福建省科學技術廳、福建省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局 閩科政[2018]15號 福建省科學技術廳、福建省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局關于福建省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定的指導性意見

福建省科學技術廳、福建省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局
福建省科學技術廳、福建省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局關于福建省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定的指導性意見
閩科政[2018]15號

福建省科學技術廳、福建省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局關于福建省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定的指導性意見
  閩科政[2018]15號
  全文有效
  2018-8-2
  各設區(qū)市科技局、財政局、稅務局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局、稅務局：
  為更好地激勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新，根據(jù)《財政部 國家稅務總局、科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號)《科技部 財政部 國家稅務總局關于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》(國科發(fā)政[2017]211號)和《財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅[2017]34號)等有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本意見。
  一、本意見適用于本省申報企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的居民企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。
  二、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定(以下簡稱研發(fā)項目鑒定)范圍：稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的、需要科技部門出具鑒定意見的項目。
  對企業(yè)承擔的省部級(含)以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要進行鑒定。
  三、研發(fā)項目鑒定部門：市級(含)以上科技部門組織專家或委托第三方評價機構進行鑒定。
  四、研發(fā)項目鑒定內(nèi)容：項目是否屬于《財政部 國家稅務總局、科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號)規(guī)定的研究開發(fā)活動。
  五、研發(fā)項目鑒定程序和時間：
  1.轉請鑒定。主管稅務機關對有異議的研發(fā)項目(含以前年度備案享受優(yōu)惠的項目)，向所在縣(市、區(qū))科技部門出具轉請對研究開發(fā)項目進行鑒定文書(附件1)，及時送所在地縣(市、區(qū))科技部門，并向企業(yè)出具《稅務事項通知書》(附件2)?？h(市、區(qū))科技部門在收齊申報材料后10個工作日內(nèi)將項目鑒定資料送鑒定部門進行鑒定。
  2.組織鑒定。鑒定部門收到鑒定材料后應及時組織專家，采取會議或網(wǎng)絡鑒定方式進行鑒定。鑒定專家組應由3名以上相關領域的產(chǎn)業(yè)、技術、管理等專家組成。
  企業(yè)應保證提供的研究開發(fā)活動資料的真實性、準確性和完整性，并承擔相應責任。
  3.出具和反饋鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，負責鑒定的部門審核專家意見，出具《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書》(附件3)。
  鑒定部門應在收齊鑒定材料起30個工作日內(nèi)完成項目鑒定，并通過原渠道將鑒定意見反饋稅務部門。鑒定意見中應列明專家鑒定通過和未通過的項目清單。
  4.主管稅務機關收到鑒定意見書后，在5個工作日內(nèi)向企業(yè)告知鑒定結果。
  六、對鑒定結果有異議的復核程序：
  1.稅務部門對設區(qū)市科技部門的鑒定結果有異議的，由設區(qū)市稅務部門歸集并呈報省級稅務部門，再由省級稅務部門轉請省級科技部門出具復核意見。
  2.省級科技部門組織專家對鑒定結果進行復核，其復核結論為最終鑒定意見。
  七、研發(fā)項目鑒定所需資料和提交方式：
  以下資料除第1項由稅務部門提交外，其他資料一式三份，由企業(yè)直接向科技部門提交。
  1.稅務部門轉請對研究開發(fā)項目進行鑒定文書(附件1)；
  2.自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書；
  3.企業(yè)有權部門關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；
  4.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單；
  5.經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同；
  6.企業(yè)研究開發(fā)項目情況表(附件4)；
  7.《稅務事項通知書》；
  8.鑒定部門要求的其他資料，如研究成果報告、知識產(chǎn)權證書或申報文件、新產(chǎn)品或新技術證明(查新)材料、檢測報告等。
  企業(yè)應在收到《稅務事項通知書》的10個工作日內(nèi)，將研發(fā)項目鑒定所需資料報送其在所在地的縣(市、區(qū))科技部門。逾期未報送的，視為放棄異議鑒定。因不可抗力等特殊情況，無法及時提供的，經(jīng)企業(yè)向其在所在地的縣(市、區(qū))科技部門申請，可適當延長，但最長不得超過30個工作日?？h(市、區(qū))科技部門應當在5個工作日內(nèi)作出是否延長的決定，并將情況同時函告同級稅務機關。
  八、鑒定部門開展研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費由同級財政部門納入部門經(jīng)費預算給予保障。
  九、鑒定部門履行下列職責：
  1.決定鑒定方式，確定鑒定的組織形式及遴選鑒定專家，并在規(guī)定期限內(nèi)組織完成項目鑒定工作；
  2.審核鑒定專家組提交的鑒定報告。如有明顯偏差和重大缺陷，可責成原鑒定專家組補充鑒定和評價；
  3.對參加鑒定工作的專家，按有關規(guī)定發(fā)放咨詢費；
  4.出具鑒定意見書。
  十、鑒定專家應具備中、高級職稱，具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉相關領域發(fā)展狀況。專家在鑒定過程中應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則開展項目鑒定工作。參與鑒定人員應按照有關保護知識產(chǎn)權的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
  十一、稅務主管機關在履行對企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策后續(xù)管理過程中，要增強服務意識，簡化管理方式，優(yōu)化操作流程，依據(jù)相關政策及管理規(guī)定，強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務，注重提高辦事效率，不能以轉請項目鑒定替代部門核查工作，避免增加企業(yè)負擔。
  稅務主管機關轉請鑒定的項目應是對財稅[2015]119號文規(guī)定的企業(yè)研發(fā)活動難以辨析、確實需要通過專家鑒定的異議項目。對于申報材料不全等形式審查不通過的，應由稅務主管機關通知企業(yè)補全后認真甄別，不能直接列入異議項目。轉請鑒定文書應當列明異議理由，未列明異議理由或理由說明不清楚的，科技部門可不予受理。
  十二、各設區(qū)市稅務、科技部門應按職責做好年度企業(yè)享受加計扣除稅收優(yōu)惠情況及研發(fā)項目鑒定情況的統(tǒng)計，在每年度9月底前將統(tǒng)計結果相互通報，同時將統(tǒng)計情況報省級主管部門。
  十三、各級科技、財政和稅務部門要建立工作協(xié)調機制，切實加強落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的事前事中事后管理和服務，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。
  十四、各級科技、財政和稅務部門要通過各種方式為企業(yè)提供研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策宣傳、輔導等服務，切實加大政策落實力度。要督促廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政[2017]115號文件印發(fā))規(guī)定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號，確保納稅人政策落實“應享盡享”。
  十五、各設區(qū)市在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，及時報省科技廳政策法規(guī)處、國家稅務總局福建省稅務局企業(yè)所得稅處。
  十六、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。各設區(qū)市科技、財政和稅務部門加強溝通協(xié)調，可結合本地區(qū)工作實際，制定具體實施細則。
  附件：
   1.XX稅務局關于轉請對研究開發(fā)項目進行鑒定的函(樣式)
  2.稅務事項通知書
  3.企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書(樣式)
  4.企業(yè)研究開發(fā)項目情況表
附件:

• 相關附件.doc
  

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