【專題學(xué)習(xí)】廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，內(nèi)含設(shè)立初衷、繳費(fèi)主體、征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策等

一、基本定義

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，是國(guó)家為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律設(shè)立的政府性基金。

二、設(shè)立基金的初衷

我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，電器電子產(chǎn)品每年的淘汰量達(dá)數(shù)千萬臺(tái)。由于未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分經(jīng)小作坊非法拆解，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，2009年國(guó)務(wù)院頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，明確國(guó)家建立廢棄電器電子處理基金。2012年5月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，使得廢棄電器電子產(chǎn)品處理有法可依。

三、繳費(fèi)主體

廢棄電器電子處理基金繳費(fèi)主體是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人。

廢棄電器電子處理基金繳納義務(wù)人是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者，包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

電器電子產(chǎn)品來源于進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，流向是出口和國(guó)內(nèi)銷售，最終走向回收處理。電器電子產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售、進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)節(jié)繳納廢棄電器電子處理基金。廢棄電器電子處理基金全額上繳中央國(guó)庫，納入中央政府性基金預(yù)算管理，用于補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理。由于基金用于補(bǔ)貼取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)，所以銷往境外的電器電子產(chǎn)品免征廢棄電器電子處理基金（如圖所示）。

四、征收范圍

2012年，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》規(guī)定對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)5類產(chǎn)品進(jìn)行征收。2015年，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（2014年版）明確，從2016年3月1日起，基金征收范圍增加了吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、 監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)9類產(chǎn)品，共對(duì)14類產(chǎn)品征收。

五、征收標(biāo)準(zhǔn)

廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄征收標(biāo)準(zhǔn)詳見表：

廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄征收標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)	產(chǎn)品種類	產(chǎn)品范圍	征收標(biāo)準(zhǔn) （元/臺(tái)）
1	電視機(jī)	陰極射線管（黑白；彩色）電視機(jī)；等離子電視機(jī)；液晶電視機(jī)； 背投電視機(jī)；其他用于接收信號(hào)并還原出圖像及伴音的終端設(shè)備	13
2	電冰箱	冷藏冷凍箱（柜）；冷藏箱（柜）；冷凍箱（柜）；其他具有制冷系統(tǒng)；消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體	12
3	洗衣機(jī)	波輪式洗衣機(jī)；滾筒式洗衣機(jī)；攪拌式洗衣機(jī)；脫水機(jī)；其他依靠機(jī)械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器具	7
4	房間空調(diào)器	整體式空調(diào)（窗機(jī)、穿墻機(jī)等）；分體式空調(diào)（分體壁掛、分體柜 機(jī)等）；一拖多空調(diào)器；其他制冷量在14000W及以下的房間空氣 調(diào)節(jié)器具	7
5	微型計(jì)算機(jī)	臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)的顯示器；主機(jī)、顯示器一體形式的臺(tái)式微型計(jì)算 機(jī)；便攜式微型計(jì)算機(jī)（含平板電腦、掌上電腦）；其他信息事務(wù)處理實(shí)體	10

注：本表僅為廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）征收標(biāo)準(zhǔn)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》 （2014年版）征收標(biāo)準(zhǔn)暫未出臺(tái)。

六、計(jì)算方法

廢棄電器電子處理基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。

廢棄電器電子處理基金繳納義務(wù)人銷售或受托加工生產(chǎn)相關(guān)電器電子產(chǎn)品，按照從量定額的辦法計(jì)算應(yīng)繳納廢棄電器電子處理基金。

應(yīng)繳納廢棄電器電子處理基金的計(jì)算公式為：

應(yīng)繳納廢棄電器電子處理基金=銷售數(shù)量（受托加工數(shù)量）×征收標(biāo)準(zhǔn)

七、征收期限

廢棄電器電子處理基金的申報(bào)時(shí)間是實(shí)行按季度申報(bào)，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起15日內(nèi)申報(bào)繳納廢棄電器電子處理基金，向主管稅務(wù)部門報(bào)送《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金申報(bào)表》。

【主要政策依據(jù)】

• 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)）
• 《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局〈關(guān)于印發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)）
• 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收管理規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第41號(hào)）
• 《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收產(chǎn)品范圍的通知》（財(cái)綜〔2012〕80號(hào)）
• 《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)（來）料受托加工復(fù)出口免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)問題的公告》（財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2014年第29號(hào)）
• 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 環(huán)境保護(hù)部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布〈廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第5號(hào)）
• 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金申報(bào)表〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第62號(hào)）
• 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā) 〈廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）〉釋義的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1050號(hào)）
  

【優(yōu)惠政策】

（一）出口產(chǎn)品免征基金

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收管理規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第41號(hào)）明確，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳納義務(wù)人出口的電器電子產(chǎn)品，免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

（二）進(jìn)料加工或來料加工免征基金

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)（來）料受托加工復(fù)出口免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)問題的公告》（財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2014年第29號(hào)）規(guī)定，基金繳納義務(wù)人受外貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱委托方）委托加工電器電子產(chǎn)品，其海關(guān)貿(mào)易方式為“進(jìn)料加工”或“來料加工”且由委托方收回后復(fù)出口的，免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

（三）環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品減征基金

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)） 規(guī)定，對(duì)采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。