國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局辦公室 黔稅辦發(fā)〔2018〕18號 國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作重點任務(wù)的通知

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局辦公室
國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作重點任務(wù)的通知
黔稅辦發(fā)〔2018〕18號

  國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作重點任務(wù)的通知
  黔稅辦發(fā)〔2018〕18號
  全文有效
  2018年7月16日
  國家稅務(wù)總局各市、自治州稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)稅務(wù)局,省稅務(wù)干部學(xué)校,局內(nèi)各部門:
  為認真落實《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步做好政務(wù)公開工作的通知》(稅總發(fā)〔2018〕79號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2018年政務(wù)公開工作要點的通知》(黔府辦發(fā)〔2018〕22號)要求，保障社會公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，提高稅務(wù)部門公信力，現(xiàn)就全年重點任務(wù)及分工通知如下：
  一、加大主動公開力度
  (一)圍繞依法治稅推進政務(wù)公開。堅持把公開透明作為稅收工作的基本要求，對國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局局長辦公會、局務(wù)會等研究決定的與納稅人密切相關(guān)的重大事項，除依法需要保密的外要及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要在文件中明確規(guī)定公開的內(nèi)容和方式等相關(guān)信息，使政策執(zhí)行更加陽光透明。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會廣泛關(guān)注的建議和提案，要公開答復(fù)全文。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開稅務(wù)檢查執(zhí)法信息。全面推行行政執(zhí)法公示制度，加強事前公開、規(guī)范事中公示、推動事后公開，使稅收執(zhí)法過程和結(jié)果更加公開透明，更好地接受納稅人和社會公眾監(jiān)督。
  (二)抓好重點領(lǐng)域主動公開。進一步抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、公共資源配置等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實。對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。細化政府采購信息公開，按規(guī)定對達到采購限額標準的，公開招標公告、招標文件、中標公告等信息，政府采購相關(guān)投訴處理及違規(guī)處罰結(jié)果應(yīng)一并公開。2018年8月底前,要結(jié)合稅收職能,梳理重點領(lǐng)域信息,建立重點領(lǐng)域信息清單,納入主動公開信息目錄管理,并在門戶網(wǎng)站開設(shè)相應(yīng)欄目,對重點領(lǐng)域信息進行歸集公開。從2018年起，各級稅務(wù)機關(guān)要在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
  (三)全面推行雙目錄管理制度。各級稅務(wù)機關(guān)要依據(jù)新的“三定”規(guī)定及實際承擔(dān)的工作職責(zé)全面梳理公開內(nèi)容，按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好全國稅務(wù)系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作的通知》(稅總辦發(fā)〔2017〕151號)要求，于2018年11月30日前編制完成本機關(guān)本系統(tǒng)主動公開基本目錄，將新機構(gòu)成立后的主動公開信息、原機構(gòu)仍有效的政策法規(guī)、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法信息等納入目錄，并對外發(fā)布。開展非公開信息目錄管理工作，對涉密信息、內(nèi)部管理信息、過程性信息等依法依規(guī)不予公開的政府信息進行細化梳理,逐項說明不予公開的理由或依據(jù),按程序開展保密審查,并對非公開信息目錄以外的歷史信息進行清理公開。2018年底前,除涉密單位外,各級稅務(wù)機關(guān)要編制發(fā)布本單位主動公開信息目錄和非公開信息目錄,并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)調(diào)整更新。
  二、主動回應(yīng)社會關(guān)切
  (一)及時解讀重大稅收政策。各級稅務(wù)機關(guān)要落實信息發(fā)布主體責(zé)任，主要負責(zé)人要履行好重大政策“第一解讀人”的職責(zé)，通過參加新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會，接受記者采訪、發(fā)表署名文章等方式，帶頭深入解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準,以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。堅持“誰起草、誰解讀”，對涉及公眾切身利益或影響市場預(yù)期的重要政策，要同步進行解讀，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。2018年9月底前,各級稅務(wù)機關(guān)要建立健全政策解讀制度,進一步明確政策解讀責(zé)任、解讀流程、解讀內(nèi)容、解讀方式等工作要求,在本單位政府門戶網(wǎng)站公開。
  (二)持續(xù)加大涉稅輿情回應(yīng)力度。做好個人所得稅改革、深化增值稅改革、環(huán)境保護稅征收等與納稅人密切相關(guān)的熱點輿情回應(yīng)，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。更加注重涉稅輿情回應(yīng)的時效性，涉及重大突發(fā)事件的稅收輿情，最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，其他涉稅輿情48小時內(nèi)予以權(quán)威回應(yīng)。嚴格落實稅收輿情處置績效考評制度，對稅收輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的稅務(wù)機關(guān)予以通報批評、約談?wù)摹?018年9月底前,各級稅務(wù)機關(guān)要建立健全涉稅輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制,構(gòu)建快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高涉稅輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。
  三、著力提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效
  (一)進一步深化“放管服”改革。結(jié)合國稅地稅征管體制改革和部門職能優(yōu)化，及時做好稅務(wù)機關(guān)權(quán)責(zé)清單公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整，并通過在門戶網(wǎng)站集中發(fā)布、收集意見建議等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”有關(guān)措施的落實情況及階段性成果。進一步明確稅務(wù)網(wǎng)站和新媒體等渠道網(wǎng)民留言的受理、處理、辦結(jié)流程，及時準確反饋答復(fù)，為社會公眾提供更好的納稅服務(wù)。
  (二)規(guī)范公開辦稅服務(wù)事項。公開網(wǎng)上辦稅服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦稅材料目錄化、標準化，讓納稅人辦稅更明白、更便捷。開展辦稅服務(wù)信息檢查，重點查看公開的辦稅服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。清理并公開納稅人辦稅需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。及時更新已公開的辦稅事項“最多跑一次”清單。進一步規(guī)范和完善辦稅指南，辦稅指南之外不得增加其他要求。辦稅條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。推廣使用統(tǒng)一的12366稅收知識庫，統(tǒng)一納稅人咨詢答復(fù)口徑，方便納稅人辦稅。
  四、著力加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
  (一)強化網(wǎng)站建設(shè)管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范信息采編審發(fā)流程，落實欄目內(nèi)容保障責(zé)任，豐富信息資源，強化搜索、納稅服務(wù)、互動交流等功能。大力推進網(wǎng)站建設(shè)集約化，升級完善集約化平臺，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。完善網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。
  (二)用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和納稅服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責(zé)任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與稅務(wù)部門職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的，要及時整改落實。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。
  (三)加強政務(wù)熱線電話管理。各級稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)對外公開電話管理的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)納稅咨詢、納稅服務(wù)投訴電話，政府信息公開工作機構(gòu)聯(lián)系電話、稅收違法行為舉報電話、稅務(wù)干部違紀舉報電話、稅務(wù)部門聯(lián)系電話、納稅人端稅務(wù)軟件支持電話等“六類”電話組織開展稅務(wù)系統(tǒng)對外公開電話的集中清理，及時進行電話號碼的更新維護和對外發(fā)布，按照“首問負責(zé)、對口接待、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、高效便民”的原則，保證接通率和處理效率。有條件的地方，可以整合各類對外公開電話，集中受理納稅人來電。進行對外公開電話整合的單位在整合完成后5個工作日內(nèi)以市為單位將整合情況報省局(納稅服務(wù)處)備案，省局將在年底進行抽查。
  五、加強政府信息公開制度建設(shè)
  (一)貫徹落實政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)印發(fā)實施后，省局將按照相關(guān)配套文件措施，嚴格落實各項規(guī)定，做好銜接過渡工作，全面梳理省局應(yīng)當主動公開的政府信息，及時主動向社會公開。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)相關(guān)要求，做好相關(guān)文件制度的修訂和公開工作，并結(jié)合條例實施10周年和新修訂的《條例》出臺，開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。
  (二)進一步規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，進一步規(guī)范門戶網(wǎng)站平臺、公文信件等渠道公開申請的流轉(zhuǎn)流程，確保公眾申請得到及時受理，依法保障公眾合理的信息需求。進一步建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，稅務(wù)機關(guān)正式受理申請后，應(yīng)在法定時限內(nèi)作出規(guī)范答復(fù)，杜絕不予理睬、不予答復(fù)和不經(jīng)調(diào)查核實就輕率答復(fù)等現(xiàn)象。當申請人選擇電子郵件為所需信息的獲取方式時，稅務(wù)機關(guān)發(fā)送答復(fù)書的電子郵箱所顯示的發(fā)件人名稱應(yīng)規(guī)范正式。對于無法準確判斷申請人訴求的公開申請，應(yīng)及時通知申請人補正。對于申請事項明確的公開申請，稅務(wù)機關(guān)要針對申請內(nèi)容作出規(guī)范答復(fù)。對于不予公開信息的答復(fù)，應(yīng)在告知書中寫明依據(jù)和理由。建立和落實依申請公開定期分析機制。按季度對受理的依申請公開辦理情況進行分析匯總，并在省局門戶網(wǎng)站或各子網(wǎng)站對外公開。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。
  (三)加強政府信息公開審查工作。進一步建立健全政府信息公開審查機制，信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，避免發(fā)生失泄密、信息發(fā)布失信、影響稅收秩序等問題。2018年底前,各級稅務(wù)機關(guān)要組織對本單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等發(fā)布的信息進行排查。要依法保護好涉及個人隱私的政府信息，除欠稅公告、稅收違法“黑名單”等懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，并選擇恰當?shù)墓_方式和范圍。
  六、持續(xù)加強政務(wù)公開能力建設(shè)
  (一)強化領(lǐng)導(dǎo)提供組織保障。國稅地稅征管體制改革后，各級稅務(wù)機關(guān)要全面整合政務(wù)公開方面的力量和資源，配齊配強專業(yè)工作人員，相應(yīng)調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
  (二)強化培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)能力。強化問題導(dǎo)向和實務(wù)操作，繼續(xù)加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)力度，不斷提升全省稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作能力。
  (三)強化督考推動任務(wù)落實。政務(wù)公開工作納入年度目標績效管理，各級稅務(wù)機關(guān)要緊盯考核硬任務(wù)、硬指標及時間節(jié)點要求，強化責(zé)任分工，落實考核要求，加強對推進落實政務(wù)公開重點任務(wù)措施的督查力度。省局將適時組織對本通知落實情況開展實地督查，各地也要加大實地督查力度，確保工作落地。