江蘇省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、人民銀行南京分行 蘇財預(yù)〔2019〕99號 江蘇省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、人民銀行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知

江蘇省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、人民銀行南京分行
江蘇省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、人民銀行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知
蘇財預(yù)〔2019〕99號

江蘇省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、人民銀行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知
  蘇財預(yù)〔2019〕99號
  全文有效
  2019.12.23
  各市、縣財政局，國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市、縣（市）稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：
  現(xiàn)將《財政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2019〕205 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并對省以下退稅分擔(dān)機制明確如下，請一并遵照執(zhí)行。
  一、關(guān)于省與市縣分擔(dān)機制
  自2019 年9 月1 日起，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)50%部分，15%部分由企業(yè)所在地分擔(dān)，35%部分（包括中央財政調(diào)庫部分）由省級財政與市縣財政按增值稅分享額占全省分享總額比重分擔(dān)，該比重由省財政廳根據(jù)上年省與市縣實際分享增值稅收入情況計算確定。具體操作時，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的50%部分，15%部分由企業(yè)所在地直接退付，35%部分由省級財政墊付。市縣財政部門要結(jié)合市區(qū)、縣鄉(xiāng)財政體制及財力狀況，合理確定留抵退稅分擔(dān)機制，提高效率，切實減輕基層財政退稅壓力，確保留抵退稅及時退付。
  二、關(guān)于退庫業(yè)務(wù)辦理
  （一）辦理退庫程序。自金稅三期和人行國庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持之日起，稅務(wù)機關(guān)辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，稅收收入退還書預(yù)算科目填列“增值稅留抵退稅”（101010136 目）或“改征增值稅留抵退稅”（101010426 目），預(yù)算級次根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)調(diào)整完善省以下財政管理體制實施細(xì)則的通知》（蘇財預(yù)〔2017〕83 號）、《江蘇省財政廳關(guān)于調(diào)整在寧稅收收入劃分的通知》（蘇財預(yù)〔2018〕86號）等省與市縣財政體制管理文件的規(guī)定填列。其中，屬于省級收入范圍的企業(yè)預(yù)算級次按照中央50%、省級50%填列；其他企業(yè)預(yù)算級次按照中央50%、省級35%、15%部分按市縣確定的增值稅留抵退稅分擔(dān)機制填列。
  （二）辦理收入更正。對自2019 年9 月1 日至金稅三期和人行國庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持之日前發(fā)生的留抵退稅相應(yīng)作更正處理。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)2019 年9 月1 日后已辦理留抵退稅的情況，及時開具更正（調(diào)庫）通知書，準(zhǔn)確填列相關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。其中，預(yù)算級次應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定準(zhǔn)確填列，不得簡單沿用原預(yù)算級次。各級人行國庫依據(jù)稅務(wù)部門開具的更正（調(diào)庫）通知書等憑證和文件審核辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。市縣財政部門要牽頭組織稅務(wù)、人行國庫等部門抓緊辦理收入更正，確保在2019 年12 月30 日前辦理完成。
  （三）加強收入管理。稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照收入范圍加強留抵退稅管理，準(zhǔn)確開具增值稅留抵退稅退還書；對于難以準(zhǔn)確界定15%部分是否屬于省級收入范圍的，應(yīng)當(dāng)報告省財政廳確定預(yù)算級次，不得混淆預(yù)算級次退庫、調(diào)庫。省財政將會同有關(guān)部門適時對留抵退稅管理情況進(jìn)行重點抽查或?qū)ｍ棛z查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的混淆預(yù)算級次退庫、調(diào)庫等問題，將依照有關(guān)稅法、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）等規(guī)定堅決予以嚴(yán)肅處理。
  三、關(guān)于財政調(diào)庫
  （一）市縣分擔(dān)資金。省財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)上年省與市縣增值稅分享比重、省級財政墊付資金和中央財政調(diào)庫資金的數(shù)額計算確定增值稅留抵退稅市縣財政分擔(dān)資金總額以及省級財政墊付35%部分和中央財政調(diào)庫部分的明細(xì)數(shù)額，具體辦法待中央財政有關(guān)計算公式確定后另行發(fā)文通知。
  （二）省級墊付資金。在稅務(wù)機關(guān)辦理退庫的同時，市縣財政部門負(fù)責(zé)會同人行國庫部門辦理省級財政墊付35%部分資金的調(diào)庫，通過“增值稅留抵退稅省級以下調(diào)庫（101010138 目）”科目和“改征增值稅留抵退稅省級以下調(diào)庫”（101010428 目）”科目，將省級財政墊付35%部分資金由市縣確定的收入級次調(diào)整至省級，具體調(diào)庫操作方法另行發(fā)文通知。
  （三）中央調(diào)庫資金。市縣財政負(fù)擔(dān)的中央財政調(diào)庫部分資金通過每年省與市縣財政結(jié)算辦理，不再辦理省與市縣的收入調(diào)庫。
  以上規(guī)定自2019 年9 月1 日起施行。自2019 年9 月1 日至金稅三期和人行國庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)支持之日前，《江蘇省財政廳 人民銀行南京分行 江蘇省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局關(guān)于退還部分項目進(jìn)口設(shè)備增值稅期末留抵稅額的補充通知〉的通知》（蘇財預(yù)〔2011〕77 號）、《江蘇省財政廳 江蘇省國家稅務(wù)局 中國人民銀行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用石腦油和燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類產(chǎn)品有關(guān)增值稅退稅問題的通知》（蘇財預(yù)〔2015〕26 號）規(guī)定的省與市縣分擔(dān)辦法按本通知規(guī)定予以調(diào)整，以前年度中央財政墊付的地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的留抵稅額的分擔(dān)辦法待中央財政文件出臺后另行發(fā)文通知，上述文件自本通知印發(fā)之日起相應(yīng)廢止。
  附件：財政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知