國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局公告2020年第5號 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》的公告

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》的公告

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局公告2020年第5號

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，按照稅務(wù)工作“融入一體化、服務(wù)一體化、推進(jìn)一體化”的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》（稅總函〔2019〕356號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）規(guī)定，制定《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》，現(xiàn)予以發(fā)布。對清單中列舉的稅務(wù)違法行為，當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公正、公開的原則，實施行政處罰須過罰相當(dāng)，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)納稅人加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理，提高稅法遵從能力和水平，與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

本公告自2020年8月1日起施行，各地此前發(fā)布的規(guī)定與本公告內(nèi)容不一致的，以本公告為準(zhǔn)。

特此公告。

附件：長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局        國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局        國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

       2020年6月30日

《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》政策解讀

為規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，統(tǒng)一長江三角洲區(qū)域稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)化營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局、安徽省稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》（以下簡稱《“首違不罰”清單》）。

一、制定目的

為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）等法律法規(guī)，落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》（稅總函〔2019〕356號）相關(guān)工作要求，根據(jù)公平、公正，處罰與教育相結(jié)合的行政處罰原則，對納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局、安徽省稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定《“首違不罰”清單》。

二、主要內(nèi)容

《“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項，未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿，未按規(guī)定報備財務(wù)會計制度、軟件及銀行賬號，未按規(guī)定安裝使用稅控裝置，未按規(guī)定辦理納稅申報，未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證，未按規(guī)定存放、保管、攜帶運輸及繳銷發(fā)票等18項“首違不罰”事項。對上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

三、施行日期

本公告自2020年8月1日起施行。