安徽省人民政府 皖政[2001]113號(hào) 安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知

安徽省人民政府
安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知
皖政[2001]113號(hào)

  安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知
  皖政[2001]113號(hào)
  全文有效
  2001-12-31
  各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
  為加快實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)省的文化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)[2000]41號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下文化經(jīng)濟(jì)政策。
  一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)
  （一）各種營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ歌舞廳、音樂(lè)茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
  廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
  （二）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并足額及時(shí)征收。全省企事業(yè)單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)全額繳人省級(jí)金庫(kù)，其中省屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省安排使用；各省轄市上繳的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按實(shí)際上繳額扣除征管費(fèi)用后的85％返還，統(tǒng)籌用于市本級(jí)及所屬縣（市）文化事業(yè)建設(shè)。
  （三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，分別由省和市、縣建立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持文化事業(yè)發(fā)展。
  二、繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策
  （一）對(duì)國(guó)發(fā)[2000]41號(hào)文件中規(guī)定的７類(lèi)出版物、縣（市）及縣以下新華書(shū)店和農(nóng)村供銷(xiāo)社銷(xiāo)售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項(xiàng)政策。
  （二）實(shí)施國(guó)發(fā)[2000]41號(hào)文件中支持電影事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，其中，對(duì)經(jīng)省確定的重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個(gè)案報(bào)批給予補(bǔ)助。
  （三）各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步增加對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)文化事業(yè)的投入，并可從全國(guó)支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中安排一定數(shù)量的資金，用以扶持上述地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。
  （四）對(duì)財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的宣傳。文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、車(chē)船和土地，免征房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅和土地使用稅。
  （五）對(duì)文化單位新辦獨(dú)立核算的文化產(chǎn)業(yè)，從開(kāi)辦之日起，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征所得稅１年。
  （六）為安置文化事業(yè)單位富余人員而新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，安置的待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。企業(yè)免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置富余人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％的，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅２年。
  （七）對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各地應(yīng)在選址、立項(xiàng)、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排，有關(guān)稅費(fèi)給予減免。
  （八）對(duì)因市鎮(zhèn)建設(shè)而拆遷的圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、影劇院、電影院、新華書(shū)店、廣播電視臺(tái)（站）等文化設(shè)施，均由建設(shè)單位按原面積，拆一還一，按規(guī)劃重建，并妥善解決拆遷過(guò)程中的補(bǔ)償問(wèn)題。
  （九）利用文物設(shè)施和文物保護(hù)單位開(kāi)展旅游項(xiàng)目的，要從每年的門(mén)票收入中安排不低于10％的比例，用于本地區(qū)的文物保護(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
  三、繼續(xù)加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入
  （一）省級(jí)財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際人庫(kù)數(shù)列支出預(yù)算，建立省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)在每年的預(yù)算中適當(dāng)安排部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一并納入宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
  （二）地稅等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)要做好專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排，重點(diǎn)支持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出、電影精品創(chuàng)作生產(chǎn)、杜鵑花工程、文物工作等文化事業(yè)發(fā)展的需要。
  （三）“十五”期間，各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力可能，進(jìn)一步加大對(duì)文化事業(yè)的投入。
  （四）“十五”期間，要加大財(cái)政投人，引導(dǎo)社會(huì)投入，建設(shè)重點(diǎn)文化工程。各省轄市和有條件的縣（市）要有重點(diǎn)地建設(shè)一批圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)館、科技館、體育館、廣電中心、青少年活動(dòng)基地等文化基礎(chǔ)設(shè)施。
  （五）為積極推進(jìn)省直藝術(shù)表演團(tuán)體的改革，優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)換機(jī)制，省財(cái)政給予適當(dāng)?shù)闹С郑瑤椭鉀Q轉(zhuǎn)制過(guò)程中的困難。
  四、繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)
  社會(huì)力量通過(guò)文化行政管理部門(mén)或批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性公益組織對(duì)下列宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10％以?xún)?nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。 （一）對(duì)省黃梅戲劇院、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、徽劇團(tuán)、話(huà)劇團(tuán)、京劇團(tuán)和部分市級(jí)優(yōu)秀藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)；
  （二）對(duì)公益性圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)；
  （三）對(duì)縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)；
  （四）對(duì)文化行政管理部門(mén)所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施及經(jīng)批準(zhǔn)建立的文化基金等方面的捐贈(zèng)。
  政府鼓勵(lì)社會(huì)力量資助文化事業(yè)，對(duì)捐贈(zèng)者可給予一定的社會(huì)榮譽(yù)。
  五、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  （一）“十五”期間，重點(diǎn)扶持發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播電影電視業(yè)以及演藝業(yè)文化旅游業(yè)，通過(guò)政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
  （二）鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。允許和鼓勵(lì)文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配。鼓勵(lì)文化單位盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)重組，吸納社會(huì)投資，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持文化單位加快科技進(jìn)步，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)、文化技術(shù)裝備更新以及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。積極擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)利用外資和社會(huì)資本的渠道和領(lǐng)域。加快組建跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)集團(tuán)。幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。
  （三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政和宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等給予必要的扶持。
  六、進(jìn)一步抓好落實(shí)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督
  各級(jí)政府和財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。宣傳文化單位要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理，接受的捐贈(zèng)資金要專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈(zèng)為由搞亂攤派、亂集資等活動(dòng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
  為規(guī)范管理，增強(qiáng)調(diào)控能力，保證重點(diǎn)需要，對(duì)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金必須建立健全管理制度，以確保把有限的資金真正用到發(fā)展文化事業(yè)、支持文化產(chǎn)業(yè)上來(lái)，提高資金使用效益。具體的使用和管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。