【2021年07月21日】胡立文：推動稅收征管大變革 開創(chuàng)稅收事業(yè)新未來

胡立文：推動稅收征管大變革 開創(chuàng)稅收事業(yè)新未來

來源：中新網(wǎng)
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日期：2021年07月21日

中辦、國辦出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，吹響了深化稅收征管改革、推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的集結(jié)號，既有利于推進(jìn)稅收征管從合作、合并到合成的大突破、大變革，又必將催發(fā)深層次稅收工作的大躍進(jìn)、大發(fā)展，是“十四五”乃至更長一個時期稅收改革發(fā)展的行動指南。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。江西稅務(wù)將自覺提升政治站位，主動強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，聚焦“數(shù)據(jù)賦能更有效、稅務(wù)執(zhí)法更精確、稅費服務(wù)更精細(xì)、稅務(wù)監(jiān)管更精準(zhǔn)、稅收共治更精誠、組織保障更有力”，立足發(fā)揮稅收職能作用，從推進(jìn)以數(shù)治稅、依法治稅、綜合治稅上謀求新突破，在更高起點推進(jìn)稅收征管改革，確保《意見》在江西落地生根、開花結(jié)果。

服務(wù)發(fā)展大局，積極釋放征管改革效應(yīng)

按照《意見》關(guān)于“充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用”的要求，既收好稅又減好稅，為經(jīng)濟(jì)增長積聚力量。

確保稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策網(wǎng)格化管理平臺，精準(zhǔn)推送稅費政策信息，變“人找政策”為“政策找人”，讓符合條件的納稅人繳費人直達(dá)快享，從根源上解決“應(yīng)享未享”的問題。進(jìn)一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。

著力提升稅費收入質(zhì)量。著力構(gòu)建“分析監(jiān)控—預(yù)警提醒—推送核實—結(jié)果反饋—監(jiān)督問責(zé)—改進(jìn)管理”的鏈條式管理機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)完善分市縣、分稅種、分費種的收入實時監(jiān)控體系，堅決防止征收“過頭稅費”等違反組織收入原則行為，確保稅費收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費要求相適應(yīng)。

持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，鞏固“便民辦稅春風(fēng)行動”成果，推動更多高頻事項接入“贛服通”，擴(kuò)展“非接觸式”辦稅功能，擴(kuò)大“一次不跑”“最多跑一次”清單，落實稅(費)種綜合申報，持續(xù)壓縮納稅繳費次數(shù)和時間，為納稅人提供效率更高、質(zhì)量更優(yōu)、獲得感更強(qiáng)的辦稅繳費服務(wù)。

充分發(fā)揮以稅資政作用。進(jìn)一步健全內(nèi)部協(xié)同、外部合作、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)合四個分析機(jī)制，構(gòu)建稅電指數(shù)、發(fā)票指數(shù)、科技創(chuàng)新指數(shù)等指數(shù)模型，建立與中部及相鄰省份穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，加強(qiáng)與其他省市的發(fā)展比較分析，為省委、省政府經(jīng)濟(jì)分析提供有益參考。

推進(jìn)以數(shù)治稅，加快智慧稅務(wù)建設(shè)步伐

按照《意見》關(guān)于“推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通”的要求，以構(gòu)建應(yīng)用平臺為支撐，深入推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。

打造不動產(chǎn)交易區(qū)塊鏈技術(shù)運用“江西樣板”。爭取先行先試，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記方面的應(yīng)用，與不動產(chǎn)、住建、民政等部門密切協(xié)作，打造“一鏈辦理”自主服務(wù)模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)辦理“一次不跑”。

因地制宜優(yōu)化智慧稅務(wù)應(yīng)用生態(tài)。按照全國一盤棋、各省有特色的要求，優(yōu)化具有江西特色的“一庫、一局、三平臺”，通過大數(shù)據(jù)資源庫、電子稅務(wù)局和微電子交互平臺、電子工作平臺、大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息“一戶式、一人式、一局式、一員式”歸集，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。

全面升級“456”便利化辦稅繳費格局。拓寬“網(wǎng)上、掌上、自助、實體”四類渠道，完善“電子稅務(wù)局、自助終端、贛服通、微信、稅務(wù)窗口”五種方式，豐富“銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、微信、支付寶、云閃付、現(xiàn)金”六個手段，推進(jìn)辦稅繳費服務(wù)向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)依法治稅，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式

按照《意見》關(guān)于“不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制”的要求，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把法治江西稅務(wù)建設(shè)推向深入。

執(zhí)法制度體系化。全面落實稅收法定原則，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法及稅費服務(wù)工作規(guī)范，動態(tài)調(diào)整各級稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行“首違不罰”制度，實施柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

稅收征管精細(xì)化。完善稅收管理員制度，在12個設(shè)區(qū)市各選擇1個縣區(qū)局進(jìn)行試點，優(yōu)化稅收征管崗責(zé)體系，實施分類分級管理，將征管資源集中用于風(fēng)險大、稅收集中度高的納稅人，提升復(fù)雜事項管理層級，健全征管5C監(jiān)控評價體系，促進(jìn)全省稅收征管質(zhì)量有效改善和提升。

稅收監(jiān)管集成化。建立動態(tài)“信用+風(fēng)險”監(jiān)控管理模式，實施風(fēng)險分析、任務(wù)推送、應(yīng)對處理、監(jiān)控評價的閉環(huán)管理，確保稅收監(jiān)管“四個有人管”。加強(qiáng)對大企業(yè)、高收入高凈值自然人的風(fēng)險監(jiān)管，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)風(fēng)險防控“精確制導(dǎo)”。

推進(jìn)綜合治稅，積極構(gòu)建稅收共治新格局

按照《意見》關(guān)于“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”的要求，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與”的稅收共建共治共享格局。

完善綜合治稅新體系。落實好《江西省稅收保障條例》，推動省政府出臺《江西省涉稅信息目錄》，完善省級綜合治稅信息平臺，深化涉稅信息應(yīng)用。不斷提升綜合協(xié)稅水平。積極推廣“市縣長稅課”，凝聚稅收共治合力。

打造社會協(xié)同新格局。加強(qiáng)與各部門各單位溝通對接，完善常態(tài)化聯(lián)絡(luò)與協(xié)作機(jī)制，形成改革合力。支持第三方按市場化原則為納稅人繳費人提供個性化服務(wù)，發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)、社會組織和稅收服務(wù)志愿者在涉稅服務(wù)中的作用。

構(gòu)建聯(lián)合懲戒新模式。建設(shè)稅警合成作戰(zhàn)指揮平臺，運用信息化新戰(zhàn)法，強(qiáng)化“行刑銜接”，加大聯(lián)合懲戒力度，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，發(fā)揮社會綜合治理的效能，營造良好的法治環(huán)境。

（中新網(wǎng)江西，作者系國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局黨委書記、局長：胡立文）