國務(wù)院 國辦發(fā)〔2006〕43號 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 中宣部《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》的通知

國務(wù)院 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 中宣部《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》的通知
國辦發(fā)〔2006〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

財政部、中宣部《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟政策

為加強社會主義先進文化建設(shè)，推動宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，進一步深化文化體制改革，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的要求，現(xiàn)提出“十一五”期間國家支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟政策：

一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費

（一）各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

（二）文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)機關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收。中央和國家機關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，由地方稅務(wù)機關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，全額繳入省級金庫。

（三）文化事業(yè)建設(shè)費納入財政預(yù)算管理，分別由中央和省級設(shè)立基金，用于文化事業(yè)建設(shè)。財政部要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門對原有的政策進行修訂和完善，制定新的文化事業(yè)建設(shè)費征收和使用管理辦法，以體現(xiàn)政府性基金預(yù)算的管理要求，加強對資金的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度。

二、繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策

繼續(xù)對宣傳文化單位實行增值稅優(yōu)惠政策，對電影發(fā)行單位實行營業(yè)稅優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要在完善相關(guān)政策的同時，突出扶持重點，更好地促進宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展。具體實施辦法由財政部和國家稅務(wù)總局另行制定。

三、繼續(xù)實施促進電影事業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟政策

（一）從電影放映收入中提取5%建立“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”，實行基金預(yù)算管理方式，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。財政部要會同有關(guān)部門進一步完善原有的電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理政策，制定新的國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收和使用管理辦法。

（二）繼續(xù)設(shè)立電影精品專項資金，用于支持電影精品攝制。

四、繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財政投入

（一）中央和省級財政建立宣傳文化發(fā)展專項資金，每年按2005年實際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。財政部要會同有關(guān)部門研究修訂宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法。

（二）整合“萬里邊境文化長廊”等補助經(jīng)費，設(shè)立“中央補助地方文體廣播事業(yè)發(fā)展專項資金”，用于支持地方文化、體育和廣播事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)地方人民政府也要逐步增加對文化事業(yè)的投入。

五、建立健全專項資金管理制度

為促進宣傳文化事業(yè)發(fā)展，增強調(diào)控能力，保證重點需要，規(guī)范資金管理，財政部門要做好專項資金的預(yù)算安排。專項資金使用部門要按照有關(guān)財政法規(guī)的要求，健全制度、加強管理，保證專項專用并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

六、繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈

社會力量通過國家批準(zhǔn)成立的非營利性的公益組織或國家機關(guān)對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。公益性捐贈的范圍為：

（一）對國家重點交響樂團、芭蕾舞團、歌劇團、京劇團和其他民族藝術(shù)表演團體的捐贈。

（二）對公益性的圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈。

（三）對重點文物保護單位的捐贈。

（四）對文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。

七、狠抓落實，加強管理

各級財稅部門要認(rèn)真落實支持文化事業(yè)發(fā)展的各項經(jīng)濟政策。宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮有關(guān)政策的宏觀調(diào)控作用，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道。宣傳文化機構(gòu)要按照中央關(guān)于文化體制改革的總體部署，深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要健全財務(wù)制度，加強基金和專項資金的管理；接受的捐贈資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈為由搞亂攤派、亂集資等活動。對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。