國家稅務總局稽查局局長郭順民：積極發(fā)揮稅務稽查職能作用 助力營造法治公平營商環(huán)境

黨的十八大以來，習近平總書記就稅收工作發(fā)表一系列重要論述，對加強稅收監(jiān)管和稅務稽查等作出一系列重要指示批示，內涵十分豐富、論述極為深刻，為做好新時期稅務稽查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。2025年全國稅務工作會議明確提出要著力提升稽查質效，更好維護國家稅收安全、維護經濟運行秩序、維護社會公平正義、揭示重大風險矛盾。全國稅務稽查部門深入學習領會習近平總書記重要指示精神，認真落實國家稅務總局黨委對稽查工作的新部署新要求，進一步提升政治站位，積極發(fā)揮“三維護一揭示”職能作用，高質量護航中國式現(xiàn)代化稅務實踐行穩(wěn)致遠。

國家稅務總局稽查局局長 郭順民

維護國家稅收安全，堅定踐行稅務稽查核心使命

習近平總書記指出，從分配看，高質量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。這既深刻闡釋了高質量發(fā)展的科學內涵，也深刻指出了政府與企業(yè)、征稅與納稅的辯證關系。政府與企業(yè)始終是相通相融、相輔相成的關系，企業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，才能為政府提供穩(wěn)定的稅收；政府有了穩(wěn)定的稅收保障，才能為企業(yè)發(fā)展壯大提供更好的支持。社會主義稅收的本質是取之于民、用之于民，稅務部門與納稅人休戚與共，維護國家稅收安全就是維護廣大人民群眾的根本利益。稅務稽查作為稅收監(jiān)管體系的最后一道防線，必須堅守法治正道，堅決與偷逃騙稅等涉稅違法行為斗爭到底，切實維護國家稅收安全，維護人民福祉。
近年來，稅務稽查部門按照稅務總局黨委關于深入實施稅費征管“強基工程”打造效能稅務安排部署，構建“開放式”研判案源、“靶向式”開展檢查、“集體式”實施審理、“查訪式”跟進執(zhí)行的管理監(jiān)督新模式，持續(xù)提升稅務稽查執(zhí)法效能，推動挽回國家稅款損失金額逐年提升，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性稅收風險的底線。同時，堅持寬嚴相濟，對新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，重在培育扶持，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；對涉稅違法企業(yè)，嚴格區(qū)分善意與惡意、過失誤犯與故意違法等情況，著力做到寬嚴有據、罰當其責；對隨機抽查的企業(yè)，鼓勵其自查自糾、自我修正，引導合規(guī)經營、誠信納稅；對涉嫌虛開騙稅及其他故意偷逃國家稅款、嚴重破壞稅收秩序的，實施重點查處，涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關，推動稅務稽查執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

維護經濟運行秩序，認真履行稅務稽查重要職責

習近平總書記指出，建設全國統(tǒng)一大市場，不僅是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。稅收內嵌于經濟活動中，是國家實施宏觀調控的重要手段，對提高資源配置效率、推動經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。對偷逃稅者嚴格監(jiān)管、依法懲處，就是對守法經營者最大的保護；對偷逃稅者的袒護縱容，就是對守法經營者最大的不公。稅務稽查部門必須精準打擊涉稅違法，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，大力促進合規(guī)經營，推動解決違法企業(yè)偷逃騙稅降低自身稅負、變相提高自身市場競爭力，以及部分地區(qū)違規(guī)招商引資、在全國統(tǒng)一大市場建設上挖坑設障的問題，為合法經營企業(yè)營造公平公正、可預期的營商環(huán)境。
近年來，稅務稽查部門始終秉持“讓守法者一路綠燈，讓違法者寸步難行”的理念，始終堅持“無險不擾、違法必究”的原則，持續(xù)提升案源準確率，以更加精確的執(zhí)法，著力實現(xiàn)對經營主體干擾最小化，執(zhí)法效能最大化。同時，聚焦虛開發(fā)票、出口騙稅、騙享優(yōu)惠政策等偷稅騙稅行為，有序開展成品油、加油站、“政策洼地”、“兩高一資”、農產品收購、網絡貨運平臺等行業(yè)領域的稅收檢查，為維護良好經濟稅收秩序提供有力保障，為推進統(tǒng)一大市場建設作出了積極貢獻。

維護社會公平正義，持續(xù)強化稅務稽查打擊震懾

習近平總書記指出，中國要實現(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把“蛋糕”做大，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”分好，水漲船高、各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的二十屆三中全會進一步對完善稅收等再分配調節(jié)機制作出安排部署。依法納稅是憲法明確規(guī)定的公民義務，更是每個公民對國家發(fā)展、社會進步的責任擔當，作為依法納稅的責任主體，不分群體、不分行業(yè)，人人有責、人人盡責。稅務稽查部門必須對部分高收入群體偷逃稅款、違規(guī)濫用稅收優(yōu)惠政策等問題高懸利劍、強化震懾，回應群眾關切，有力促進提升稅法遵從，為發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配作用、維護社會公平正義保駕護航。
近年來，稅務稽查部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法查辦黃薇等網絡主播，以及股權轉讓（減持）等“雙高個人”偷逃稅案件，促進稅法面前人人平等。同時，堅持以案說法、以案釋法，建立涉稅違法案件曝光和合規(guī)經營案例宣傳工作機制，持續(xù)加大對涉稅違法典型案件的曝光力度，強化警示震懾，著力做到查辦一案、震懾一片、治理一域，促進全社會形成崇尚稅法、遵從稅法、捍衛(wèi)稅法的良好氛圍。

揭示重大風險矛盾，不斷深化稅務稽查促管促治

習近平總書記強調，防范化解重大風險是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。稅務部門與納稅人繳費人聯(lián)系緊密，服務直接、觸角敏感、掌握情況全面，是實施宏觀政策和服務微觀運行的重要結合點，具有連接兩頭的關鍵作用。稅務稽查相比稅務系統(tǒng)其他部門，執(zhí)法權限更大、剛性更強，對企業(yè)的真實納稅情況、稅費政策執(zhí)行情況、稅收征管短板問題更了解，對經濟形勢的感知更真實，這就要求稅務稽查部門必須進一步提升政治站位，敢于善于揭示重大風險，研提務實管用的促管促治建議，更好服務稅收治理和國家治理。
近年來，稅務稽查部門始終堅持“以案看經濟、以案看社會、以案看風險”，強化個案、類案、區(qū)域、行業(yè)和綜合分析，深入剖析案件背后的內部管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，推動出臺一批監(jiān)管措施和制度成果。今年，稅務總局稽查局探索實施“三書一單”機制，針對案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患、監(jiān)管漏洞或制度缺失等問題，向稅務總局有關司局、有關行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關納稅人發(fā)送“稅務稽查建議書”“稅務稽查合規(guī)建議書”“稅費風險提示單”，向被查對象發(fā)送“納稅信用修復告知書”，及時提出具體可操作的以查促管、以查促治意見建議，凝聚各方合力精誠共治，促進提升稅收治理效能，更好服務國家治理。
黨的二十屆四中全會擘畫了“構建高水平社會主義市場經濟體制”的宏偉藍圖，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》關于稅務領域的部署要求，為稅收事業(yè)高質量發(fā)展提供了重要遵循。全國稅務稽查部門將把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，按照稅務總局黨委統(tǒng)一要求，一體推進依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅，深入推進數(shù)字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，認真履行法定職責，持續(xù)提升執(zhí)法效能，有效規(guī)范執(zhí)法行為，積極服務國家治理，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在高質量護航中國式現(xiàn)代化稅務實踐行穩(wěn)致遠、更好服務經濟社會高質量發(fā)展中作出新的更大貢獻。