山東省財(cái)政廳; 山東省國家稅務(wù)局; 山東省地方稅務(wù)局 魯財(cái)稅[2015]25號 山東省財(cái)政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省稅式支出管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳; 山東省國家稅務(wù)局; 山東省地方稅務(wù)局
山東省財(cái)政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省稅式支出管理辦法》的通知
魯財(cái)稅[2015]25號

  山東省財(cái)政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省稅式支出管理辦法》的通知
  魯財(cái)稅[2015]25號
  全文有效
  2015年12月29日
  各市財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
  為規(guī)范全省稅式支出管理工作，推進(jìn)稅收保障工作有序開展，我們研究制定了《山東省稅式支出管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中如遇到新問題，請及時(shí)向我們反饋。
  山東省稅式支出管理辦法
  第一條 為掌握稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，強(qiáng)化稅式支出效應(yīng)評價(jià)，加強(qiáng)政府財(cái)政收支管理，增強(qiáng)稅收保障能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國稅收征管法》《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》《山東省地方稅收保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱稅式支出，是指政府因?qū)嵤┒愂諆?yōu)惠而放棄的財(cái)政收入，是一種間接、隱性的財(cái)政支出。
  第三條 在各市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)享受稅式支出政策的單位和個(gè)人，以及負(fù)有稅式支出協(xié)管義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
  第四條 稅式支出管理工作應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)配合、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則。
  第五條 各市應(yīng)加強(qiáng)對稅式支出管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
  第六條 稅式支出的形式包括：免稅、減計(jì)收入、加計(jì)扣除、投資抵免、起征點(diǎn)、免征額等。
  第七條 稅式支出分為審批類減免稅、備案類減免稅、直接減免稅、起征點(diǎn)減免稅等。
  第八條 稅式支出信息主要包括：
  （一）單位性質(zhì)、行業(yè)類別等基本信息；
  （二）收入、利潤等財(cái)務(wù)信息；
  （三）計(jì)稅依據(jù)、減免稅額等涉稅信息；
  （四）優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠對象等測算信息。
  第九條 各級財(cái)稅部門應(yīng)建立“技術(shù)支撐、渠道暢通、內(nèi)容完備、報(bào)送及時(shí)、部門共享”的稅式支出信息報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)稅式支出信息的互聯(lián)互通，滿足稅式支出管理需求。
  第十條 下列部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)稅部門報(bào)送稅式支出信息。
  （一）享受稅式支出政策的單位和個(gè)人，包括根據(jù)稅法規(guī)定應(yīng)辦理稅務(wù)登記和不需辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；
  （二）負(fù)有稅式支出協(xié)管義務(wù)的部門和單位，指提供無法確定具體享受對象的稅式支出普惠政策信息的政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門；
  （三）其他掌握稅式支出信息的單位和個(gè)人。
  第十一條 稅式支出信息作為會(huì)計(jì)信息，應(yīng)遵循“數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、填報(bào)規(guī)范、報(bào)送及時(shí)”的采集原則。
  第十二條 稅式支出信息報(bào)送單位和個(gè)人，以及負(fù)有稅式支出協(xié)管義務(wù)的部門和單位，應(yīng)按規(guī)定和要求采集、報(bào)送稅式支出信息，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
  第十三條 各協(xié)管部門和單位應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本單位稅式支出信息的采集、整理、報(bào)送和日常聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
  第十四條 各協(xié)管部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按時(shí)報(bào)送稅式支出信息，信息涉密的，應(yīng)及時(shí)與同級財(cái)稅部門簽訂保密協(xié)議，對應(yīng)報(bào)未報(bào)的事項(xiàng)，協(xié)管部門和單位應(yīng)當(dāng)出具書面說明。
  第十五條 各級財(cái)稅部門應(yīng)依法使用和保管稅式支出信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的應(yīng)當(dāng)予以保密。
  第十六條 區(qū)分不同稅式支出對象，分別確定不同的信息采集流程和管理主體。
  （一）享受稅式支出政策的納稅人，由當(dāng)?shù)貒悺⒌囟愔鞴軝C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息采集管理。
  （二）享受稅式支出政策的行政事業(yè)單位，由市或縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)信息采集管理。
  （三）負(fù)有稅式支出協(xié)管義務(wù)的部門和單位，由市或縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)信息采集管理。
  第十七條 享受稅式支出政策的納稅人和行政事業(yè)單位以及負(fù)有稅式支出協(xié)管義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按季或年報(bào)送稅式支出信息。
  第十八條 各級財(cái)稅部門應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對稅式支出進(jìn)行分析論證，客觀反映稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀和政策效應(yīng)，為完善稅收政策、加強(qiáng)稅式支出管理等提供依據(jù)。
  第十九條 稅式支出效應(yīng)評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、分級分類”的原則，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)信息與靜態(tài)信息相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，橫向比較與縱向比較相結(jié)合。
  第二十條 稅式支出效應(yīng)評價(jià)主要包括以下內(nèi)容：
  （一）各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況；
  （二）各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策效能發(fā)揮及預(yù)期宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；
  （三）稅式支出審核審批情況；
  （四）稅式支出的規(guī)?？偭?、支出分布及資金配置結(jié)構(gòu)等情況；
  （五）根據(jù)各級人民政府要求需要評價(jià)的其他內(nèi)容。
  第二十一條 稅式支出效應(yīng)評價(jià)包括日常評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)和綜合評價(jià)。
  （一）日常評價(jià)，是指財(cái)稅部門按照既定指標(biāo)對稅式支出信息進(jìn)行分析處理，定期分析并形成評價(jià)報(bào)告。
  （二）專項(xiàng)評價(jià)，是指財(cái)稅部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅制改革的需求，選擇科學(xué)合理的分析方法和模型，進(jìn)行專項(xiàng)分析并形成評價(jià)報(bào)告。
  （三）綜合評價(jià)，是指財(cái)稅部門對本年度本行政區(qū)域內(nèi)稅式支出管理工作進(jìn)行的綜合性分析評估，按照規(guī)?？偭亢头植?、支出結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行效益評估，形成綜合評價(jià)報(bào)告。
  第二十二條 各級財(cái)稅部門應(yīng)定期將稅式支出效應(yīng)評價(jià)結(jié)果報(bào)送上級主管部門，及時(shí)提出調(diào)整有關(guān)稅式支出政策的建議。
  第二十三條 享受稅式支出政策的單位和個(gè)人，應(yīng)接受和配合財(cái)稅部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料。
  第二十四條 各市應(yīng)建立稅式支出管理工作定期督導(dǎo)通報(bào)制度，加強(qiáng)對市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）工作開展情況的指導(dǎo)和督查。
  第二十五條 稅式支出管理工作應(yīng)當(dāng)與稅收保障工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。各級財(cái)稅部門應(yīng)將稅式支出管理工作納入對下級部門工作考核的重要內(nèi)容，定崗定責(zé)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
  第二十六條 稅式支出管理年度自公歷1月1日起至12月31日止。
  第二十七條 本辦法有效期自2016年2月1日至2018年12月31日。