由地方稅務機關在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并足額及時征收。全省企事業(yè)單位繳納的文化事業(yè)建設費全額繳人省級金庫，其中省屬單位繳納的文化事業(yè)建設費由省安排使用；各省轄市上繳的文化事業(yè)建設費，按實際上繳額扣除征管費用后的85％返還，統(tǒng)籌用于市本級及所屬縣（市）文化事業(yè)建設。
  （三）文化事業(yè)建設費納入財政預算管理，分別由省和市、縣建立專項資金，重點用于支持文化事業(yè)發(fā)展。
  二、繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策
  （一）對國發(fā)[2000]41號文件中規(guī)定的７類出版物、縣（市）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實行先征后退的辦法。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項政策。
  （二）實施國發(fā)[2000]41號文件中支持電影事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，其中，對經(jīng)省確定的重點影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個案報批給予補助。
  （三）各地、各有關部門應逐步增加對革命老區(qū)、貧困地區(qū)文化事業(yè)的投入，并可從全國支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金中安排一定數(shù)量的資金，用以扶持上述地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。
  （四）對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的宣傳。文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、車船和土地，免征房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅。
  （五）對文化單位新辦獨立核算的文化產(chǎn)業(yè)，從開辦之日起，經(jīng)稅務主管機關批準，免征所得稅１年。
  （六）為安置文化事業(yè)單位富余人員而新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，安置的待業(yè)人員達到規(guī)定比例的，經(jīng)地稅機關批準，可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。企業(yè)免稅期滿后，當年新安置富余人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％的，經(jīng)地稅機關批準，可減半征收企業(yè)所得稅２年。
  （七）對公益性文化設施建設項目，各地應在選址、立項、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實行行政劃撥，指標優(yōu)先安排，有關稅費給予減免。
  （八）對因市鎮(zhèn)建設而拆遷的圖書館、文化館（站）、博物館、影劇院、電影院、新華書店、廣播電視臺（站）等文化設施，均由建設單位按原面積，拆一還一，按規(guī)劃重建，并妥善解決拆遷過程中的補償問題。
  （九）利用文物設施和文物保護單位開展旅游項目的，要從每年的門票收入中安排不低于10％的比例，用于本地區(qū)的文物保護，?？顚Ｓ?。
  三、繼續(xù)加大對文化事業(yè)的財政投入
  （一）省級財政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際人庫數(shù)列支出預算，建立省宣傳文化發(fā)展專項資金。省級財政繼續(xù)在每年的預算中適當安排部分專項經(jīng)費，一并納入宣傳文化發(fā)展專項資金。
  （二）地稅等有關部門要嚴格按照規(guī)定征收文化事業(yè)建設費等項資金，財政部門要做好專項資金的預算安排，重點支持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出、電影精品創(chuàng)作生產(chǎn)、杜鵑花工程、文物工作等文化事業(yè)發(fā)展的需要。
  （三）“十五”期間，各級政府要根據(jù)財力可能，進一步加大對文化事業(yè)的投入。
  （四）“十五”期間，要加大財政投人，引導社會投入，建設重點文化工程。各省轄市和有條件的縣（市）要有重點地建設一批圖書館、博物館、藝術館、科技館、體育館、廣電中心、青少年活動基地等文化基礎設施。
  （五）為積極推進省直藝術表演團體的改革，優(yōu)化組合，轉換機制，省財政給予適當?shù)闹С?，幫助解決轉制過程中的困難。
  四、繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈
  社會力量通過文化行政管理部門或批準成立的非營利性公益組織對下列宣傳文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，經(jīng)稅務機關審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內(nèi)的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30％的部分，可從其應納稅所得額中扣除。 （一）對省黃梅戲劇院、雜技團、歌舞團、徽劇團、話劇團、京劇團和部分市級優(yōu)秀藝術表演團體的捐贈；
  （二）對公益性圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、革命歷史紀念館的捐贈；
  （三）對縣級以上重點文物保護單位的捐贈；
  （四）對文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館或群眾藝術館接受的社會公益性活動、項目和文化設施及經(jīng)批準建立的文化基金等方面的捐贈。
  政府鼓勵社會力量資助文化事業(yè)，對捐贈者可給予一定的社會榮譽。
  五、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  （一）“十五”期間，重點扶持發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播電影電視業(yè)以及演藝業(yè)文化旅游業(yè)，通過政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
  （二）鼓勵和支持文化企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。允許和鼓勵文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配。鼓勵文化單位盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組，吸納社會投資，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持文化單位加快科技進步，促進文化產(chǎn)業(yè)升級。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準入條件。鼓勵和吸引社會力量參與文化設施建設、文化技術裝備更新以及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理。積極擴大文化產(chǎn)業(yè)利用外資和社會資本的渠道和領域。加快組建跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的文化企業(yè)集團。幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。
  （三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財政和宣傳文化發(fā)展專項資金、文化事業(yè)建設費等給予必要的扶持。
  六、進一步抓好落實，加強管理和監(jiān)督
  各級政府和財稅等有關部門要認真落實各項文化經(jīng)濟政策。宣傳文化單位要深化內(nèi)部改革，轉換經(jīng)營機制，健全財務制度，加強資金管理，接受的捐贈資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈為由搞亂攤派、亂集資等活動。各級審計機關要依法加強對專項資金的審計監(jiān)督。對出現(xiàn)的各種違法違紀行為，要追究責任，嚴肅處理。
  為規(guī)范管理，增強調控能力，保證重點需要，對宣傳文化發(fā)展專項資金、文化事業(yè)建設費等專項資金必須建立健全管理制度，以確保把有限的資金真正用到發(fā)展文化事業(yè)、支持文化產(chǎn)業(yè)上來，提高資金使用效益。具體的使用和管理辦法由省財政廳會同有關部門制定，報省政府批準。