澳大利亞探討對(duì)電動(dòng)汽車(chē)征收道路使用稅

澳大利亞探討對(duì)電動(dòng)汽車(chē)征收道路使用稅

時(shí)間：2025年09月01日

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

作者：李邢

近日，澳大利亞當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)，財(cái)政部部長(zhǎng)吉姆・查爾默斯正與交通和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理部門(mén)深入磋商，旨在提出在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)征收道路使用稅，以此填補(bǔ)因電動(dòng)汽車(chē)普及而不斷萎縮的燃油消費(fèi)稅收入缺口。

從燃油消費(fèi)稅到道路使用稅

目前，澳大利亞對(duì)燃油車(chē)車(chē)主征收燃油消費(fèi)稅，相關(guān)收入專(zhuān)門(mén)用于道路維護(hù)和改善。但純電動(dòng)汽車(chē)因無(wú)需使用液體燃料，則不用繳納這一稅種。

燃油消費(fèi)稅是澳大利亞政府道路建設(shè)和維護(hù)的重要資金來(lái)源，當(dāng)前稅率為每升燃油繳納0.52澳大利亞元（1澳大利亞元約合4.6076元人民幣）。一個(gè)擁有燃油車(chē)的家庭，每年燃油消費(fèi)稅平均支出超過(guò)1200澳大利亞元。燃油消費(fèi)稅由聯(lián)邦政府征收，2023—2024財(cái)年，澳大利亞征收的燃油消費(fèi)稅凈額約157.1億澳大利亞元。

圖為澳大利亞墨爾本街上的車(chē)流。

近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)在澳大利亞的普及率顯著上升，選擇燃油車(chē)的家庭隨之減少，燃油消費(fèi)稅收入持續(xù)下降。如果征收道路使用稅計(jì)劃得以推行，所有電動(dòng)汽車(chē)將依據(jù)行駛里程繳稅。電動(dòng)汽車(chē)道路使用稅的征收意味著零尾氣排放車(chē)輛的車(chē)主也需為維護(hù)道路出力。每位道路使用者都應(yīng)按比例分擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)成本。

應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一政策框架

2021年，澳大利亞維多利亞州政府曾試圖針對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)引入道路使用稅，但因法律規(guī)定，只有聯(lián)邦政府有權(quán)征收此類(lèi)稅費(fèi)，最終被迫廢除。2023年，該州又試圖對(duì)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)每公里征收2澳大利亞分費(fèi)用，最終被高等法院裁定違憲。這讓人們認(rèn)識(shí)到，州政府征收此類(lèi)稅費(fèi)受到憲法的限制，凸顯了建立全國(guó)統(tǒng)一政策框架的必要性。

近期舉行的澳大利亞道路使用稅論壇，匯集了來(lái)自新南威爾士州和維多利亞州等多地區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)、交通行業(yè)委員會(huì)及澳大利亞汽車(chē)協(xié)會(huì)等部門(mén)人士，他們共同探討了道路使用稅問(wèn)題。同時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦政府、各州財(cái)政部部長(zhǎng)和行業(yè)專(zhuān)家也討論了道路使用稅的征收細(xì)節(jié)和推行計(jì)劃。

交通行業(yè)委員會(huì)敦促政府盡快行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)燃油稅收入下降和道路維護(hù)成本攀升問(wèn)題。該委員會(huì)報(bào)告稱(chēng)，向司機(jī)明確基礎(chǔ)設(shè)施使用成本信號(hào)，有助于他們更高效地使用道路。

澳大利亞汽車(chē)協(xié)會(huì)也呼吁盡快征收全國(guó)性的道路使用稅，希望確保稅款專(zhuān)門(mén)用于道路維護(hù)建設(shè)，且支持按行駛里程征收，認(rèn)為這是更公平、合理的陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施資金籌集方式。

維多利亞州財(cái)政部部長(zhǎng)蒂姆・帕拉斯表示：“雖然電動(dòng)汽車(chē)在環(huán)保方面有優(yōu)勢(shì)，但和內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)相比，其車(chē)體重量更大，對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)造成的損害更大?！彼f(shuō)，經(jīng)測(cè)算，道路使用稅約為燃油消費(fèi)稅的一半，還不包括州政府提供的其他優(yōu)惠措施。

聯(lián)邦議會(huì)資深議員塔尼婭・普利伯塞克稱(chēng)，征收道路使用稅的提議非常明智，制定長(zhǎng)期資金解決方案對(duì)維持國(guó)家道路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量至關(guān)重要。聯(lián)盟黨參議員簡(jiǎn)・休姆認(rèn)為：“政策核心應(yīng)是公平，電動(dòng)汽車(chē)司機(jī)與汽油車(chē)、柴油車(chē)司機(jī)一樣使用道路，應(yīng)同等為道路維護(hù)作貢獻(xiàn)?！?/div>

征稅細(xì)節(jié)仍待討論

分析人士稱(chēng)，征收道路使用稅是為了彌補(bǔ)燃油消費(fèi)稅收入缺口，保障道路養(yǎng)護(hù)資金，確保財(cái)政可持續(xù)性，但普及電動(dòng)汽車(chē)是澳大利亞應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施之一。征稅可能對(duì)其產(chǎn)生影響。因此，政策制定者需要找到環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)。至于澳大利亞是否會(huì)按道路類(lèi)型設(shè)置優(yōu)惠政策尚不確定。比如，農(nóng)村車(chē)主出行距離通常比市中心居民更遠(yuǎn)，但其行駛道路擁堵程度較低，這種差異是否在稅收政策中體現(xiàn)，仍待討論。

目前，尚不清楚澳大利亞是否會(huì)效仿新西蘭和美國(guó)加利福尼亞州，將道路使用稅征稅范圍擴(kuò)大至所有車(chē)輛，不論其是什么動(dòng)力系統(tǒng)。值得注意的是，涵蓋所有動(dòng)力系統(tǒng)類(lèi)型的道路使用稅制度在新西蘭和美國(guó)加利福尼亞州尚未正式實(shí)施，只是處于試驗(yàn)階段。這種制度會(huì)導(dǎo)致燃油車(chē)車(chē)主雙重繳稅，即使用道路時(shí)繳一次，加油時(shí)繳一次。

總而言之，澳大利亞推行電動(dòng)汽車(chē)道路使用稅是多重因素影響下的選擇，但其過(guò)程充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。如何平衡各方利益，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的政策方案，是澳大利亞政府未來(lái)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。