國(guó)務(wù)院 國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》的通知

國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

財(cái)政部、中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策

為加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化文化體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的要求，現(xiàn)提出“十一五”期間國(guó)家支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策：

一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

（一）各種營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè)茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球等娛樂(lè)場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

（二）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫(kù)。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級(jí)金庫(kù)。

（三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，分別由中央和省級(jí)設(shè)立基金，用于文化事業(yè)建設(shè)。財(cái)政部要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)原有的政策進(jìn)行修訂和完善，制定新的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收和使用管理辦法，以體現(xiàn)政府性基金預(yù)算的管理要求，加強(qiáng)對(duì)資金的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度。

二、繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)電影發(fā)行單位實(shí)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。有關(guān)部門(mén)要在完善相關(guān)政策的同時(shí)，突出扶持重點(diǎn)，更好地促進(jìn)宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展。具體實(shí)施辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

三、繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)電影事業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

（一）從電影放映收入中提取5%建立“國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，實(shí)行基金預(yù)算管理方式，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善原有的電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理政策，制定新的國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法。

（二）繼續(xù)設(shè)立電影精品專項(xiàng)資金，用于支持電影精品攝制。

四、繼續(xù)增加對(duì)宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入

（一）中央和省級(jí)財(cái)政建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究修訂宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。

（二）整合“萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊”等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“中央補(bǔ)助地方文體廣播事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于支持地方文化、體育和廣播事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)地方人民政府也要逐步增加對(duì)文化事業(yè)的投入。

五、建立健全專項(xiàng)資金管理制度

為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)調(diào)控能力，保證重點(diǎn)需要，規(guī)范資金管理，財(cái)政部門(mén)要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排。專項(xiàng)資金使用部門(mén)要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求，健全制度、加強(qiáng)管理，保證專項(xiàng)專用并接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

六、繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)

社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。公益性捐贈(zèng)的范圍為：

（一）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)交響樂(lè)團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)、歌劇團(tuán)、京劇團(tuán)和其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)。

（二）對(duì)公益性的圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)。

（三）對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)。

（四）對(duì)文化行政管理部門(mén)所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。

七、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)管理

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)支持文化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。宣傳文化主管部門(mén)要充分發(fā)揮有關(guān)政策的宏觀調(diào)控作用，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道。宣傳文化機(jī)構(gòu)要按照中央關(guān)于文化體制改革的總體部署，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基金和專項(xiàng)資金的管理；接受的捐贈(zèng)資金要專門(mén)用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈(zèng)為由搞亂攤派、亂集資等活動(dòng)。對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。