【法律法規(guī)】國稅發(fā)[2006]163號 公路、內(nèi)河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅 “票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程(試行)

公路、內(nèi)河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅 “票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程(試行)
國稅發(fā)[2006]163號

   
  第一章 概述

   第一條 為加強對公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范納稅申報“票表比對”和公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稽核比對操作規(guī)程，提高工作效率，根據(jù)《 中華人民共和國稅收征收管理法》和《 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。  

   第二條 本規(guī)程適用于使用公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)）開具《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的所有公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票營業(yè)稅納稅人（以下簡稱“納稅人”）和代開票單位（包括代開票中介機構(gòu)和代開票稅務(wù)機關(guān)，下同）。
使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的帶稅控碼的新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為新版貨運發(fā)票，不使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的不帶稅控碼的《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為舊版貨運發(fā)票。新版貨運發(fā)票和舊版貨運發(fā)票統(tǒng)稱為貨運發(fā)票。  
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   第三條 本規(guī)程是稅務(wù)機關(guān)以貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)為手段，以信息化為依托，通過營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對等工作，加強對納稅人開具貨運發(fā)票、納稅申報等管理的操作規(guī)程。?
營業(yè)稅“票表比對”是指稅務(wù)機關(guān)在推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在受理營業(yè)稅納稅申報環(huán)節(jié)，采集貨運發(fā)票信息，將采集的貨運發(fā)票信息和納稅申報信息進行比對的工作。
營業(yè)稅“票表比對”工作的基本流程包括：納稅申報受理，貨運發(fā)票信息采集，發(fā)票信息與納稅申報信息的比對，比對結(jié)果處理等工作。
貨運發(fā)票稽核比對是指稅務(wù)機關(guān)利用計算機網(wǎng)絡(luò)，將采集的貨運發(fā)票抵扣聯(lián)與存根聯(lián)信息進行上傳，由總局進行一級稽核比對后，將比對結(jié)果逐級清分，由基層稅務(wù)機關(guān)對比對異常發(fā)票進行審核檢查并處理的管理工作。  

  第二章 崗位職責(zé)

   第四條 地市級以上（含地市級，下同）稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)以下工作：對本地區(qū)營業(yè)稅“票表比對”工作和貨運發(fā)票稽核比對工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。?
地市級以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞、稽核比對異常發(fā)票信息的接收和清分，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。  
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   第五條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對工作的組織實施。?
區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置申報征收崗位、票表比對異常情況處理崗位、復(fù)核崗位、發(fā)票信息傳遞崗位和異常發(fā)票審核檢查崗位，具體負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對工作的實施。?
申報征收崗位的主要負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對”工作，具體包括受理納稅申報，采集貨運發(fā)票信息，發(fā)票信息與申報信息的比對等工作。
票表比對異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)對 “票表比對”異常情況的核實及結(jié)果處理等工作。?
復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)“票表比對”結(jié)果處理的復(fù)核以及向納稅評估部門的轉(zhuǎn)辦等工作。?
發(fā)票信息傳遞崗位主要負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的上傳、稽核比對異常發(fā)票信息的接收，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。?
異常發(fā)票審核檢查崗位主要負(fù)責(zé)對接收的稽核比對異常發(fā)票進行審核檢查并記錄檢查結(jié)果等工作。  

  第三章 納稅申報“票表比對”規(guī)程

  ?第一節(jié) 票表比對

   第六條 納稅人辦理營業(yè)稅納稅申報時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交下列資料：
（一）《營業(yè)稅納稅申報表》及《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》；
（二）記錄當(dāng)月開具新版貨運發(fā)票信息的稅控盤（或稅控傳輸盤）；
（三）取得的聯(lián)合運輸方開具的貨運發(fā)票抵扣聯(lián)；?
（四）主管稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他資料。  

   第七條 申報征收崗位人員在受理納稅人納稅申報時，應(yīng)讀取納稅人報送的稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息，并進行“票表比對”工作，即將稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息、貨運發(fā)票抵扣聯(lián)信息分別與納稅人報送的營業(yè)稅納稅申報表有關(guān)信息進行以下比對：?
（一） 附表《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅項目”中“公路運輸-貨運”與“水路運輸-貨運”對應(yīng)的“應(yīng)稅收入”欄次金額的合計數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具的貨運發(fā)票存根聯(lián)的“合計”金額總計數(shù)；?
（二） 附表《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅項目”中“公路運輸-貨運”與“水路運輸-貨運”對應(yīng)的“應(yīng)稅減除項目金額”的“小計”欄次金額的合計數(shù)，應(yīng)小于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人取得的貨運發(fā)票抵扣聯(lián)的“合計”金額總計數(shù)。  

  第二節(jié) 比對結(jié)果處理

   第八條 申報征收崗位根據(jù)“票表比對”結(jié)果分下列情況處理：
1、“票表比對”相符的，受理其納稅申報資料并對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)；?
2、“票表比對”不符的，立即移交票表比對異常情況處理崗位。  

   第九條 票表比對異常情況處理崗位人員應(yīng)對“票表比對”異常信息核實異常原因，并區(qū)別不同情況進行處理：?
（一）屬于技術(shù)原因造成“票表比對”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報資料，并及時通知貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)技術(shù)部門進行維護；?
（二）屬于申報數(shù)據(jù)填報錯誤造成比對結(jié)果異常的，將申報資料退納稅人修改后重新申報；?
（三）除上述兩種原因外，比對結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報資料，但對稅控盤不予返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)，通知發(fā)票發(fā)售部門暫時停止售票，同時填寫《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》（見附件，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。  
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   第十條 復(fù)核崗位根據(jù)《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進行復(fù)核，審核無誤的在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見轉(zhuǎn)交納稅評估部門處理。  

   第十一條 納稅評估部門接收《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實地調(diào)查等方式進行核實。經(jīng)核實不具有偷稅等違法嫌疑、無需立案查處的，可以解除異常，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)”意見后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見后，移交稽查部門。?
在上述納稅評估部門進行核實和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過程中，如納稅人確需領(lǐng)購發(fā)票，納稅評估部門報經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制供票量、減少供票次數(shù)的措施，并按照中途購票進行處理；同時通知異常情況處理崗位對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)。  
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   第十二條 稽查部門接到《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，實施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)”意見后轉(zhuǎn)交納稅評估部門，納稅評估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。  

   第十三條 復(fù)核崗位接到納稅評估部門轉(zhuǎn)來的注有“解除異常，同意對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)”結(jié)果的《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知票表比對異常情況處理崗位對納稅人稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)，同時通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。  

  第四章 貨運發(fā)票信息的稽核比對

  第一節(jié) 貨運發(fā)票信息采集

   第十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采集納稅人和代開票單位（包括代開票中介機構(gòu)和代開票稅務(wù)機關(guān)）開具的新版貨運發(fā)票信息。其中，代開票中介機構(gòu)應(yīng)于每月征期內(nèi)持稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤到稅務(wù)機關(guān)進行抄報稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采集其所有的代開貨運發(fā)票信息。  

   第十五條 新版貨運發(fā)票開票信息采集的內(nèi)容：?
（一） 自開貨運發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識別號、承運方納稅人識別號、承運方主管稅務(wù)機關(guān)代碼、開票日期、運費小計；?
（二） 代開貨運發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識別號、承運方納稅人識別號、承運方主管稅務(wù)機關(guān)代碼、開票日期、運費小計、代開單位代碼、扣繳稅額。  

   第十六條 新版貨運發(fā)票信息通過讀取開票單位（包括自開票納稅人、代開票中介機構(gòu)和代開票地稅機關(guān)）的稅控盤采集。有關(guān)采集要求與舊版貨運發(fā)票相同。  

   第十七條 征收機關(guān)應(yīng)于每月14日前（含當(dāng)日，下同。若遇法定休假日的情況，比照征管法實施細(xì)則順延規(guī)定的天數(shù)）完成采集貨運發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)以及對未申報企業(yè)及時催報等工作。  
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   第十八條 采集的新版貨運發(fā)票和舊版貨運發(fā)票信息應(yīng)分別統(tǒng)計匯總。  

  第二節(jié) 貨運發(fā)票信息傳遞

   第十九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息傳遞等工作。  
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   第二十條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于每月20日前確認(rèn)本級上傳的貨運發(fā)票存根聯(lián)信息。?
地市級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于每月22日前確認(rèn)本級上傳的貨運發(fā)票存根聯(lián)信息。省級地稅機關(guān)應(yīng)于每月23日前確認(rèn)并上傳本地區(qū)貨運發(fā)票存根聯(lián)信息至總局。  

  第三節(jié) 貨運發(fā)票的審核檢查

   第二十一條 總局對各省上報的所有貨運發(fā)票信息進行比對，并于每月月底前將比對結(jié)果清分并下發(fā)至各省。  
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   第二十二條 比對異常的新版貨運發(fā)票的審核檢查、檢查結(jié)果反饋等工作的有關(guān)要求與舊版貨運發(fā)票的有關(guān)工作要求一致。  

   第二十三條 貨運發(fā)票審核檢查的統(tǒng)計分析工作應(yīng)區(qū)分新版貨運發(fā)票和舊版貨運發(fā)票，有關(guān)工作要求與舊版貨運發(fā)票相同。
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附件：
營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單

編號：
  ┌───────────────────────┬──────┬───┬───────┐ │納稅人識別號 │ │納稅人│ │ │ │ │名稱 │ │ ├───────────────────────┼──────┴───┴───────┤ │稅款所屬期 │年月 日 至 │ │ │ 年 月 日 │ ├─┬─────────────────────┴──────────────────┤ │票│異常原因： │ │表│ │ │比│ │ │對│ │ │異│ 經(jīng)辦人： │ │常│ 年 月 日 │ │處│ │ │理│ │ │崗│ │ │位│ │ ├─┼────────────────────────────────────────┤ │復(fù)│處理意見： │ │核│ │ │崗│ │ │位│（單位簽章） │ │ │經(jīng)辦人： │ │ │ 年 月 日 │ ├─┼────────────────────────────────────────┤ │納│處理意見： │ │稅│ │ │評│ │ │估│（單位簽章） │ │部│復(fù)核人簽字： │ │門│ 年 月 日 │ ├─┼────────────────────────────────────────┤ │稽│處理意見： │ │查│ │ │ │ │ │部│（單位簽章） │ │門│ │ │ │ 年 月 日 │ ├─┼────────────────────────────────────────┤ │其│ │ │他│ │ │情│ │ │況│（單位簽章） │ │說│ │ │明│ 年 月 日 │ └─┴────────────────────────────────────────┘