【2024年11月8日】深圳市稅務局黨委書記、局長張鵬飛：以深化改革為動力 推動各項工作提質(zhì)增效

深圳市稅務局黨委書記、局長張鵬飛：以深化改革為動力 推動各項工作提質(zhì)增效

作者：國家稅務總局深圳市稅務局黨委書記、局長 張鵬飛
來源：《中國稅務報》2024年11月8日A1、A2版

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）關于稅務領域的改革部署，立意高遠、成色十足、內(nèi)涵豐富，為進一步強化改革意識、做好稅務工作指明了方向。深圳市稅務部門要準確把握《決定》涉稅改革部署的戰(zhàn)略考量、總體要求、重點舉措，按照國家稅務總局黨委工作部署，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設要求，增強垂管意識，強化政治機關建設，打造效能稅務，構(gòu)建嚴管體系，推動各項工作提質(zhì)增效、爭先進位，奮力書寫高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐深圳新篇章。

張鵬飛

強化垂管意識，推進政治機關建設

《決定》提出進一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領導”。深圳市稅務部門必須不折不扣強化垂管意識，持續(xù)深化政治機關建設，在堅定維護黨中央權威上走在前、作表率。
“全方位”加強教育引導。堅持學深悟透，把學習黨的創(chuàng)新理論與貫徹黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，掌握全面深化改革的指導思想、重大原則、目標任務、方法策略。堅持學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)化為強化垂管意識、推進政治機關建設、打造效能稅務、構(gòu)建嚴管體系的工作成效。堅持學用相長，把堅決維護黨中央權威、落實垂直管理要求等作為教育培訓的重點內(nèi)容，納入領導干部政治能力提升、黨支部書記和黨務干部培訓、各條線業(yè)務培訓等課程體系，提高干部理論水平和能力素養(yǎng)。
“全鏈條”完善制度機制。做細清單化明責，堅持事責對應，對政治機關建設的重點任務細化分解，編制職責清單、任務清單，明確事情誰來干、任務誰來辦、責任誰來擔。做實集成化指引，全面梳理各條線、各領域工作規(guī)范和工作指引，將相關制度文件匯編成冊，不斷完善稅務機關黨的政治建設制度機制，讓干部行有規(guī)范、干有指引。做強專業(yè)化指導，用好黨建指導員隊伍，對各單位落實政治機關建設要求的情況開展專業(yè)化督導監(jiān)督，形成強有力的自上而下指導督促糾偏機制，確保稅務工作始終與黨中央要求不偏離、不走樣。
“全過程”督促責任落實。健全考評機制，既精簡又精準，聚焦依法組織稅費收入、違規(guī)招商引資涉稅問題、“反向開票”等重點內(nèi)容開展績效考評，確保重大工作部署不折不扣落實到位。用好巡察利劍，強化監(jiān)督檢查，“畫像式”反映被巡察黨組織履責情況，做到見人見事、巡深察透。強化問責倒逼，對于在貫徹落實中打折扣、搞變通、不作為的行為，予以嚴肅處理。

推進稅費業(yè)務建設，更好履行部門職責

《決定》提出，要深化財稅體制改革，并就落實稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化稅收征管改革等作出專門部署。貫徹落實《決定》涉稅改革部署，深圳市稅務部門必須進一步發(fā)揮好稅收職能作用，圍繞打造效能稅務，堅持依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅一體貫通，持續(xù)推進稅費業(yè)務建設。
強征管，提質(zhì)效。組織好稅費收入，立足自身職能、深挖自身潛能、提升自身效能，聚焦重點稅種、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點事項等強化精準監(jiān)管；守牢不收“過頭稅費”的底線，把握好工作時度效，切實為各類經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。完善征管措施，狠抓基礎管理、基層管理、稅源管理，優(yōu)化制度規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、崗責體系等征管要素。發(fā)揮深圳新業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、前海和河套合作區(qū)的平臺優(yōu)勢，開展稅收經(jīng)濟分析和稅收課題研究，為深化稅收改革、服務深圳高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
優(yōu)服務，增便利。聚焦“高效辦成一件事”目標，豐富稅費服務供給，打造“電子稅務局直接辦、線上交互遠程辦、便捷高效到廳辦”的分層辦稅體系，提升稅費服務的智能化、精細化、個性化水平。暢通“稅企直聯(lián)”“總對總”等征納互動渠道，豐富預約定價安排、跨境事項事前遵從評估、涉稅事項事先裁定等服務“工具箱”，建立健全各級領導班子掛點服務、“走流程深體驗”、稅企常態(tài)化溝通等機制，切實解決不同服務對象的關切。
防風險，守底線。樹牢風險意識和底線思維，進一步健全完善風險防范化解工作體系，充分依托“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風險、增效能”工作策略，緊盯出口退稅、發(fā)票管理、涉稅招商引資等重點領域加強風險分析和應對。注重標本兼治，從風險分析應對情況中查找日常管理的短板漏洞，通過規(guī)范工作流程、健全制度機制、加強日常監(jiān)督等措施，織牢織密風險防控之網(wǎng)。

構(gòu)建嚴管體系，推進干部隊伍建設

《決定》提出健全全面從嚴治黨體系的重要要求，為縱深推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。深圳市稅務部門必須把全面從嚴治黨和全面從嚴治稅有機貫通起來，進一步健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，以徹底的自我革命精神鍛造過硬稅務鐵軍。
入腦入心嚴管思想。依托深圳紅色教育資源，結(jié)合經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展歷程，引導黨員干部強化自檢自警自勵，把堅定理想信念作為終身課常修常煉。建立黨性教育長效機制，推動黨員干部在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提高黨性覺悟，扎實修好共產(chǎn)黨人的“心學”。
盯事盯人嚴管工作。建立完善監(jiān)督檢查臺賬和“回頭看”機制，對在落實中搞變通、打折扣、不作為的及時提醒、嚴格督促、堅決糾正。緊盯發(fā)票管理、出口退稅、風險應對、稅務稽查等重點領域，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范權力運行。加強對各級領導班子和“一把手”的監(jiān)督，推進各級領導班子特別是“一把手”壓緊壓實管黨治黨責任。
見行見效嚴管作風。持續(xù)落實“四下基層”工作制度，深入開展調(diào)查研究。以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，把更多精力投入到稅務改革發(fā)展上來。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，落實加強派出機構(gòu)監(jiān)督相關要求，加強廉潔文化建設。落實“過緊日子”要求，嚴格資金管理，嚴守財經(jīng)紀律，把有限資源用在“刀刃”上。
敢抓敢為嚴管紀律。敢于動真碰硬，哪里有問題就直面哪里，哪里問題突出就刀刃指向哪里，引導黨員干部特別是領導干部把紀律規(guī)矩挺在前面。應用好“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，一體推進“三不腐”，堅決同違紀違法行為作斗爭。結(jié)合推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，加強警示教育，厚植“全面從嚴、一嚴到底”的氛圍。傾情帶隊，公道正派選人用人，堅持“三個區(qū)分開來”，落實盡職免責清單，為擔當者擔當、為負責者負責。