【2017年07月31日】王軍：金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議成果豐碩

王軍：金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議成果豐碩

2017年07月31日

金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)

        7月27日下午，金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議順利完成各項(xiàng)議程后舉行了新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在發(fā)布會(huì)上介紹了會(huì)議情況，并回答了記者提問。王軍表示，這次會(huì)議聚焦落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)（G20）稅制改革成果、深化金磚國(guó)家多邊稅收合作、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)等稅收議題，探討深入，成果豐碩。
　　王軍表示，在今年1月1日中國(guó)“接棒”金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤輪值主席國(guó)時(shí)，習(xí)近平主席就曾致信俄羅斯、南非、巴西、印度四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，介紹了中方擔(dān)任輪值主席國(guó)期間推進(jìn)金磚合作進(jìn)程的設(shè)想。而本次會(huì)議正是落實(shí)習(xí)近平主席設(shè)想的具體行動(dòng)，在深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)全球治理、開展人文交流、推進(jìn)機(jī)制建設(shè)四個(gè)方面取得了積極進(jìn)展，從稅收領(lǐng)域?yàn)榻鸫u國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤做好了準(zhǔn)備。概括起來，這次會(huì)議共在八個(gè)方面取得成果：
　　一是建立了金磚國(guó)家稅務(wù)合作制度性機(jī)制。聯(lián)合簽署了金磚國(guó)家稅務(wù)合作的第一份機(jī)制性文件——金磚國(guó)家稅務(wù)合作備忘錄，首次以官方文件形式將金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面，標(biāo)志著金磚國(guó)家稅務(wù)合作機(jī)制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。
　　二是深化了共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)落實(shí)國(guó)際稅改成果的認(rèn)識(shí)。金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議倡議繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)、G20、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等重要國(guó)際機(jī)構(gòu)及合作框架下更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際稅收規(guī)則的制定，及時(shí)、持續(xù)、廣泛落實(shí)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）成果，特別是BEPS四項(xiàng)最低標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，呼吁盡可能多的稅收管轄區(qū)加入并平等參與BEPS包容性框架，繼續(xù)推動(dòng)建立支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際稅收規(guī)則，共同推動(dòng)國(guó)際稅收體系向更加公平和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
　　三是達(dá)成了稅收信息交換合作的共識(shí)。金磚國(guó)家稅務(wù)部門共同承諾于2018年9月前實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)（CRS），加強(qiáng)主管當(dāng)局間信息交換，落實(shí)G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)關(guān)于提高稅收透明度的倡議。
　　四是作出了提升相互協(xié)商程序效率的承諾。金磚國(guó)家稅務(wù)部門承諾加大金磚國(guó)家間及國(guó)際間稅收案件談判力度，加快跨境稅收爭(zhēng)議解決速度，共同促進(jìn)金磚國(guó)家間及國(guó)際間生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
　　五是制定了稅收征管能力建設(shè)合作方案。會(huì)議決定構(gòu)建金磚國(guó)家相互援助機(jī)制，在能力建設(shè)方面互通有無，各盡所能積極向其他發(fā)展中國(guó)家提供稅收征管能力建設(shè)培訓(xùn)、專家訪問或技術(shù)援助，并將自G20提出幫助發(fā)展中國(guó)家提高稅收征管能力倡議以來，金磚各國(guó)稅務(wù)部門對(duì)外援助項(xiàng)目的實(shí)施情況以及未來1-2年將要實(shí)施的援助計(jì)劃向稅收征管論壇（FTA）大會(huì)等方面報(bào)告。未來兩年，中國(guó)將向廣大發(fā)展中國(guó)家提供每年不少于150人規(guī)模的培訓(xùn)，推動(dòng)能力建設(shè)項(xiàng)目機(jī)制化、常態(tài)化。
　　六是規(guī)劃了稅收政策與征管協(xié)調(diào)的路徑。金磚國(guó)家稅務(wù)部門承諾更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)彼此間稅收政策協(xié)調(diào)與征管合作，增強(qiáng)稅收中性，減少稅收制度負(fù)面外溢效應(yīng)，落實(shí)稅收協(xié)定公平待遇，消除國(guó)際重復(fù)征稅，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資。
　　七是發(fā)出了增加稅收確定性的共同倡議。金磚國(guó)家稅務(wù)部門共同倡議在打擊逃避稅、避免雙重征稅、提供稅收確定性之間力求平衡，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資合規(guī)經(jīng)營(yíng)，利用金磚國(guó)家在新興市場(chǎng)和廣大發(fā)展中國(guó)家中的代表性，推動(dòng)全球協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，以稅收上的確定性增進(jìn)國(guó)際投資者信心。
　　八是推進(jìn)了稅收經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制建設(shè)。金磚國(guó)家稅務(wù)部門承諾將建立各級(jí)別定期交流研討機(jī)制，增進(jìn)稅務(wù)同行之間的互諒與友誼，分享重大稅收改革經(jīng)驗(yàn)，開展稅收政策效應(yīng)評(píng)估合作，深化政策溝通、征管協(xié)作、征納關(guān)系協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決等多層面的合作，推動(dòng)金磚國(guó)家稅務(wù)部門為全球經(jīng)濟(jì)治理做出積極貢獻(xiàn)。
　　在回答記者關(guān)于本次會(huì)議的成功召開將產(chǎn)生哪些積極影響的問題時(shí)，王軍說，今年的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)把“塑造聯(lián)動(dòng)世界”作為主題，習(xí)近平主席在漢堡峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)掘新動(dòng)力，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，并對(duì)加強(qiáng)國(guó)際稅收合作、打擊逃避稅等提出明確要求。本次會(huì)議正是落實(shí)G20峰會(huì)共識(shí)的有力行動(dòng)，必將在以下三個(gè)方面產(chǎn)生積極影響。
　　第一，將對(duì)深化金磚國(guó)家稅收合作產(chǎn)生積極影響。這次會(huì)議為金磚國(guó)家稅務(wù)部門分享最佳實(shí)踐，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，提升廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)提供了獨(dú)特而重要的平臺(tái)。會(huì)議期間，金磚五國(guó)承諾將在加強(qiáng)稅收政策協(xié)調(diào)與征管合作、分享重大稅收改革經(jīng)驗(yàn)、共同應(yīng)對(duì)稅收領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)等方面深化合作，并聯(lián)合簽署了金磚國(guó)家稅收合作的第一份機(jī)制性文件——稅務(wù)合作備忘錄，為金磚國(guó)家開展務(wù)實(shí)高效的稅收合作提供了強(qiáng)有力的法律支撐，是落實(shí)G20領(lǐng)袖共識(shí)的重要成果體現(xiàn)，標(biāo)志著金磚國(guó)家稅收合作邁上一個(gè)新的高度。
　　第二，將對(duì)完善金磚國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生積極影響。G20杭州峰會(huì)和漢堡峰會(huì)都強(qiáng)調(diào)深化國(guó)際稅收合作，以建立一個(gè)全球公平和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重達(dá)到23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因此，金磚國(guó)家稅收合作是完善金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理乃至全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。本次會(huì)議正是金磚國(guó)家稅務(wù)部門攜手探求稅收治理新路徑、共同促進(jìn)金磚國(guó)家生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要行動(dòng)，對(duì)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系具有重要推動(dòng)作用。
　　第三，對(duì)今年9月的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤產(chǎn)生積極影響。作為廈門會(huì)晤的專業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這次會(huì)議自始至終貫徹了廈門會(huì)晤“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，按照五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)為金磚國(guó)家合作注入新動(dòng)力、拓展新空間，為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)找尋包容、共贏的解決方案。這次會(huì)議在稅收領(lǐng)域?qū)?月在中國(guó)廈門召開的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤奠定良好基礎(chǔ)。
　　在新聞發(fā)布會(huì)上，印度共和國(guó)財(cái)政部稅務(wù)局局長(zhǎng)哈斯穆克·阿迪亞、俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局副局長(zhǎng)阿列克謝·奧維查克，分別就近期印度增值稅改革情況、俄羅斯稅收征管信息化建設(shè)情況回答了記者提問。


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